基于工程量清单计价模式下建设工程施工阶段造价管理分析

朱巧霞

摘 要：在建设工程项目中，预算定额计价作为长期使用的计价模式，虽应用较为广泛，但因其过多的行政干预而不符合经济市场的可持续发展。近年来，工程造价计价模式逐渐由政府定价转变为市场定价，积极推行工程造价的计价改革，实行工程量清单计价模式，从而对工程造价管理措施进行了规范，使工程造价管理的质量得到进一步提升。本文简要介绍了工程量的清单计价优势，深入探讨了工程量清单计价模式下建设工程施工阶段造价管理现状及管理对策，以期能为有关方面的需要提供借鉴和参考。

关键词：工程量清单；建设工程；造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）11-0087-01

随着建设行业的快速发展，建设工程造价计价模式也改革中创新，逐渐由传统的定额计价模式向工程量清单计价模式转变。作为市场经济下的产物，工程量清单计价模式是与国际惯例接轨的一种计价模式，属于企业管理的关键环节，直接影响着工程质量和经济效益，对企业发展有着重要意义。工程造价计算时，工作人员需要对工程所在地的机械设备租用的费用深入了解，对建筑材料费和人工费进行全面掌握，根据建设单位和施工单位要求将各项支出费用计算出来。在计算工程造价过程中，需要深入了解定额基价、直接费、直接工程费、定额直接工程费等名词，明白具体的涵义，从而确保计算准确性。施工人员可以将不同的计算方式应用于不同的项目费用中，结合实际情况选择计算方式，并且保证其合理性和准确性，使预算结果精确程度得到提高，促进建设工程稳步发展。

1 工程量的清单计价优势

1.1 科学管理招投标工作

通过对工程量清单进行招标，能够完全对外公布工程量清单，使投标企业可以结合自身技术力量、企业实力、市场状况进行科学投标和合理报价，并保证公平进行投标竞争，另外施工企业的管理能力和整体水平通过投标人的合理报价能够充分体现出来，从而营造良好的工作环境。

1.2 有利于招标人控制投资

在建设工程施工阶段采用工程量清单计价模式，即使出现设计变更或增项情况，其对造价造成的影响招标人能够事先预见，随后根据投资情况决定是否增项或变更，在对施工方案进行对比以后确定最合理的处理方式。另外，中标价格根据工程量清单计价确定以后，中标价在工程无变更的情况下与最终结算价保持相同，在整个合同执行期间，中标单位所报的综合单价要保持不变，有利于招标人控制投资。

1.3 竞争意识不断提高

工程造价的决定权通过工程量清单计价模式交给了投标单位，使标底的作用得到淡化，使企业的报价空间更加灵活自主，从而使投标人能够公平、公开、公正的进行竞争；企业的综合实力和管理水平通过投标人的自主报价得到真实反映，优胜劣汰的竞争得到强化，同时使招投标的透明度大幅增加，避免出现暗箱操作。

1.4 合理分担工程风险

建设工程因其众多特点受到人们关注，其具有较长的施工周期和较多的变化因素，且某些时候受相关政策影响出现波动。在建设工程中采用工程量清单计价模式，招标人只需要全权负责工程内容及其计算的工程量，承担量的风险；投标人合理综合考虑市场的供求关系，结合自身实际确定工、料、机价格，提前对管理费和利润进行预算，承担价的风险，从而达到量价分离，实现合理分担工程风险。

2 工程量清单计价模式下建设工程施工阶段的造价管理现状

（1）成本控制责任划分不清。目前，很多建设工程在施工阶段都是项目经理与技术小组联合负责，项目的控制权由建设工程施工单位直接下放给施工经理，并由施工经理实施监督工程的进展情况。负责人需要向公司进行定期汇报，但并没有明确划分小组成员需要承担的责任。对于管理过程，施工人员缺乏严格的控制，未全面控制施工材料。在建设工程中，不仅包括材料成本和设备成本，同时还包括人工成本，但由于施工单位未能严格管理，造成材料大量浪费，大幅增加了工程项目成本，提升了工程的整体风险。（2）施工成本控制体系不完善。目前，很多施工单位内部缺乏清晰的责权，大部分项目负责人重视项目质量，忽视成本控制，没有认识到成本控制能够给企业创造的经济利润，将成本控制交由成本合同管理人员进行负责，缺乏一套完善的施工成本控制体系。（3）工程结算造价管理不准确。在进行工程造价结算时，一般需要对清单的子目进行重复测算，这使工程量清单核算工作量在一定程度上大幅增加。与此同时，有很多不确定因素存在于套用清单定额过程中，造成工程造价计算缺乏有效性和准确性，从而使整体工程造价大幅提升。

