城市报刊亭：思政教育文化载体建设的新视点

岳婕　岳品青

摘 要： 当前我国社会主义建设进入新时代，在新时代背景下，思想政治工作必须适应新形势，加强思想政治教育，需要我们从多个维度进行。思想政治教育文化载体的建设是加强思想政治工作的重要路径之一，但当前我国在思想政治教育文化载体的建设过程中存在一些问题，一些可作为思想文化宣传阵地的物质文化载体被忽略。本文基于中国特色社会主义迈入新时代及要求加强思想政治工作的背景下，以城市报刊亭为基点，探讨其发挥思想政治教育功能的可能性及存在的问题，并提出对策，从而为建设思想政治教育文化载体提供新思路新方法。

关键词： 城市报刊亭 思想政治教育 文化载体

思想政治教育载体是思想政治教育的中介要素，是实现思想政治教育的物质前提与基础，文化载体作为其重要形式之一，对强化思想政治教育的效果发挥着重大的作用。在中国特色社会主义迈入新时代的背景下，思想政治工作需要进一步加强，合理开发思想政治教育文化载体有利于增强对公民思想政治教育的实效性。

报刊亭是一座城市的文化符号，也是一个传播节点，通常处于人群密度较大的城市区域，如火车站，公交车站，社区或学校周围，几乎各个年龄群体都被在这些区域中。报刊亭因本身具有优越的地理位置优势，且贴近人民大众的生活，所以有一定的思想传播作用，是我们开展思想政治工作的重要舆论阵地之一。结合新时代背景下加强思想政治工作的新要求，报刊亭是一个具有发展潜力的思想宣传阵地与思想政治教育文化载体，可以作为新时代思想政治教育的新视点。

一、思想政治教育文化载体与城市报刊亭的联系

（一）思想政治教育文化载体的概述

思想政治教育文化载体是指思政工作者充分利用各类文化产品，将思想政治教育内容渗透于文化建设中，借此对大众进行教育引导，提高人们的思想政治品德。具有较明显的特征，主要表现为：一是全面性。思想政治教育文化载体的众多涉及领域成就了其对人的全方位影响，既包括价值观念、道德规范和思维方式，又包括科学知识、专业技能和人文素养等方面[1]；二为广泛性，即众多的构成要素。文化具有全方位、多角度、立体式的特点，包含了社会生产、科学研究、日常生活等多个方面，这在很大程度上影响着思想政治教育全过程的各阶段，从而推动大众具体思想政治品德的形成与完善。三是渗透性，即文化对人的教化作用是潜移默化的。文化载体中的价值观和道德规范等内容借由多角度向外辐射，使人们不自觉地接受和认同，并且主动践行。基于这三方面特性，思想政治教育载体的功能可归结为：传播引导、感染熏陶、激励凝聚、约束规范、沟通整合等。其具体表现在，增强思想政治教育的吸引力、渗透力，扩大思想政治教育的影响；全面提高人们的思想道德素质和科学文化素质，与社会主义现代化相适应的全民一致的价值观[2]。

（二）报刊亭对思政教育文化载体建设的影响

思想政治教育文化载体在表现形式上包括物质文化与精神文化两部分，报刊亭恰恰是将二者结合的特殊存在。首先是物质文化层面，城市报刊亭的物质文化载体表现为两方面：一方面，报刊亭本身便是思想政治教育的物质文化载体，它作为城市的地标性建筑，是强化城市文化建设，建设书香社会的有效载体。另一方面，报刊亭是传统媒体的集成者，其所售卖的报纸杂志亦是思政教育的物质文化载体。报纸杂志作为一种社会公器，它们对社会负有道德责任与道德义务，具有主流价值导向功能。尤其是党报党刊，它们作为党的重要舆论宣传方式，承担着维护党的核心领导地位，准确把握全面深化改革的价值取向，展现新时代世界社会主義的光明前景等不可替代的责任。其次是精神文化层面，报刊亭不仅是一个报刊文化的小平台，还是城市彰显地域文化、营造文化氛围、展示城市形象、方便文化消费、培养学习习惯的有效文化载体[3]，它以最接地气的方式作为党的舆论宣传阵地，以它对正向服务的坚守，作为“公共文化服务”体系的一环。综上，城市报刊亭作为思想政治教育物质文化载体和精神文化载体的结合点，其特殊性不言而喻。

