建好用好“灯塔-党建在线”助推党的建设和组织工作创新发展

□中共山东省委副书记、组织部长

党的十九大报告指出,“要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题”。山东省委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，认真落实中组部“互联网+党建”工作部署和省第十一次党代会精神，精心设计建设“灯塔-党建在线”，作为推进全省党的建设和组织工作创新发展的重要举措，2017年8月31日，省委书记刘家义调研开通“灯塔-党建在线”，标志着全省运用现代信息技术手段提升党建工作达到新高度、实现新跨越。

一、坚定政治站位，坚持以习近平党建思想和新时代党的组织路线为指引

在全国组织工作会议上，习近平总书记创造性地提出新时代党的组织路线，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代党的建设和组织工作的行动指南。深入学习贯彻习近平党建思想和新时代党的组织路线，提升政治站位，增强政治担当，确保“灯塔-党建在线”正确政治方向。

深刻学习领会新时代党的组织路线对组织工作提出的新要求，以高度的政治责任感建好用好“灯塔-党建在线”。准确把握新时代党的建设和组织工作面临的新形势、新任务、新要求，正确认识坚持发扬党的优良传统和推动党的建设改革创新的关系，把“互联网+党建”作为党建工作创新发展的重要动力，把“灯塔-党建在线”纳入全省组织工作统筹推进，以改革的思路、创新的举措、务实的办法，积极探索组织党员、凝聚人才、动员群众的新途径，不断提高党的建设和组织工作质量。

深刻领会互联网和信息化对组织工作提出的新要求，以良好的互联网思维和信息化能力建好用好“灯塔-党建在线”。准确把握网络信息技术发展对党的建设和组织工作带来的机遇与挑战，正确认识建好用好“灯塔-党建在线”是互联网条件下与时俱进加强党的建设和组织工作的客观要求，切实增强互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络技术的应用能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，以互联网技术和信息化手段推动党的建设和组织工作任务落实。

深刻领会“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位对组织工作提出的新要求，以全国一流标准建好用好“灯塔-党建在线”。深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，准确把握组织部门和组织工作担负的重大政治责任，高目标定位、高标准建设，努力把“灯塔-党建在线”建设成为全国一流网络管理应用平台，持续为全省党的建设和组织工作提供强大动力支撑，为实现“两个走在前列、一个全面开创”提供坚强的组织保证。

二、坚持政治引领，旗帜鲜明建强网上党建阵地

习近平总书记强调，“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民”。“灯塔-党建在线”始终坚持“党网姓党”，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，及时开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习宣传贯彻党的十九大精神”“十九大党章解读”等专栏，“灯塔头条”第一时间发布习近平总书记最新重要讲话精神，在网络空间唱响习近平新时代中国特色社会主义思想最强音，教育引导广大党员在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

认真落实“全党来一个大学习”的要求，适应当前思想舆论环境、媒体格局、传播方式等的新变化，积极探索运用“灯塔-党建在线”加强党员教育的有效形式。从去年12月至今年6月，组织开展了“灯塔-党建在线”习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习竞赛，全省累计508.6万名党员、1.8亿人次参与，促进了“两学一做”学习教育常态化制度化，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地落实。认真总结学习竞赛经验，把党组织的组织优势、组织功能与“灯塔-党建在线”的网络优势、网络功能更好地结合起来，不断创新互联网条件下党员教育的理念、内容、形式、方法、手段等，弘扬主旋律，凝聚正能量，构建网上网下同心圆。

注重理论联系实际，把握不同领域、不同行业党员特点，及时提供主题鲜明、形式多样、有吸引力的学习内容。围绕学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和关于山东工作重要指示要求，集中展示“两个走在前列、一个全面开创”的措施成效，展示全省党员干部群众新时代新担当新作为的良好精神风貌，展示全省党的建设和组织工作的新鲜经验、先进典型，讲事实说服人、讲形象打动人、讲情感感染人、讲道理影响人。同时，建设沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东党性教育基地网上展馆，用沂蒙精神教育激励党员干部,用中华优秀传统文化启迪熏陶党员干部；建设政策法规库、灯塔数字图书馆等，多方整合学习教育资源，努力打造党员干部自主学习的平台、终身教育的课堂。“灯塔-党建在线”开通运行以来，平均每天访问量5500万次以上，“灯塔-党建在线”手机客户端、微信公众号已有901.4万人下载关注。

三、坚持融合互动，为党的建设和组织工作创新发展注入新动力

“灯塔-党建在线”基础在建、根本在用。认真落实中组部“注重运用信息技术推动基层党建创新发展”的要求，扎实推进“灯塔-党建在线”系统应用，坚持“党建宣传新阵地、工作交流新平台、教育管理新载体、凝聚力量新渠道、信息收集新方式、数据分析新手段”的目标定位，把信息技术嵌入到党组织工作运行、党员教育管理监督等环节，推动传统优势与信息技术深度融合，“面对面”与“键对键”有机结合，破解工作难题，提升工作质量。

