探索『四位一体』城市社区建设路子

习近平总书记视察山东时指出，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。北镇街道是滨州工业发展的摇篮、专业市场的集聚地、城市建设的起步区，破产企业多、老旧小区多、流动人口多，处在新旧动能转换的关键期、城市主体多元期、新老矛盾叠加期，社会治理任务艰巨繁重。街道党工委积极探索以党建为引领、以自治为基础、以服务为核心、以共建为动力的“四位一体”社区建设路子，让十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”精神落地生根、开花结果。

以党建为引领，红色是社区最为靓丽的底色。社会治理的重心、难点都在基层。基层党组织肩负着引领方向、凝聚民心、统筹资源、战斗堡垒等作用。北镇街道党工委抓住提升组织力这个重点，纵向上构筑起7个社区党委统领下的19个服务站党总支、59个网格党支部、163个楼宇党小组的四级组织体系。把“书记抓、抓书记”作为有力载体，搭建“书记交流工作室”，为四级党组织负责人开辟学习沟通、交流切磋、竞相赶超的平台。开设“代表委员”工作室，让62名党代表、人大代表、政协委员下沉社区，察民情知民意解民难。在全体党员中创新开展“党员亮牌、星级管理”，为每个党员家庭门口悬挂身份标牌，强化对组织、对法纪、对社会、对事业、对家庭五个方面的纪实跟踪、档案建立。

以自治为基础，居民是城市社区真正的主人。社区是服务居民的平台，居民是社区真正的主人。搭建自治平台，发挥居民主人翁的归属感、责任感、荣誉感，实现居民自我管理、自我监督、自我教育和自我服务，是城市社会治理的有效路径。北镇街道以玉龙湖社区为试验田，在社区“两委”班子配备中广泛吸纳小区居民、物业负责人等，让每个利益群体都有“代言人”。各社区全部开设“民情工作室”“和事佬说事”等居民议事调解平台，居民的大事小事都可以坐在一起议。北镇街道自2016年起，在各社区、各小区组织居民制定起草社区公约、议事章程、监督规范等，同时组建矛盾调解、设施维护、环境整治、文体活动、移风易俗等专业自治委员会83个，居民实现自助式服务和管理。

以服务为核心，搭建精准精细多元服务平台。居民满意不满意，关键在服务。北镇街道坚持以人民为中心的思想，把群众所需所盼所急作为出发点和落脚点，把更多的资源、服务、管理下沉到基层，就近办、马上办、一次办成为社区服务的目标。每个社区建立“一站式”服务窗口，“只进一扇门、只找一个人、办好能办事”是社区便民服务大厅的理念。实行首问负责制，为居民提供30余项公共服务。北镇街道破产企业37家，下岗失业人员3276人，棚改居民5998人，就业成为北镇最大的民生。各社区立足自身实际，开设“便民服务信息超市”“就业培训咨询站”“手工加工代理点”等。目前，各社区有296户居民通过社区就业平台实现再就业，北镇街道也被山东省人社厅授予“四型就业街道”称号，化工社区、玉龙湖社区被授予“四型就业社区”称号。

以共建为动力，资源共用事务共办成果共享。众人拾柴火焰高。由街道党工委主导，各社区参与，联合辖区机关、学校、企业、社会组织、经济组织等，搭建起社区党建联席会议平台，社区书记作为召集人，根据居民服务需求召开相关联席会议，解决社区工作中碰到的难题。学校周边划停车位、社区租房居民子女就近免费入学等问题通过联席会议平台得到了有效解决。把法治思维贯穿于社区建设全过程，与黄河律师事务所、盾威律师事务所、众成清泰律师事务所等联合建设法律援助服务中心，专业律师定期到社区坐班，免费为居民提供法律咨询。“两新”组织及各类志愿服务队、公益服务队活跃在小区楼宇之间；与保卫书店联合开设“四点半学校”，既解决部分家长无法按时接送孩子的问题，又让孩子免费阅读有益书籍；萤光义工每年腊月二十三为春晓社区老人举办“过小年”联欢会，化工社区端午节组织老人包粽子，玉龙湖社区举办邻里节……人人参与、人人尽责、人人享有，成为北镇街道贯彻共建共治共享理念的生动体现。