当前中国特色社会主义进入新时代，在党的十九大报告中强调要进一步加强思想政治工作，要想做好思想政治工作，需要从多维角度进行建设，其中思想政治教育文化载体的建设是必不可少的。思想政治工作需要更多有形的文化载体，也需要深入人民群众。城市报刊亭作为曾经的城市传播节点，既是城市的文化地标，又具有一定思想政治教育宣传功能。因此，将城市报刊亭与思想政治教育文化载体的建设相结合，既为新时代报刊亭进行转型升级寻找出路，又为进一步加强思想政治教育提供方法和途径。

二、城市报刊亭作为思想政治教育文化载体的现状

（一）城市报刊亭的思想政治教育文化载体功能

城市报刊亭作为思想政治教育文化载体的功能是思想传播，其受众可根据其对思想的获取方式归为两类。一类为主动接受式。尽管新媒体的发展对传统纸媒造成了一定冲击，同时不可否认去报刊亭购买报纸杂志仍是许多人的日常习惯。尽管报纸杂志的种类纷繁复杂，但其中蕴含主流思想都在潜移默化地影响着人们的思想。另外，人们对于纸媒的购买行为是基于其本身对该报刊（杂志）的价值观认同，即购买者本身是有意愿亦至少为不排斥接触思想政治教育文化的人，并且愿意为自身所肯定的思想的物质载体给予一定支出，以此保证自己能获取并了解有关该类思想的消息。这些是主动拥抱、主动学习思想的报刊亭受众。另一类为被动影响式。城市报刊亭本身具有优越的地理位置，即人群密度较大的城市区域，如火车站、公交车站、社区或学校周围，几乎各个年龄的群体都被包括在这些区域中，这保证了报刊亭的被动受众人数。另外，报刊亭外所张贴的标语、设立的LED屏幕作为一种隐性宣传手段，凭借其外观上较大的版幅与明亮的色彩，以及内容上与时事热点的较高贴合度，容易吸引较多路过行人的目光。因此，报刊亭具有一定的传播节点的作用，是开展思想政治工作的重要舆论阵地之一。

（二）城市报刊亭作为思想教育文化载体的功能发挥存在问题及分析

城市报刊亭作为思想教育文化载体的功能发挥主要存在三方面问题：一是与新时代思想宣传存在脱节。首先，作为城市中各处散落且明显可见的思想宣传阵地，报刊亭的思想宣传还是依托于其所售卖的报刊这一间接传播方式，而未能充分利用其地理及视野优势开展一定的显性宣传。另外，基于售卖党报党刊进行思想宣传的传统宣传手段仍然是报刊亭发挥思政文化载体的主要途径，这会滞后新思想的传播。报刊亭作为传统媒体的集成者，需要顺应新时代的新媒体传播方式，例如引进网络电子宣传媒介。以上问题是由于当前宣传部门对于报刊亭的思政文化载体功能认识不足而致使其宣传方式隐而不现，宣传媒介难以革新。二是传播面有限。在新媒体的快速发展下，传统纸媒普遍形势下滑，与之相联系的报刊亭的主动受众逐渐减少。此外，报刊亭分布及其售卖报刊质量具有较明显的地区差异：在中心城区位置，报刊亭的分布密集程度高且其售卖报刊种类也较丰富；在相对偏远的区内，报刊亭数量较少且大多已被改造为小商品售卖亭。这种差异致使报刊亭的思想传播被圈定在某一范围内，难以有广泛的影响。三是受众固化。现在报刊亭购买报刊的人一般为年轻人和附近居住的退休老人，中年人较少。由于报刊亭是建立在售卖纸质报刊的基础上进行思想传播，因此报刊消费群体的分布从侧面印证思想传播受众的分布，即报刊亭作为思政文化载体，其思想宣传的受众有固化趋势，以青年群体和老年群体居多，而中年群体则较少。另外，报刊亭分布的地区差异也在一定程度上导致报刊亭受众更大比例上会分布在中心城区。

