2022冬奥会对张家口产业转型的影响及对策

丁宇峰 刘会静

【摘要】在京津冀协同发展的大背景下，张家口市正经历着产业结构调整，向新的城市定位发展，而在这一过程中，2022年的冬奥会对于张家口的产业调整有提振效应，在奥运筹备阶段、奥运进行及后奥运三个阶段能够有效地促进交通、旅游、娱乐、体育等多个产业的发展壮大。张家口市要抓住这一机遇，在基础设施、产学合作、生态保护方面采取措施，推进产业结构优化。

【关键词】奥运经济 产业转型 提振效应

2018年平昌冬奥会刚刚落下帷幕，它在经济效益上的成功，使得人们对2022年北京-张家口冬奥会产生了更多的期待。在京津冀协同发展的大背景下，奥运经济的提振效应如何影响张家口市产业发展，张家口市又如何抓住冬奥会契机调整产业结构成为研究的焦点问题。

一、张家口市产业发展现状

2017年张家口市生产总值实现1555.6亿元，比上年增长6.8%。其中，第一产业增加值281.1亿元，比上年增长5.4%；第二产业增加值548.6亿元，比上年增长2.4%；第三产业增加值726.0亿元，比上年增长11.1%。

从表1中可以看出，张家口市在经济发展过程中仍然是以工业为主导的，但工业的地位正在弱化，同时第三产业特别是旅游业发展速度极快。这种变化是为适应经济新常态而进行产业结构调整转型。特别是2015年《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀协同发展上升为国家战略，张家口市根据资源禀赋优势，重点发展了一系列绿色产业，其中尤以崇礼县的冰雪旅游业最为突出，成为继东北三省之后又一个中心。所谓冰雪旅游，是以冰雪运动和冬季景观为核心发展出来的一种旅游产业。这种产业转型发展的趋势符合京津冀协同发展规划下张家口的最新定位，即“国际休闲运动旅游区和奥运新城，国家可再生能源示范区、生态文明先行示范区，京津冀联系西北的综合交通枢纽，京津绿色农副产品保障基地，新能源产业基地。”几乎于此同时，北京与张家口联合申办2022年冬奥会成功，在正式进入筹办阶段后，奥运经济效应开始发挥作用，催化张家口的产业转型调整。

二、奥运经济对张家口产业调整的影响

从历史角度看，自1984年美国洛杉矶奥运会第一次盈利后，奥运便开始确立系统的基本架构、科学的商业化模式以及合理的市场运作方式，并以其特有的历史底蕴和精神魅力，形成了以品牌经济为核心的一门相对独立的学科——“奥运经济”。

这种经济形式对于一国或一地区的国民经济发展、产业结构调整升级、就业等有极大的促进作用，可将之概括为“提振效应”。提振效应会在奥运筹备阶段、举办阶段、后奥运阶段的一定时期内，对举办城市及国家发挥作用。2022年冬奥会在张家口产业调整中的提振效用在不同阶段又不同的表现。

（一）冬奥会筹备阶段的提振效用

在筹备阶段，“奥运经济”的提振作用主要体现在投资方面。可将国民经济看作是投资的递增函数，而投资的方向则影响着产业的发展。

数据来源：2014、2016年张家口市国民经济和社会发展统计公报。

从表2中不难看出，在申办冬奥会成功前后，固定资产投资最大的改变是第二产业投资下降，而第三产业投资上升。更具体的，张家口市历年投资有六大方向，依照投资额度大小，分别是制造业、房地产、电力热力生产业、农林牧渔业、交通运输业、水利环境。以制造业、建筑业为代表的第二产业是张家口的主要产业，在制造业中，又以钢铁制造为典型。张家口的这种产业发展亟待调整优化，但在2015年前进展不大。2015年7月，张家口申奥成功，正式进入奥运筹备阶段。冬奥会带来的契机是，首先，要建设便利的交通，特别是与北京相连接，因此要加大交通基础设施建设。以2016年正式开工建设的京张城际铁路为例，该项目总投资272亿元，工期4年。除此之外，张家口市还新建和整修市内各县间的多条公路，扩建宁远机场。2022冬奥会雪上项目集中在张市崇礼县，按照规划新建加改建5个场馆，特别是对原有云顶雪场的硬件和软件升级；其次，冬奥会的成功申办，打造了张家口滑雪圣地的城市名片，大力的促进了张市崇礼县的冰雪旅游产业，去年7月为止，共有35个旅游景区建设项目正在进行当中，涉及总投资额高达883.61亿元。崇礼县以云顶和万龙为代表的滑雪场接待游客数量在最近三年雪期连续增长，涨幅超过60%；最后，冬奥会对举办城市有严格的环境要求，这就会使得张家口市产业进一步优化调整，由工业主导向绿色生态产业主导转变，如宣化钢铁公司、减产，减少火力发电，增加风力和太阳能发电。