3 工程量清单计价模式下建设工程施工阶段造价管理对策

在建设工程施工阶段，项目负责人要按照工程承包合同价和施工图预算对成本进行有效控制，施工阶段只能控制浪费现象，无法实现成本节约，因此需要将该阶段的造价控制工作认真做好，对工程量的计量工作按标准完成，对拨付工程款工作及时支付，对工程变更情况进行严格控制，切实做好施工阶段索赔工作。

（1）合理编制工程量清单。建设企业需要反复审核和计算工程量，尽量避免出现工程量计算失误，使施工成本难以控制。施工单位可以按照工程量清单适当预留费用，以应对施工过程中项目变更或施工材料涨价等问题。现如今，很多项目承包商使用的报价方式不平衡，因此一旦合理设计出现变更，会直接影响到工程的成本投入和施工进度，产生一定的项目风险。（2）完善工程款支付管理。在建设工程施工中，工程款支付属于比较敏感且难度较大的问题，如果缺乏完善的支付管理制度，会给后期工程的顺利施工造成严重影响。一旦工程款支付不及时，承包人会停工索赔，如果支付过多时，多余的款项无法及时追回，使投资方陷入被动局面，影响工程的整体进度。所以，在建设工程施工阶段需要对合同支付管理不断强化，构建明确的工程量清单，按照施工进度和计划落实资金问题，不断完善工程款的支付管理制度，为后续的顺利施工奠定基础。（3）提高成本控制认识。在施工以前，建设工程单位需要将系统控制方面的工作认真做好，其中包括对整个施工项目指定负责人、对工程各项指标进行严格控制、对工程项目经济活动进行全面掌握。一是对各个工程量的成本控制职责进行充分明确；二是充分发挥项目负责人的模范带头作用，按照工程量清单和施工单位实际情况将相应的成本控制对策制定出来，确保在施工阶段项目负责人和施工人员能够充分认识成本控制的重要意义；三是對各岗位的职责进行明确，使成本得到合理控制，责任得到明确划分，避免施工中出现各种纠纷。（4）构建成本控制组织机构。在施工项目管理过程中，建设单位需要将施工人员作为管理的核心。在项目施工过程中，项目负责人作为主要管理人员，自工程施工之日起需要按照工程的规模将相应的成本控制组织机构建立起来，并上报至法人单位进行审批，对各工程管理人员的工作职责进行明确。各管理人员需要各尽其责，按照业务分工将施工人员集中组织起来参与施工，从而实现施工阶段的成本控制目标。（5）加大结算阶段造价管理力度。作为工程的最后步骤，工程结算审核需要从费、价、量三方面着手，精确调整工程中各个项目单价。计算人员要对合同文本、变更设计单、施工图纸以及签证单进行熟悉和查看，认真核算实际完成工程量，对每个部分单价进行准确核实，并重视变更签证有没有按照合同约定程序履行手续，工程实体是否按照变更设计进行施工。与此同时，还需要按照政府规定计算规则对价格和工程量进行认真审核，确保工程造价符合实际情况，避免有弄虚作假情况存在于工程计价中。

4 结语

综上所述，工程造价计算的方式因项目的不同而存在差异，在工程量清单计价模式下，企业造价管理需要详细地分析每个阶段，尤其对于施工阶段造价管理要明确管理目标，选择合适的控制方式，在此基础上增加企业所获得的经济利润，确保有效利用项目资金。在今后的工程造价管理中，项目单位要广泛应用工程量清单计价模式，从而使企业的真实水平得到充分反映，使工程建筑质量得到进一步提升。

参考文献

[1]李丽.浅析工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].城市建设理论研究：电子版，2014，（28）：1.