企业对“大湾区”建设的关注诉求分析——全省万家企业专项监测

□浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心

为更深入了解市场对浙江省“大湾区”建设的看法和诉求，近期，浙江省发展和改革委员会、省经济信息中心对全省10000家样本企业开展专项监测，实际填报企业9416家，有效填报率达到94.2%。监测显示：“大湾区”建设获得了大多数企业共鸣，85%以上的企业关注“大湾区”建设；企业认为，促使“大湾区”建设顺利推进的关键因素有枢纽港口地位、创新创业优势、政府统筹谋划推动等；优环境、强服务、搭平台成为企业最大政策诉求。

总体情况：区域合作协同发展备受期待，基建、贸易与物流等行业或最为受益

八成以上企业关注“大湾区”建设。监测显示，省内企业高度关注大湾区建设，85.3%的企业表示对大湾区建设行动计划有所了解，11个设区市企业关注度均高于80%。环杭州湾地区的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山6市及沿海温州、台州2市的企业关注程度更高，对“大湾区”建设有所了解的企业占比高于全省面上7个百分点。

图1 企业对大湾区建设行动计划关注情况

企业期待以“大湾区”建设推进城市间合作协同发展。建立区内城市相互合作、协同推进的格局是大湾区建设的主要目标之一。监测显示，有77.1%的企业认为当前大湾区内城市存在角色分工，但仍有22.9%的企业认为城市之间角色分工存在缺位或无分工。此外，还有57.5%的企业表示，湾区内城市的经济角色存在相当程度的重叠。这反映出，过去几十年“大湾区”内许多城市常常在同一产业存在竞争，缺乏区域协调与合作，区内城市功能分工定位尚需进一步统筹优化。

图2 企业反映“大湾区”城市间经济关系（%）

超过半数企业认为基建行业受益最大。56.3%的企业认为基础设施建设行业将成“大湾区”建设的“最大赢家”。46.6%的企业认为贸易与物流业受益明显，说明出口依然是“大湾区”发展的核心经济区域因素之一。先进制造业（38.9%）、文化与旅游（18.6%）、信息经济（17.9%）等紧随其后，“大湾区”建设将惠及更多行业。

图3 企业认为“大湾区”建设受益最大的行业（%）

企业关注“大湾区”建设的三个重点：关键因素不可或缺，潜在裨益不断浮现，突出短板值得关注

“大湾区”建设的关键因素。“枢纽港口地位突出，战略区位优势明显”（45.8%）位列各选项首位，多数企业认为环杭州湾地区具备建设世界级大湾区的基本条件。创业创新环境优势（34.2%）、政府统筹谋划推动（31.7%）、交通基础设施保障（29.4%）位列其后。此外，人才集聚、政策支持等也是影响“大湾区”建设的关键因素。

图4 企业认为大湾区成功开发的关键因素

“大湾区”建设的潜在裨益。除经济效益外，大湾区开发有利于全省乃至长三角区域综合竞争力的提升。监测显示，企业认为“大湾区”开发的预期影响包括促进“城市联系更加紧密、协同效应增强”（61.2%），“人才流动更加自由活跃”（48.9%）、“城市竞争力更加强劲（35.7%）”、“市场效率更加提升”（27.0%）等。

图5 企业认为大湾区开发带来的潜在裨益

“大湾区”建设面临的突出短板。监测显示，“大湾区”建设面临的主要短板有“信息经济等高端产业还不够强”（38.2%）、“缺乏高端院所及高端人才”（37.3%）、“基础设施水平有待提高”（22.5%）等。要让“大湾区”充分发挥潜力，补齐突出短板刻不容缓。

图6 企业认为大湾区开发存在的主要短板

企业意愿与诉求：意向领域以先进制造、商务服务、科创研发等为主，优环境、强服务、搭平台成为最大政策诉求

从投资意愿看，15.5%的企业表示有参与大湾区建设的意愿。分地区看，嘉兴（19.0%）、宁波（18.1%）企业投资意愿相对较高，分别高于全省面上3.5、2.6个百分点。分规模看，大型企业投资意愿（23.4%）相对较高，高于全省面上7.9个点。

从意向领域看，工业企业以先进制造和科创研发投资为主，一半以上的工业企业投资意向集中在先进制造业领域（54.3%），次之为科创研发（26.6%）、贸易物流（23.2%）和基础设施建设领域（19.5%）。服务业企业意向投资主要集中在商务服务业（30.8%）、贸易物流业（28.1%）、文化与旅游业（24.3%）等领域。

图7 企业参与大湾区开发的意向投资领域（%）

图8 企业对大湾区建设的主要政策诉求

从政策诉求看，企业最希望政府能在“促进人才、资金、技术等要素自由流动”（42.8%），深化“最多跑一次”改革（42.1%），“支持产业平台、创新平台、孵化器建设”（37.2%），“积极争取国家级试点，最大限度提供优惠政策”（36.2%）等方面加大政策支持力度，精心谋划、有序推进“大湾区”建设。