新时代支持和鼓励农民创业的对策建议

柏才慧

摘 要：振兴的乡村仍然是农民的乡村，农民是乡村振兴的主体。除了提供更多的就业渠道，扶持农民自主创业也尤为重要。但是，目前农民创业面临着动力不足、能力不够、渠道有限、融资困难、信息不畅等困境。要打破农民创业藩篱，必须积极营造创业氛围、提升农民创业的意愿和能力、加大农民创业的政策支持力度。

关键词：支持；鼓励；农民创业

十九大报告提出：实施乡村振兴战略，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。2020年要全面建成小康社会，就要支持和鼓励农民创业，激发农民的创业热情，使更多的农民积极创业，同时可提供更多就业岗位，解决农村剩余劳动力就业问题，使农民更富裕，农村更发展，实现农村农业现代化。

一、当前农民创业中存在的问题

（一）创业动力不足，意识不强

由于经济、教育水平和观念的原因，不少农村的孩子初中或高中（职高）毕业后，就外出打工，成为新一带农民工。虽然他们对自己目前的生活状况不是很满意，一切求稳，认为帮别人打工，多少都有几个现钱。创业要担当风险，怕失败，成功难。加之，他们大多数知识贫乏，文化水平低，思想落后，缺乏资金，竞争意识、创新意识不强，创业动力不足。

（二）创业教育与培训不足，能力不强

我们的义务教育学校，没有开涉创业这门课，多数农民没有参加创业教育和培训，创业的知识不足，创业能力不强。缺乏对市场的了解，缺乏财务、经营、市场判断等创业必需的知识与能力。

（三）创业资金获取渠道有限，融资困难

农民创业资金不足，小额贷款门槛比较高，农村住宅不能做抵押，获取创业资金较难。

（四）创业扶持的机构不多，信息不畅

信息平臺建设明显滞后，导致创业信息交流渠道不畅，难以获得高质量、低收费的服务。

二、支持鼓励和扶持农民创业的对策建议

（一）加强创业宣传，营造创业环境

政府通过报刊、广播、电视和PPT等新闻媒体，广泛宣创“大众创业、万众创新”，形成强大声势，扩大影响力，引领全社会关注关心创业工作，营造创业的良好环境，改变农民创业观念，树立农民创业意识，激发农民特别是返乡农民和大学生的创业热情。

组织相关单位及人员到各街镇（乡）、村进行创业有关政策宣传，让农民充分了解政府为农民创业提供的优惠政策及创业必须具备的条件，鼓励农民用好、用活、用足创业政策。

在电视台和报刊上和PPT平台上，开辟“创业先锋”、创业明星故事”等专栏，创业宣传企业家的创业事迹。组织创业交流会，邀请成功的创业者，介绍成功经验和有意愿的农民进行交流，通过他们的现身说法，讲解其艰辛的创业历程，进而激发农民创业热情，使更多的农民勇于创业，善于创业、敢于创业。如大足区棠香街道办事处和平村农民刘学英，在创业过程中吃过很多苦、受过很多累。她曾帮别人打工多年，但并没有使她富裕起来。她想，帮别人打工不如自己当老板，于是筹集资金办起了养猪场，经过努力奋斗，成了我区的养猪大户。

（二）加大培训力度，提高创业能力

通过培训，提高农民的创业能力，以降低盲目创业带来的风险。

1.培育企业家精神

从众多的成功企业家分析，要创业成功，必须具备企业家精神。

（1）诚信的品格。诚信是相互协作的基础。要想企业做大做强，只有诚信才能赢得别人的信任，从而获得更广阔发展的空间，否则，就将借不到钱、贷不到款、赊不到账，甚至产品都会因受到消费者的怀疑而卖不出去，还谈什么创业呢！所以，必须教育投资创业的农民，时时处处事事讲诚信，用诚信去开辟成功的创业之路。

（2）强烈的信心。对创业者来说，信心就是创业的动力。创业不是一帆风顺的。往往要通过若干次失败，才有可能取得成功。信心就非常重要。如：防脱发产品章光101，就是试验了101次才成功的，研制出生发良药。所以，才取名章光101。

（3）冒险的精神

创业本身就是一项冒险活动。创业需要胆量，需要冒险。但在现实生活中，很多人害怕承担失败的风险，前怕狼后怕虎。培养农民的冒险精神，鼓励农民在充分调查研究市场的基础上。大胆地走出“掘金”的第一步，不要过多地瞻前顾后，否则将一事无成。

（4）顽强的毅力

农民要创业，要成功很难，会遇到很多困难、挫折和失败。面对困难和挫折，在市场的搏杀中要有永远不退场、坚忍不拔的精神和顽强的毅力，失败了没关系，找机会东山再起，就会取得成就。

（5）远见的卓识

具有敏锐的眼光是企业家的重要素质，能使创业者有独树一帜的预见能力，有效地预测市场和把握经营方向。生意场上，眼光起着决定性作用。作为中小企业家，要把眼光放在大众消费需求上，大众消费分层明显、特殊差异较大，要针对老年人、中年人、年轻人、婴幼儿等不同的消费人群，制定有差别的经营策略，找准他们的消费需求，制定自己企业的主攻方向，才能在市场上站稳脚跟。同时，要善于引领大众消费，催生新的消费需求，推动新的供给，使自己的企业成长、壮大。

（6）应变的能力

面对瞬息万变的市场，创业者要有足够的智谋，卓越的应变能力，及时调整思路，打破常规去思考问题，不断创新，应对变换莫测的市场，从中寻找出商机，出奇制胜，最终获得成功。