（二）冬奥会举办期间的提振效用

冬奥会举办期间，对于张家口市产业的提振效用集中在促进奥运观光旅游以及与其密切相关的餐饮、住宿、交通运输、电视转播等产业方面，而这些产业都具备绿色环保的特点，符合张家口市的城市定位。以刚刚结束的平昌奥运会为例，根据韩国奥组委最近公布的数据，冬奥会期间吸引观赛游客达141.2万人次，参与当地文化活动与庆典的分别为54.8万和156.8万人次，民宿业收入上升260%，极大地促进了平昌乃至江原道的经济增长。

（三）后奥运时代的提振效用

在冬奥会结束后，会留下大量的“遗产”，首先，高规格的运动场馆以及奥运村，再加上便利的交通体系，会大幅度促进张家口市产业转型调整，形成一条以“冰雪运动”为核心，涉及住宿、餐饮、娱乐、观光的产业链体系，这个体系应该也能够成为当地的经济主导力量；其次，奥运会可以提高当地居民的自豪感，带动居民素质的提高，这都会成为产业调整的无形力量；最后，冬奥会奠定了崇礼在“滑雪运动”中心城市的地位，以滑雪为代表的体育运动产业，包含器材制造、运动教学、赛事承办等都会成为新的经济增长点，以上各方面，都会引导张家口市走向“国际休闲运动旅游区”这一城市新方向。

三、冬奥会影响下张家口市产业调整的应对措施

2022冬奥会无疑会给张家口市带来巨大的影响，如何抓住这一机遇完成产业转型就成为重中之重。张家口市的定位——“国际休闲运动旅游区”，一定是以服务业为主导，冰雪旅游为核心，结合在京津冀协同发展的战略，再次提出以下几点措施：

（一）注意引进人才，提高服务水平

无论是冰雪旅游，还是餐饮住宿，这些产业要求有高水平的服务，而服务又是有人所提供的，这就对高专业素质人才提出需求。2022年前后会有大量的志愿者参与到奥运会中，这些志愿者往往是来自高校或相关产业的高素质人才，张家口市要通过广泛宣传、提供住房补贴等手段，吸引这些志愿者在奥运会后仍然留在本地工作。

（二）加大产学研结合力度

张家口市要抓住“转移北京非首都职能”的契机，与北京高等院校展开合作，甚至直接吸引入北京高校入驻张市。张家口市在冬奥会后，拥有广阔的新能源、冰雪运动、旅游市场，可以和各类型高校展开合作，一方面為相关高校学生提供实习就业机会，另一方面设置开办研究机构。如，与北京体育大学合作，共同研究冰雪项目，与化工大学合作，共同研究冰雪运动器材，提升冰雪旅游的品质。在与高校进行科研的基础上，吸引投资，将科研成果转化为经济增长。

（三）完善法律法规，经营城市名片

奥运会所带来的良好城市形象，不能随着奥运会的结束而消失，政府应该完善相关法规，加强监管力度，防止“导游宰客”、“旅游区安全事故”等问题出现，妥善经营城市名片。

综上，冬奥会对张家口市的产业转型产生了提振效应，张家口市要抓住这一机遇，加快产业调整。

参考文献

[1]王晓军，王浩，宋之杰.2022年冬奥会对张家口冰雪旅游产业的影响及对策研究[J].冰雪运动，2016.

[2]姚冬琴.当京津冀遇上冬奥会[J].中国经济周刊，2015.

[3]陶于，李文辉.奥运经济及其形成背景分析[J].南京体育学院学报（社会科学版），2003.

[4]陶于，奥运经济问题研究[J].天津体育学院学报，2003.

作者简介：丁宇峰（1985-），男，汉族，河北张家口人，河北金融学院经济贸易系，助教，研究方向：产业经济；刘会静（1987-），女，汉族，河北石家庄人，河北金融学院经济贸易系，助教，研究方向：区域经济学、电子商务。