基层党组织面广量大，党员流动性、分散性日益增强，党组织和党员底数不清、流动党员教育管理难、党建工作实时督导检查不够等问题，长期困扰着各级党组织。围绕解决这些问题，发挥互联网技术联通广泛、参与面广、实时感知等特点，积极稳妥推进“灯塔-党建在线”应用系统开发建设。运用党组织和单位信息管理系统、党员信息管理系统，开展全省党组织和党员基本信息采集，逐人采集、逐级审核、动态维护，“灯塔-党建在线”平台与公安部全国公民身份证号码库实时对接，建立全省党组织和党员信息库，加强了精准管理。积极推进“山东e支部”系统，按照一一对应原则，为每个党支部同步搭建网上支部，全程纪实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动情况，以及发展党员、党员志愿服务等工作情况，上级党组织在线督查指导，推动党支部活动严起来、实起来；党员实名参与线上学习交流等活动，实现“支部天天在线、党员时时连线”，特别是流动党员无论走到哪里、走出多远，都能“人行千里e线牵”。全面推行党组织关系网上转接系统，实现省内党员组织关系全部网上转接，让“信息多跑路、党员少跑腿”，既节省了党员时间、降低了办事成本，也有效破解了“口袋”党员、失联党员等问题。坚持先试点再推开，有序推进党务村（居）务财务公开、发展党员纪实公示、第一书记管理服务、机关企事业单位党组织联系社区党组织等系统，以信息化手段推动党的建设和组织工作重点任务落实。

大数据是重要的战略资源。着眼运用大数据、云计算技术改进提升党建和组织工作，“灯塔-党建在线”开发建设党内统计、党组织和党员队伍、业务工作、舆情汇集4个数据库，动态掌握、实时分析基层党组织和党员干部队伍的结构、现状、趋势，把握组织工作的特点和规律，为领导决策、指导工作、推进落实提供参考。运用党组织和党员信息库数据分析，对一些党组织设置不合理、组织关系未理顺等问题进行专项整改，对一些领域发展党员不平衡、农村党员老龄化等问题提出改进措施，进一步增强基层党建工作的科学性、预见性、针对性。加强大数据收集分析，把握党员群众对“灯塔-党建在线”的多样化需求，加快研发网上党群服务中心系统，支持市县开发建设基层党建可视化信息系统，不断放大“灯塔-党建在线”效用。

四、坚持互联互通，建设统一开放的全省党建工作平台

网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。“灯塔-党建在线”对接全国组织系统信息化标准体系，统一技术规范、统一平台接口、统一身份认证，努力实现对全省各级党组织和党员的“一网覆盖”“同网管理”，统筹推进全省“互联网+党建”工作。

突出联通共享，持续加大对全省党建信息化平台的统筹和整合力度。坚持不搞重复开发建设，尽快实现“灯塔-党建在线”网络平台和应用系统与各地各领域网络平台的对接联通，并统一冠名“灯塔”，共同打造“灯塔”党建品牌。制定完善“灯塔-党建在线”统一的技术规范和标准，为各地各领域现有党建信息化平台联通对接提供基础支撑。统筹建设“灯塔-党建在线”安全员、审计员、管理员队伍，覆盖全省各级组织部门和基层党组织，齐心协力管好用好“灯塔-党建在线”。

突出共建共用，在“一网覆盖”的前提下，分级授权维护使用“灯塔-党建在线”。建立省市县灯塔新闻宣传发布一体化平台，逐级按权限上传发布党建和组织工作信息，通过“灯塔-党建在线”及时发布共享党的建设和组织工作经验、典型。根据党的建设和组织工作需要，加强“灯塔-党建在线”业务应用系统顶层设计，省里统一开发共性的应用系统，各级统一使用，实现一方建设、多级共享；对各地各领域的个性需求，在坚持“灯塔-党建在线”技术标准的前提下自行开发，并与“灯塔-党建在线”连接贯通，防止“信息孤岛”，破除“数据烟囱”。

突出服务导向，发挥“灯塔-党建在线”党网政治优势，积极推进纵向整合和横向联通。加强“灯塔-党建在线”与党群部门、政府“一网通”等有关门户网站的联通对接，跨界打破行政壁垒和部门界限，把党组织的政治功能和服务功能结合起来，把线下服务和线上服务衔接起来，打造以基层党组织为核心的“一站式”“一网通”党建综合服务平台，更好地服务基层党组织和党员干部群众。

五、坚持安全至上，确保“灯塔-党建在线”网络平台安全高效运行

习近平总书记强调，“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。“灯塔-党建在线”坚持安全至上、内外有别，建立互联网区、虚拟专网区、大组工网区三大网区，分类分级建立安全防护体系，真正“系好安全带再上路”。

建立健全“灯塔-党建在线”安全运行管理制度，形成覆盖各个层级、各个环节、各重点岗位的安全防护制度体系，为“灯塔-党建在线”安全运行提供可靠制度保障。严格落实“灯塔-党建在线”内容建设责任制，按照谁主管、谁负责，谁审核、谁负责的要求，突出把好每条新闻信息、每部视频课件的政治关、政策关，确保权威、准确、及时、有吸引力，确保“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。严格落实“灯塔-党建在线”安全运行责任制，建立健全安全风险自查机制、安全防护应急处置机制，加强日常实时监测，在涉及重大活动、重要节点、重点任务时，制定预案、未雨绸缪。建立健全安全风险实时感知、多部门联动处置工作机制，确保对异常情况第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，确保“灯塔-党建在线”网络运行和信息安全。