（7）创新的思维

金利来领带的创始人曾宪梓说：“做生意要靠创意而不是靠本钱！”我们要避免“穿新鞋走老路”，用老眼光看新问题。一个企业家要用创新思维，来寻找商机，发现与众不同，积极创业。在企业成长经营的过程中，也必须不断进行技术创新，管理创新和经营创新，才能在激烈的市场竞争中不断成长发展，立于不败之地。

（8）决策的能力

在激烈的市场竞争中，商机往往转瞬即逝，机不可失，失不再来，这就需要企业家具有果断决策的能力。大足区农民企业家——荷花山庄老板罗登强，在一次茶叶展销会上，看见不同种类的茶叶后，联想到想荷叶具有升华阳气、去脂瘦身、散淤止血等疗效，荷花可以镇心益色、驻颜美容。如果把荷叶、荷花制成茶叶，可能销路不错，于是咨询专家后果断决策。现在罗登强的“荷香”牌茶叶，还申请了专利，远销全国各地，供不应求，取得了良好的经济效益。

2.培养创业技能

（1）管理技能

要想创业，就要掌握一定的管理技能，如目标管理技能、财务管理技能、信息管理技能、团队管理技能、项目管理技能等，才能实现创业成功。

（2）社会交际技能

以前，市场竞争是零和博弈，现在提倡合作双赢，单枪匹马的创业方式不能适应时代需求。要扩大社交圈，通过朋友掌握积累人脉，有利于创业成功。

（3）选项技能

创业项目选择是否正确，对于一个创业者来说，至关重要。选准了项目，创业就成功了一半，选择错误，就意味着创业失败。一是把握准则。选择资金周转短，行业准入低，库存商品少，需要人手少，竞争能力强的项目；要立足长远、注重资源。二是调查市场。市场调查是否周全，关心到经营的成败。在没有充分做好市场调查的情况下，如果匆忙开业，在以后的经营过程中会遇到很多意想不到的问题，成功的机会就会大打折扣。如王某准备开串串火锅店，他到收旧货的店一问，发现，最近回收的座椅好多都是开串串火锅店，觉得生意不好，就没有开了，结果果然如此。三是了解宏观环境。创业了解宏观环境，不能做与政策相悖的事，否则，还没开张，就不行了。同时要估计行业环境，调查货源情况、了解顾客需求、竞争状况和产品价格，并对产品销路进行预测。只有做到了周密的考虑，才易成功。四是选择熟悉喜欢的项目。选择自己熟悉喜欢的项目，积极性高，经营起来才灵活，又得心应手，收到较高的回报。

（三）创新支持和鼓励农民创业的政策

1.搭建服务农民创业平台

一是建立农民创业沟通协调机制，整合政府、市场和社会资源，发展创客空间，利用互联网，搭建服务农民创业平台，帮助有创业意愿的农民，特别是农村大学生和返乡农民工创业。二是规范为农民创业服务的第三方组织，组建农民创业家协会，让已经成功的企业家，提供培训、实习的场所，帮助农民创业，实现技术互补，信息共享。三是组建创业专家服务团（重点是科技型、现代农业方面的），定期深入基层，指导农民创业；深化院地合作，破解农民创业缺项目、少信息、乏技术等问题，使更多的农民找到创业项目，走上创业之路。四是培育创业服务人才。把各行业的专业人才，吸收进来，组建创业导师队伍，开展创业培训，使更多的农民受创业培训，走上成功的创业之路。

2.制定扶持农民创业政策

一是设立就业创业综合服务中心。帮助初次创业的农民，特别是返乡农民工和大学生，提供政策、项目和资金服务咨询，办理证件，各种后续服务。二是加大对农民创业的财政支持力度。对农民创办的企业，招用了就业困难人员、刚毕业的大学生，按规定给予社会保险补贴。

3.加大金融支持力度

一是政策性的借贷。依托政府资源，接力工商、税务和社保等部门，推行“政策性+商业性”组合借贷，提高农民获得创业资金的可行性。发展村镇银行和农村合作社，为农民提供贷款。落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，并对初次创业，又是科技型的现代农业项目，财政部门给予创业担保贷款，按规定安排贷款贴息所需资金提供适当的贴息。二是成立农村创业基金。寻找愿为农民提供贷款的公司，为有创业意愿和项目好的农民提供贷款，帮助其创业。

参考文献：

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[2]《创业的坚持》期刊《中國中小企业》2008年2期

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[4]《关于企业形象"重塑"的思考》会议论文2002-09-15

[5]《宁波中小企业的永续经营和发展的探索》学位论文江苏大学2007

[6]《企业经营绩效影响因素分析》期刊《商场现代化》2017年14期

[7]《大学生职业发展与就业指导》吉林大学出版社2012-05-01

[8]《职业生涯规划》立信会计出版社2013-05-01

[9]《企业战略管理》清华大学出版社/北京交通大学出版社2005-9-1

[10]《大学生成人成才成功之路》天津大学出版社2011-08-01

[11]《创业：50位上海理工大学毕业生的创业历程》复旦大学出版社2012-01-01

[11]《企业创办实训教程》经济科学出版社2006-07-01

[12]《企业家是这样炼成的》学术期刊《中国民营科技与经济》2008年1期

[13]《贴近农民知识读本——子女创业教育必读》重庆教育出版社2005年5月30日