针对以上问题，致使其出现的原因分为三方面：一是传统纸媒的衰落。纸质媒体正面临着受众流失、发行量下降等挑战，作为传统纸媒零售发行的重要终端，城市报刊亭似也“无可奈何花落去”，逐渐陷入生存窘境。一项权威数据表明，2008年至2012年5年间，全国共拆除了10468个邮政报刊亭。如今，全国大部分城市的报刊亭数量趋于萎缩，一些报刊亭主要靠卖水果饮料艰难维持[4]。二是报刊亭业主的守旧经验，当前报刊亭业主的收入来源主要有两部分，报刊零售与小商品出售。在针对报刊亭业主的调查中不少报刊亭业主表示自己经营获利少，但看其他从业者均采取此种盈利方式，便未考虑过采取其他手段进行创收。另外，一些报刊亭在经营不善的情况下，仍然采取会雇佣人员来协助半天左右的报亭看管以减轻自身的负担。这反映出一些报亭业者在经营上存在从众心理，亦是受限于从业者的年纪偏大和教育文化水平的现实情况。三是扶植措施的缺位。主要表现为：其一，当前激励措施的受益方有限。目前国家虽然采取部分措施扶植传统纸媒的发展，但其补贴针对的都是所销售书目的书商，而对于报刊的直接售卖方——报刊亭却没有相应优惠政策。其二，有关部门对报刊亭存在消极管理的现象。部分城市管理者在监督市容的同时，没有考虑到报刊亭的宣传需要，采取“一刀切”的做法即要求所有报刊必须放在小屋里，也不允许业主张贴一些广告来补贴收入。“管减不管增”，甚至任其“自生自灭”。

三、城市报刊亭作为思想教育文化载体优化与创新的基本思路

数字媒体时代下宣传主流价值观，除了借助互联网的力量外，纸质报刊也起到了重要的作用。当前我国互联网虽然几乎已经得到普及，但是其受众群体主要集中在青年人，相当一部分民众对于信息的获取仍然依靠报刊满足，“虽然现在很多年轻人倾向于在网上阅读新闻和获取信息，但并非全都不看纸质版的报刊，而对于大部分中老年人来说，他们仍然习惯于纸质化阅读所带来的满足感和愉悦感。中老年人在报刊品牌上具有一定的忠诚度，认准了一份报刊，就会一直购买该报刊。只要还有需求，报刊亭就不能轻易地关门了事”[5]。城市报刊亭作为思想政治教育文化载体可以进一步优化和创新。

（一）报刊亭宣传内容与主流价值观接轨

现代报刊如《人民日报》、《光明日报》、《求是》等都与当代主流价值观结合紧密，报刊亭作为销售这些报刊的载体，其在无形之中起到了思想政治教育的作用。此外，报刊亭为吸引顾客购买，经常将杂志封面以海报形式贴出，大标题一目了然，公众在过路或休息时会看到，在无形中加强思想政治教育，报刊亭可以作为主流价值观的一个宣传渠道。基于此，加强思想政治教育的目的，可在报刊亭里加大党报党刊的销售力度，党报在报刊亭的宣传张贴与订购零售，有助于人民大众了解党的方针政策、监督党的活动、为党的建设改进建言献策，从而拉近普通群众与党的距离。这会推进人民形成与时俱进的民主观念和参与的“主人翁”意识，调动其信任党、拥护党的热忱，主动承担社会主义新时代建设的使命。除此之外，可以将其打造为思想传播阵地，思想是随着时代不断向前发展的，当前我国发展进入新时代，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想。思想需要宣传，需要深入人心。报刊亭有着优越的地理位置，它深入广大人民群众，且贴近人民群众的生活，通过设立新业务，如设立LED滚动字幕，散发有关新思想的普及册子，将其打造为兼具有思想政治功能的新的宣传阵地。

