打赢班额控制攻坚战

彭佳景

“大班额”和“超大班额”现象的存在，严重影响教育、教学质量，是当前制约义务教育科学发展的瓶颈。今年全国“两会”期间，李克强总理在《政府工作报告》中庄严承诺“抓紧消除城镇大班额”。随后，教育部明确提出，2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上“超大班额”目标，消除56人以上大班额工作取得更大进展；到2020年，基本消除56人以上“大班额”。

本期刊发的深度报道《没有一个大班额是怎么做到的———来自常德经济技术开发区的报道》，重点介绍了常德经开区控制班额的特色做法。常德经开区是一个名副其实的小区，全区仅有10所中小学校，多年来没有一个班的班额超过55人。雖然经开区的管辖面积小、学校数量少，控制班额的难度相对较小，但其独特做法对当下打赢大班额和超大班额攻坚战不乏借鉴意义。

“大班额”现象产生的原因是多方面的，究其根本，是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。因此，消除大班额，从表面看是严格控制入学人数，要围绕数量做好“减法”，其实最根本的还在于加大教育投入，统筹城乡学校布局，在确保城镇学校学位增加的同时改善农村学校办学条件，做好“加法”。常德经开区围绕加号做文章，把教育工作作为引领各项工作的重中之重来抓，通过合理规划全区的教育布点，不断增加教育建设投入，为所辖学校没有大班额打下了坚实基础。

守住人数底线是控制班额的重中之重，也是做好招生入学工作的关键所在，必须抓实、抓好。值得称道的是，常德经开区在坚决执行“零择校”政策的同时，还于每年招生工作启动之前通过进校查看、进村调研、入户摸底等途径，力求准确把握生源分布和学位数据。事前先摸底，招生工作就有了明白账和针对性，有利于为各中小学校量身制定招生计划，从而科学设置班额。按照“就近入学”原则，为义务教育学校划定严格的招生范围是招生管理的重要一环，也是控制班额的制度保障。常德经开区在为每所学校严格划定招生范围的同时，还根据当年对适龄新生的摸底情况和学校规模，按照相对就近的原则进行招生区域微调。一年一核、动态管理学区范围，既能有效遏制班额过大问题，又能充分利用教育资源，满足更多适龄新生就近入学的需求。

“择校”“择班”是导致“大班额”的主要原因，而“择校”“择班”说白了就是“择师”。不断提升教师素质，确保师资均衡配置，是做好控制班额工作的治本之策。常德经开区抓住教师队伍建设这个根本，通过加强师训工作，校长、教师交流轮岗，结对帮扶、待遇倾斜等精准施策，有效遏制了择校、择班现象，抓住了控制班额的关键。

教育部部长陈宝生说，“大班额”会带来三个方面的危害：一是影响学生的身心健康；二是影响教学质量；三是有可能带来安全问题。“大班额”必须坚决予以消除。“一分部署，九分落实”。教育部坚决消除“大班额”“超大班额”的决心已定，时刻表、路线图也已经绘就，全省各地惟有以只争朝夕、时不我待的干劲，踏石留印、抓铁有痕的拼劲，持之以恒、久久为功地韧劲推进工作，才能确保如期打赢班额控制这场攻坚战。