综合立体交通走廊通江达海

2017年4月15日，长江中游荆江航道整治工程通过竣工验收。至此，3000吨级货船组成的万吨级船队可昼夜双向通航，长江中游航道“瓶颈”得到初步缓解，黄金水道的运输潜能进一步释放。

“畅通高效的长江大通道是构建综合立体交通走廊的主轴，是推动长江经济带发展的坚强支撑。”交通运输部长江航务管理局局长唐冠军说，党的十八大以来，加快建设干支衔接的航道网络，一批重点工程稳步推进，使长江黄金水道焕发出更大活力。

如何真正发挥“黄金”功能？

改革开放之初，长江航运量不到4000万吨。1984年，党中央、国务院实施长江航运体制改革，分别成立了交通部长江航务管理局和长江轮船总公司，极大地释放了生产力，长江干线貨运量突飞猛进。仅2017年，长江干线货物通过量就达到25亿吨，连续多年居世界内河首位，三峡船闸通过量、货船平均吨位再创历史新高。

长江干线货物通过量快速增长的背后是亿吨大港的迅猛发展，目前，长江干线亿吨大港数量达到14个，万吨级的泊位581个，长江已成为名副其实的黄金水道。

不过，随着长江经济带的快速发展，长江黄金水道的运输能力有待提升，长江航运还存在干线航道治理难、三峡大坝通航能力不足等瓶颈。如何让黄金水道真正发挥“黄金”作用？

2014年9月25日，国务院公布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，指出长江通道在我国区域发展总体格局中具有重要战略地位，要依托长江黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。

第一是推进干线航道治理，“深下游、畅中游、延上游、通支流”；第二是提高三峡枢纽通航能力。下一步将合力建设长江黄金水道、发展现代长江航运，吸引更多适水货源向水路运输转移，构建完善的沿江综合立体交通走廊，发展铁水、公水、江海联运。

2011年，三峡船闸货物通过量过亿吨，提前19年达到设计通航能力，2017年达到1.38亿吨，年通过量已超过其设计通过能力38%以上，一直处于超负荷运行状态，挖潜空间极其有限，无法满足船舶过坝需求，船舶待闸已成常态。“建设三峡水运新通道迫在眉睫。”唐冠军说。

对比2013年长江经济带综合交通情况及2020年目标，铁路运营里程将提高1.04万公里达到4万公里，其中高铁里程从4000公里提高到9000公里；公路通车里程从188万公里提高到200万公里；油气管道里程由4.4万公里提高到7万公里；城市轨道交通营业里程增加2倍多，从1089公里提高到3600公里；民用运输机场增加26个，达到100个。

顶层设计明确分工衔接

长江经济带经济体量庞大、沿江情况各异，聚集的人口和创造的地区生产总值占全国总量的40%以上。如何实现交通运输工作的协同发展？

交通运输部综合规划司按部党组要求全面做好顶层设计工作：与沿江11省市政府签订了部省合作协议，将国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和中国铁路总公司作为成员单位纳入推动长江经济带交通运输发展部省联席会议机制中，明确任务分工和目标要求，强化督导和落实。

在实施阶段，交通运输部综合规划司积极做好与长江经济带发展领导小组办公室的工作衔接。通过参加长江经济带发展领导小组办公室组织召开的省际协商会、调度会和专题座谈会，及时报送长江黄金水道和综合立体交通走廊重点工作进展情况，配合编制相关指导性文件。

现在，在江西省最大的首座现代化一流集装箱专用码头——南昌港集装箱码头，集散的集装箱可以通过赣江、鄱阳湖进入长江，通向大海。

海铁联运、江海联运战略让宁波舟山港焕发新生。来自江西上饶、安徽合肥等地的货运班列抵达后，可就地完成装卸，从宁波出海，驶往东南亚、欧洲、非洲。

随着综合立体交通走廊建设的逐步推进，长江经济带交通网络规模不断扩大，运输组织和运输结构不断优化，多种运输方式之间的衔接不断强化，综合运输能力和品质不断提升，有力支撑了长江经济带的发展。

根据国务院编制的《长江经济带综合立体交通走廊规划》，依托长江黄金水道，统筹推进高速公路建设，着力消除省际待贯通路段，加快形成连通20万人口以上城市、地级行政中心、重点经济区的区域高速公路网络。

当前，以长江黄金水道为依托，综合立体交通走廊作为先行领域正在加快构建，不断完善综合交通运输网络。

“三步走”打造全流域黄金水道

2016年，长江干线货物通过量达23.1亿吨，稳居世界内河首位。长江航道作为黄金水道的黄金轴线，如何产生更多“黄金”？

在上游重庆，以铁、水、空三大枢纽、三大口岸和三个保税区为载体，加快打造西南地区综合交通枢纽；在中游，荆江航道整治工程在20年内可提升航运直接经济效益207亿元，拉动GDP增长1700亿元，节约能源97万吨标准煤、减少碳排放320万吨，实现经济效益与生态效益双丰收；在下游，12.5米深水航道已初步贯通至南京，长江出海口至南京可全程通航5万吨级及以上船舶。

今年年初，连接重庆和浙江宁波的渝甬铁海联运班列开通，全程运行时间仅需57个小时，而此前沿水路运送货物到长三角至少要半个月以上。

通过与中欧班列有机连接，渝甬班列成为长江上游以铁铁联运方式向东连接出海口、向西直抵欧洲的一条新的国际物流大通道。

黄金水道联通“一带一路”，上海、浙江、湖北、重庆、四川自贸试验区改革试点持续推进，为全面开放新格局不断注入新动力。

截至2017年年底，《长江经济带发展规划纲要》明确的高等级航道1.2万公里目标已达标9000公里；铁路营运里程4万公里目标已完成3.7万公里；公路通车里程已达208万公里，其中上游地区普通国道二级及以上公路比重70%的目标已达60.5%，中下游地区90%的目标已达89%；民航机场100个的目标已达84个。

目前，长江经济带11省市拥有内河货运船舶近12万艘，长江航运从业人员超过200万人，间接带动就业超过1000万人，每年对沿江经济社会发展的直接贡献达1200亿元以上，间接贡献达2万亿元以上。

唐冠军表示，长江航运将分“三步走”全面实现长江航运现代化，全面建成全流域黄金水道。第一步，到2020年，圆满完成“十三五”规划目标任务，基本实现长江航运现代化。到那时，人便其行、物畅其流，基本满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要；第二步，从2020年到2035年，全面实现长江航运现代化。到那时，人享其行、物精其流，较好满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要；第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建成强大的现代化长江航运，全面建成领先全球的长江全流域黄金水道。到那时，人悦其行、物优其流，充分满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。