（二）政府的政策支持

由于數字媒体与互联网对纸质报刊业的冲击，以及报刊亭经营内容过于单一等，当前报刊亭生存现状令人担忧，很多报刊亭濒临倒闭，要想在新时代下将报刊亭打造成一个新的思想宣传阵地，需要政府一定的政策支持，需要出台相应的便民措施。主要包括完善报刊亭的相应管理及给予从业者有效补助两方面。在完善报刊亭管理措施方面，可从两个维度进行，分别是政府的官方管理与报刊亭经营者的自主管理。在官方管理上，要基于报刊亭获得一定效益来采取一系列管理措施，只有有效益产生的空间，报刊亭才有继续发展的动力。因此，政府可适度放宽报刊亭可经营的商品范围，引入现代科技方式，为报刊亭盈利争取更大的发展空间。且当前报刊亭数量减少的主要原因在于报刊亭的不规范经营影响了城市规划建设，大量报刊亭被拆除。解决这个矛盾的路径之一是政府制定规范化制度化的管理工作流程，需要在建设布放、签订经营协议、日常检查等方面制定一个统一执行的标准。在报刊亭经营者自主管理上，报刊亭经营者需要遵守政府部门下发的准则，规范报刊亭经营布局，自觉配合文明城市的创建。在给予从业者有效补助方面，首先政府可帮助从业者进行旧式报亭的改造，统一其外在造型，解决通电通网问题，其次可将报刊亭纳入公共服务文化体系，使其具有一定的公益服务性质，每月给予从业者一定额度的金钱补助。再次建立报亭业主的激励机制，制定包括配合市容建设、协助政府思想宣传、自主拓宽经营得当等多维度的评价体系，对于其中表现较好的报刊亭从业者给予一定的费用减免，促进报刊亭行业的良性竞争。

（三）报刊亭的转型升级

要充分发挥报刊亭的思想政治教育文化载体作用，报刊亭必须适应新的时代形势，进行转型升级。报刊亭的转型升级可借鉴国外的报刊亭建设经验，如在外观设计上要符合城市环境要求，使报刊亭做到与城市风景相统一；融入现代科技元素，将其打造为小的WiFi中心，利用电子屏幕播放各种文化信息等。近年来我国各地都有新式智能报刊亭的出现，2014年年底，武汉投入使用了20座新型智能报刊亭--长江智能报刊亭。作为武汉读书之城与智慧城市重点建设项目，长江智能报刊亭统一规划布点，锁定重点商业区、居民小区以及医院、学校、地铁站等公共设施所在区域，其中重点商业区约占25%，居民小区附近约占35%，其他公共设施附近约占40%。报刊亭实行统一采购配送、统一经营管理[6]。报刊亭的转型升级要以现代技术为基础，以满足周边居民需求为目标进行。

四、结语

党在1981年十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中提到：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。”十九大报告中也提到：“用新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。”思想政治工作在新時代背景下被赋予了新的使命与责任。报刊亭是公共领域与私人领域相交融的城市空间，这样的空间地位在城市中并不多见。一方面城市报刊亭作为报纸书籍售卖点，满足人们的精神文化需求，是城市的文化符号之一，另一方面，城市报刊亭作为一个传播节点，具有一定的宣传功能，在加强思想政治工作的形势下，其政治宣传的功能可以被开发。“报刊亭作为硕果仅存的实体符号，理应在城市转型中发挥重要作用。过去上墙的标语和壁画，现在能够以更加鲜活的形式来宣传社会主义核心价值观，那么报刊亭作为见证了新闻业兴衰的终端，同样可以见证媒介融合发展，并让受众切身体会国家战略对生活的点滴影响”[7]。我们需要明确报刊亭功能定位，尽快将其纳入现代公共文化服务体系中，推进社会主义精神文明的建设。

参考文献：

[1]陈万柏.论思想政治教育文化载体的特征和功能[J].求索，2005（5）.

[2]陈万柏.思想政治教育文化载体的特征和功能[J].求索，2005（1）.

[3]邱兰.报刊亭是城市不可或缺的文化标志[J].中国报业，2015，9.

[4]司马童.城市报刊亭岂能“管减不管增”[N].上海金融报，2016-3-4.

[5]周林铜，范以锦.城市之大，可有报刊亭立锥之地[N].中国报业，2015-3-20.

[6]和风.“互联网+”时代，报刊亭再就业有了新出路[N].工人日报，2015-5-4.

[7]李凌达.作为城市传播节点的报刊亭研究[J].新闻春秋，2015（1）.

天津市大学生创新创业训练计划项目资助（项目号：201710065029，项目级别：市级）。

指导老师：蔡伏虹