乡村振兴背景下民族地区农民工创业培训对策之探究

向英

摘要：民族地区要实现乡村振兴，产业兴旺，必须通过大力宣传农村创业培训、严格筛选农民工培训学员、夯实创业培训的师资队伍、合理选择培训方式及培训内容、加强创业培训后的跟踪服务、严格遴选创业培训机构等方法大力培养农村创新创业型人才，通过发展农村特色产业带领贫困群众脱贫致富。

关键词：乡村振兴；农民工；创业培训；对策

湘西自治州位于湖南省西北部，是湖南省唯一一个少数民族自治州，也是湖南省贫困程度最深、减贫任务最重的少数民族地区，截止2016年6月共有建档立卡户73.16万人，2017年底贫困发生率为10.52%，远远超过全国4%以下的平均水平。为了与全国同步小康社会，湘西州必须以乡村振兴、精准扶贫为契机，举全州之力，坚决打好扶贫攻坚这场硬战。针对湘西州不少贫困群众存在“等、靠、要”等思想、“有体力、无能力”等状况，扶贫必须与扶志、扶智相结合，授人以鱼，不如授人以渔，彻底改变以往输血式扶贫，通过举办农村创业培训，鼓励、帮扶农村中的能人通过自我创业，依靠发展农村特色产业走自我造血式的致富之路。农村创业培训的实施，曾为湘西州农村培育了一批优秀的创业示范带头人，但也存在不少问题，目前尚难以扛起为乡村振兴输送大量创业型人才的大旗，为此，必须深刻剖析湘西州农村创业培训存在的问题，积极探讨培养农村创业型人才的有效方法。

一、湘西州农村创业培训的现状及存在的问题

（一）参与培训的农民工年龄偏大

湘西州是典型的老、少、邊、穷地区，为了改变贫穷的生活现状，大量农村青壮年走出大山外出打工，留下来的基本上是老人、小孩及因家庭羁绊而无法外出打工的青壮年妇女，导致每期农村创业培训的参与者大多为五、六十岁的农民工，青壮年参与者很少。

（二）参与培训的农民工文化素质低

湘西州留守农村的农民工，不仅年龄偏大，而且文化程度偏低，据统计，近些年来参加农村创业培训的农民工大部分为小学及以下文化程度，由于文化程度低，他们接受创业知识的能力非常有限，造成培训的质量不高。

（三）普遍缺乏创业意向

湘西州参与创业培训的农民工绝大部分主观上缺乏创业欲望，客观上也不具备创业的条件，由于当地政府相关部门有培训任务及参与培训者可获得少量的伙食补贴，于是部分农村年长的农民成了培训专业户，培训后他们不会采取创业行为，更不可能成为创业致富带头人。

（四）培训手段单一，培训内容无针对性，培训效果差

湘西州现有创业培训机构对农民工创业培训使用的教材一般为SYB创业培训农村版，该教材是针对所有农村创业泛泛而谈的，培训机构没有根据学员选择的创业项目实行分班授课，培训老师也没有针对每个培训班的特点精心安排培训内容，导致培训不能有效满足学员的需求。SYB创业培训本身授课方法众多，但由于一个班参与培训的学员众多、农民文化素质低等原因，授课老师仍然采用“填鸭式”、“说教式”授课模式，实验体验式、动手操作式等培训模式采用不多，造成培训效果不佳。

（五）培训时间短，缺乏培训后的跟踪服务

农民工由于农业生产忙、交通不便等原因，一般培训时间较短，很难真正掌握培训的实用技术。培训结束后，培训机构对其的服务也就结束了，很少有对农民工培训后的跟踪了解与后续服务。导致农民工创业率低，创业成功率更低。

二、加强湘西州农民工创业培训的对策

（一）加大宣传力度，提高农民工参与创业培训的积极性

1. 选择恰当的时机进行宣传

由于湘西州青壮年农民工常年在外打工，只有春节前后才返家过年，相关部门要组织人员充分利用这个时间段大力宣传农民工创业的优惠政策和免费创业培训的相关政策及近期国务院常务会确定的进一步支持返乡下乡创业的措施，促使有创业想法的返乡农民工主动参与创业培训，返乡创业，促进乡村经济发展。

2. 运用多种形式进行宣传，使创业培训深入人心，家喻户晓

可积极利用各种新闻媒体、党政报刊、电子通讯平台、在农村公共场所拉横幅、竖立牌、上家门宣传；可采用唱山歌、打苗鼓、打镏子等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传；可利用农村赶集日发放创业培训宣传册、在村部橱窗张贴创业培训的图片、制作宣传栏等进行宣传；还可以邀请当地创业成功的农民企业家现身说法，让他们介绍自己的创业经历，分享成功的经验，身边成功人士的典型示范远胜千万遍的说教。

