食品安全企业标准备案审查要点述析

杨媛

摘要：在探索和其产品的研发发展中，在食品行业必须是中国人民共和国食品安全法及健康标准，为自己的产品设定企业标准的食品安全省“的编制食品安全，进程”的规定，“卫生行政部门记录的基础上，为生产和产品评估的组织基础。在建立企业的标准和程序，根据当地的食品安全法规要求，食品企业的专家应该安排食品安全检查，提交其企业标准审查，然后提交之前，和专家审查团队将考虑书面意见提交..保证的企业标准对食品安全评价的有效性提高因斯，笔者结合工作实践和给出的内容和企业的CRL对食品安全的审查要求的简要说明。

关键词：食品安全；企业标准；备案审查

中图分类号：D922文献标识码：A

1食品安全企业标准备案审查现状

1.1社会对食品安全企业标准关注和重视不够

虽然食品质量安全越来越引起全社会的关注，以适应本国的质量控制和卫生部门已发出食品安全标准和行业标准众多的国家标准。对食品安全标准的执行工作已经证明了很多年，但对于食品安全，对制定和提交工作的标准还没有得到足够的重视和关注被公司发现。如果标准登记部门公布食品安全标准，他们往往只公布默认的文本，而不是对此有清晰的认识，导致公众对规范的理解有限。消费者往往目光仅仅放在营养成分和食品的保留购买食物时，而他们忽略了用于该产品的标准的性质。尤其是一些食品企业缺乏足够的认识，并把重点放在企业标准。例如，在公司没有标准化组织或技术标准化的工作人员，而且缺乏过程的一个必要的了解了企业标准归档，甚至一些食品已大量生产，不使用。相应的国家或行业标准，导致不仅对食品质检部门的监管困难等现象，也使公司自身的长远发展，是不利于。。

1.2部分食品安全标准评审专家组组成不合理

企业标准评审专家组成不合理、专家评审水平有限。食品安全企业标准是专业性、技术性非常强的规范，其编制必须由有关方面的专家予以知识和技术支撑。许多地方出台规定要求企业在备案之前组织专家进行评审②。然而，在实践中，企业标准评审专家的组成存在来源单位或系统单一、研究领域不广、并未结合产品特性邀请各方面专家的问题。就专家本身而言，部分专家“对食品安全企业标准备案实施办法及相关政策掌握不够、对标准的基本要素和格式不熟悉、对标准中具体指标设置和数值的确定不清楚”。

1.3部分食品安全标准备案审查评审组织工作有待完善

在提交的标准审查，是否由该公司提供的材料是全部可用与否直接影响到审查和公司的标准应用评估。专家评审工作的质量也影响了公司的标准直接无论是成功提交。目前，公司经常评估该组织的标准记录的评论时，并评估公司只提供标准文本。他们很少提供标准登记表，或登记表不规范，内容不完整。企业标准和国家标准和地方标准的同类产品或类似产品由于缺乏有关国际标准等比较信息，以及缺乏对标准编制导详细，详细的规格谁拥有真实自然的充分认识和了解的专家产品，标准的内涵和具体内容。在审查一些专家的意见是不明确的，甚至出现了一个固定的打印格式。目前尚不清楚的企业标准中的内容是否对应于“食品安全法”及相关法律以及是否安全要求和相关强制性标准，这对改变默认的内容产生直接的影响，得到了满足。

1.4企业标准文本和申报资料质量较低

企业编制的标准文本普遍存在格式不规范、内容不完整、标准名称不符合要求等诸多问题，反映出标准起草人的标准化知识、管理、技术水平难以保障合格规范的标准制定。

2企业标准审查小组成员应满足下列要求

（一）成员应当具有中级以上相关专业技术职称，从事食品安全领域相关工作的专业技术人员组成，不得少于5人。

（二）直接参与保健食品企业标准

起草的人员不得作为审查小组成员参加审查。审查中发现，有些企业提供的标准中存在起草人前后不一致，起草人同时也是审定人员，审定纪要中审定组长未包含在审定小组内，不是审定人员意见表中的成员等问题。还有些企业提供的审定人员的专业技术职称有误，一种情况是审定人员不满足以上专业技术要求，另一种情况是标准编写人员误把审定人员专业资格证书当作专业技术职称。

3食品安全企业标準备案审查之要点

3.1文本规范性

食品安全企业标准是技术规范的具体文件。措辞上，虽然没有关于有关部门审批的报告，但是要实行备案制度。因此，建立和对GB/T1.1的基本要求食品企业标准的制定“标准化工作导则”，应根据并与标准文本编辑格式的要求相一致，的篇章结构和制造规定呈现规则。这是一个保证。在制定食品商业标准后，可以成功建立提交和实施的基础。对于公司标准的制定，可参考中国标准出版社出版的“标准创作指南”一书。本书隶属于中国标准化研究院标准化研究所。TCS2009（中国标准编写模板）软件是创建标准的重要工具。编译格式验证格式是标准的企业格式编号格式，信封格式，默认文本内容字体，每页上选择的默认编号和页码以及各种项目要求以及指标形式格式。

3.2指标合理性

指标的合理性包括所用指标的类型和指标的定性描述或数量程度是否合适。食品安全的标准指标主要包括业绩指标（感官要求），技术指标（反映食品的质量理化指标，如水分，总灰分和酸价，过氧化氢等）和安全指标（微生物指标），农药残留和有毒和有害物质的特征的品质的指标，将所述组合物的基础上确定了可以在食品加工工业中存在与国家强制性标准用于定量测定的基础是执行风险分析和有毒有害性质的食品类别的特性还应该检查食品企业的技术设施和检测设施是否适合他们已经确定的籼稻是合适的。因此，需要综合考虑指标选择的合理性和特异性，指标结果的规律性和重要性以及现有技术条件的适应性和可行性。

3.3生产企业对企业标准的制定与执行应给予足够重视

企业自身对企业标准的重视力度不够是企业标准备案编写中频频出现问题的直接原因。一些保健食品生产企业对企业标准缺乏足够的认识和重视，如企业中没有设置标准化组织，没有配备专门标准化技术人员，对企业标准备案过程缺乏必要的了解，常以其他企业标准为模板，进行简单复制套用，使企业标准制订和备案流于形式，敷衍了事.

本文以为，新法框架之下的食品安全企业标准备案制度，在根本上是没有必要的，是传统上企业标准“政府包干”到“适当放开加审查把关”的制度演变的残余，未来可以考虑将其废止。企业对市场宣称其制定和执行比国家标准或地方标准更严的食品安全标准，在相当程度上是一种吸引消费者的广告。消费者只有在企业公开其“更严型标准”的情况下，才会相信之。政府不必为消费者对此不闻不问、不为自己负责的怠惰而过分担负“家长”角色。企业的公开又意味着政府和社会公众监督的可能性。此外，除了企业为其标准的制定和执行负全责这一事后责任机制，还可以通过追究企业邀请的标准制定评审专家的责任、通过食品生产许可过程中的严格核查检验、通过将企业自定的“更严型标准”在适当时机转为国家标准或地方标准（无疑有助于此类企业的市场竞争力）等机制和手段，促使企业认真对待企业标准。

参考文献：

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[3]方冬芬，刘滢，田利钺.食品安全企业标准备案审查要点述析[J].湖北工业大学学报，2014，29（01）：116-120.