特色小镇与美丽乡村的协调发展之路——来自河南省太平镇的调研报告

文/谢凯



特色小镇与美丽乡村的协调发展之路——来自河南省太平镇的调研报告

文/谢凯

河南大学经济学院

河南省西峡县太平镇作为河南省最美村镇和首批国家级特色小镇之一，在整体规划开发、发展特色种植业和推进农游一体产业规模化、保护当地生态和历史文化资源等方面都有非常成功的实践。基于对太平镇的实地调研，本文从特色小镇与美丽乡村协调发展的角度，分析太平镇的创新性模式。

特色小镇；美丽乡村；协调发展

1 研究背景

2013年，国务院发布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，确定全国创建1000个“美丽乡村”试点乡村；2016年，《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出在4年内培育1000个左右“特色小镇”的建设目标，2016 年10月14日，住建部公布了第一批127个中国特色小镇名单，其中河南省有四个小镇入选。

“美丽乡村”和“特色小镇”建设目标的提出，都为打破城乡二元结构，加快新型城镇化建设提供了良好的契机，特色小镇是美丽乡村建设和发展的蓝图，美丽乡村是当前特色小镇孕育和成长的优势地带。

2 太平镇发展模式

2.1 特色小镇是整合乡村内外资源的重要平台

2.1.1城市地区和乡村地区特色小镇的区别

从目前的实践和案例看，特色小镇大致可以分为两种形态，一种是嵌入都市型的，地处

大都市圈之内；另一种是远离都市的，处在相对偏远的传统乡镇、乡村地区。前者的典型是杭州的基金小镇、梦想小镇等，它们虽名为小镇，但并未脱离大都市圈，而是借助现代交通和城市相连，紧密地嵌入到大都市板块之内。

从国家已经公布的特色小镇名单来看，这种远离都市的、生长于乡村地区的特色小镇的比例几乎为城市地区特色小镇所占比例的一倍（见下图）。毕竟全国范围内可以依托凭靠的大都市数量还是有限的，而广阔的西部与乡村地区，其特色小镇的建设所能依托的主要资源禀赋并非来自最近的城市的竞争力，而是来自乡村原有的自然地理和历史人文。

太平镇即是一个典型的乡村地区的特色小镇，无法直接获取来自所处城市的资源，只能依托自身的自然优势和本土文化发展特色农业和生态旅游业。

图1 特色小镇城乡分布

2.1.2特色小镇建设需立足乡村原有优势

乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。

太平镇的特色小镇建设就很好了利用了当地原有的资源优势。一是大力发展山茱萸种植、加工业，依托宛西制药公司打造河南最大的山茱萸种植与加工基地。二是依托国家级5A景区老界岭、老界岭滑雪场和伏牛山大峡谷等知名景点发展生态旅游业，同时带动周边群众进行土特产经营、开办农家宾馆等第三产业发展。由此看来，发展山茱萸等中药材种植加工的的特色农业和依托景区开展的生态旅游+服务业已然成为太平小镇的产业特色和产业优势。正因为如此，太平镇开展特色小镇的创建活动才有产业基础和源头活水。

2.1.3乡村发展需通过特色小镇连接外部资源

太平镇自创建特色小镇以来，西峡县委、县政府高度重视，将太平镇确定为五星级乡镇和一级乡镇，要求每年用于集镇基础设施、改造升级和公益事业不低于800万元，同时每年度拿出额外100万元用于支持太平镇产业升级。这种雄厚的资金支持使得太平镇在镇容镇貌改造、旅游基础设施建设和招商引资方面具备了极有利的优势。一些资金雄厚的大型企业纷纷来到太平镇投资建设高档酒店和高端商住小区，为太平镇带来了先进的管理经验和城市的中产阶层。目前，在太平镇购房居住的游客达到6000多人，不仅扩大了镇区框架，提升了服务档次，而且加快了新型城镇化进程的推进。

2.2 特色小镇在美丽乡村建设中的价值

2.2.1特色小镇是就地城镇化的重要平台

太平镇通过特色小镇的建设，发展了特色种植、生态旅游、土特产品销售和农家乐等产业，带动了当地村民的就业和返乡创业。同时积极进行基础设施建设，利用外来投资兴建高端度假小区，吸引了大量城里人来购置房产和休闲度假，推动了当地的就地城镇化建设。

2.2.2特色小镇是乡村旅游资源整合和游客集散的依托

从首批乡村地区特色小镇的类型来看，旅游发展与服务型不在少数，说明众多乡村地区特色小镇的建设目标都是旅游型小镇。从文化旅游产业的角度来看，特色小镇对于乡村地区的旅游资源确实有着整合和游客集散的重要价值。

整体而言，乡村地区的旅游资源是丰富的，却也是分散的、整合不足的，毕竟一个村落所能承载的客流量非常有限。但是在景区附近建一个特色小镇，便有了更大的集散和接待能力，小镇就可以形成一个集散中心，不仅丰富了旅游产品，也延长了游客的停留时间。

2.2.3特色小镇是农业现代化发展的重要路径

特色小镇和休闲农业、观光农业的关系密切，特色小镇通过发展休闲农业和体验农业等，打造一二三产融合发展的产业集群，将成为农业现代化发展的重要路径。

太平镇特有的山茱萸等中药材种植、加工业也可以依托特色小镇的发展衍生出各式各样的体验式休闲、观光农业。同时加大与宛西制药的合作力度，除了技术人员的指导加工外，可以争取宛西制药在太平镇设立分厂，让一部分种植大户成为“签约种植户”，同时可以将部分村民由种植农民转变为技术加工工人，推动当地农业现代化发展。

[1]朱哲江.特色小镇引领美丽乡村建设——来自河北省馆陶县的调研报告[J].经济论坛,2016(9):57-59.

[2]崔宁.基于特色小镇视域下乡村旅游的创新发展[J].农业经济,2018(3).

[3]曾敬聪.特色小镇引领美丽乡村建设[J].住宅与房地产,2017(21).

[4]许伟明.特色小镇重塑乡村价值[J].商界,2017(9):57-57.

[5]王国灿.美丽乡村建设与特色小镇发展的几个关系研究[J].中国西部, 2017(10).

谢凯（1997-），男，汉族，江西宜春人，河南大学经济学院，2015级本科生，研究方向：小城镇发展。

注：本文属河南大学大学生创业创新训练计划省级重点项目《乡村地区特色小镇发展现状及其路径探析——以河北周窝、河南太平、江西江湾三镇为例》（项目编号：201710475030）阶段性研究成果。