（二）严格筛选参与创业培训的农民工学员

举办农村创业培训，应按如下标准筛选学员：有在农村创业的愿望、有一定接受能力、能吃苦耐劳、有一定的做事能力、愿意参加创业培训且能起创业带头作用，一般年龄不超过45岁，根据国家有关政策，应大力鼓励如下八类对象参加农村创业培训：返乡农民工、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织带头人、农业经营创办人和有志于农村创业的大、中专毕业生。

（三）夯实创业培训的师资队伍

湘西州创业培训的师资队伍中，有些没有创业的经历，有些对农村创业的相关知识不熟，导致对农民工的创业培训质量不高，为此，可采用以下方法增强创业培训师的师资力量，完善师资结构：一是可邀请农民创业之星、农村中具有丰富经验的一线技术人员及长期从事农业教育的高校专家及农林牧业等方面的专家等加入创业培训的师资队伍；二是鼓励没有创业经历的培训师走自我创业之路或到农村企业中挂职锻炼，以更好地承担创业培训师的工作。

（四）积极推介创业项目，科学安排培训内容，合理选择培训方式

1. 创业培训机构应主动与相关部门联系，共同研讨适宜于湘西州各乡村的创业项目，政府相关部门也可向社会公开有奖征集创业项目，精准推介创业项目，做到宜农则农，宜林则林，宜渔则渔，宜游则游，宜工则工，宜商则商，帮助农民选择市场前景好、带动性强的特色产业项目，努力做到一乡一业，一村一品，差异定位，细分领域，错位发展。

2. 科学安排培训内容。根据年龄、技能、文化程度、创业项目的特点等分类培训，尽量将选择同一创业项目的农民工安排在一个班，以便根据创业项目的特点，合理安排培训内容，使培训具有针对性和有效性。

3. 合理选择培训方式。在创业培训中，不仅要有系统的理论授课，还要有实践操作课：如现场学习、观摩学习取径、以师带徒等。如茶叶种植创业培训，相关茶叶专家要深入田间地头，手把手地教农民茶叶种植、施肥、除虫等技术，还要传授茶叶采摘、制作技术等；此外，还要让农民学员去打算创业类型的龙头企业代岗锻炼实习，让他们系统地掌握企业技术、经营管理、市场营销等相关知识，为将来自我创业夯实基础。

（五）加强培训后的跟蹤服务

湘西州农民工整体素质不高，对其创业得扶上马，再送一程。对整个创业过程进行跟踪服务，随时解决创业中出现的问题，以降低创业风险。

1. 现场指导。农民正式创业后，创业培训师应主动上门对其创业情况进行现场帮护、一对一结对帮护，想法设法解决其在生产经营活动中出现的各种问题。

2. 充分利用现代网络、通讯技术进行帮护。如可通过远程教学传递创业知识，也可通过电话及通过建立微信群、QQ群进行网上答疑、网上讨论等解决农民学员在创业中存在的种种问题。

3. 创建农民工创业指导信息平台。相关部门可利用现代网络技术，创建农民工创业信息专业网站，将创业项目推介、创业咨询服务、专家技术指导、小额担保贷款、税费减免、创业扶持的优惠政策等发布于创业指导信息平台，以引导、帮扶农民工创业。

（六）严格遴选创业培训机构，完善教学监控体系

为了不断提高农村创业培训的质量，一是有关主管部门要严格按照“条件公开、自愿申请、合理布局、择优选择”的原则遴选创业培训机构；二是对其培训过程及培训效果制定科学的监控程序及考评办法，其中可将农民参与培训后的创业率及成功创业率作为对培训机构培训业绩的考评依据之一。

开展创业培训，助力乡村振兴。湘西州要想在2020年与全国同步小康社会，2050年实现乡村全面振兴，当前必须加大对农村创业型人才的培育力度，进一步提高他们的综合素素和创业的能力，使农村能人充分发挥自身优势，结合贫困地区经济、人文、地理、政策等因素，因地制宜地进行项目开发、市场开发、经济开发，发展特色产品，打造特色品牌，创办特色产业，促使农民富裕，乡村振兴。

参考文献：

[1]张志鹏.河北省新生代农民工创业培训研究[J].合作经济与科技，2017（21）.

[2]潘晔华.新生代农民工创业培训问题研究[J].信阳农林学院学报，2017（27）.

[3]李素花.提高农民创业培训实效性的措施研究[J].农业科技与装备，2013（03）.

（作者单位：湘西民族职业技术学院）