建设“西陵峡环形旅游廊道”的价值、症结与对策

葛政委， 张 娜

(三峡大学 民族学院， 湖北 宜昌 443000)

旅游学、遗产学的“廊道”、“走廊”概念都借用于生态学中的“Corridor”。在生态学中，常常用基质、斑块和廊道来形容生态空间形态[1]。近年来，旅游学界也常常借用这一概念来形容旅游空间形态，并为旅游发展针对性地提出了“烟台滨海旅游廊道”、“滇越铁路遗产廊道”、“景德镇陶瓷遗产廊道”、“丝绸之路旅游廊道”、“京杭大运河旅游廊道”、“贺兰山东麓葡萄酒旅游廊道”、“宁西铁路旅游廊道”、“桂北风情旅游廊道”、“陕南汉江旅游廊道”、“京杭大运河旅游廊道”等概念。“三峡旅游廊道”也是国家重要的精品生态文化旅游线路，其中，“宜昌三峡”在国家质监总局的旅游区域品牌评比中高居全国第一，品牌价值达717.41亿元①。近年来，随着宜昌城市的发展和宜昌旅游新区的建设，西陵峡旅游背景发生了很大的变化，原有的旅游廊道设计已不能满足时代和产业发展的要求。以前，西陵峡旅游廊道按照直线的方式进行引导；当前，更需要以“环形廊道”的形式来推进西陵峡旅游的发展。

一、建设“西陵峡环形旅游廊道”的价值

近年来，宜昌市特别重视西陵峡的价值。在打造“两坝一峡”国家精品旅游线路和宜昌旅游新区的建设过程中，西陵峡旅游廊道已然形成。这一条旅游廊道有三层意思。一是西陵峡生态绿道(Ecological Green Way)完整优美。西陵峡生态管控严格，生态维护有力、生态整治到位，生态环境优美，生态景观优化。已形成西陵峡水上绿道、江北“宜莲公路”绿道、江南“土三公路”绿道。二是西陵峡遗产廊道(Heritage Corridor)闻名天下。长江三峡遗产廊道与美国的黑石河峡谷遗产廊道、中国大运河遗产廊道齐名，西陵峡遗产廊道是长江三峡遗产廊道的基本构成部分，这里保存了黄陵庙、三游洞、嫘祖庙等文化遗产以及附近众多的非物质文化遗产。三是西陵峡峡江休闲观光廊道(Leisure tourism corridor)建设成效明显。“夜游峡江”路线、“峡口-三峡人家风景区”旅游观光路线、“二坝一峡”观光路线都是典型的线性旅游廊道。但问题在于：现有的旅游廊道已经无法满足旅游发展、库区脱贫、产业融合、城市休憩、交通发展、城市建设等多方面的要求。近年来，西陵峡旅游交通日益拥堵、西陵峡两边有不少宜昌近郊发展的“灯下黑”地区、“峡-城”融合不够等诸多问题，需要创新思路来推进西陵峡旅游的发展。

通过建设西陵峡环形旅游廊道，将在根本上推进上述问题的解决，并对文化产业发展、旅游扶贫、旅游产业升级、城市功能完善等多方面有所推进。

其一，一般而言，环形旅游廊道设计是优于线性廊道设计的。从旅游观感上说，环形旅游廊道可以让游客时刻保持新鲜感，保持对未来景观的期待。从旅游交通上说，环形旅游廊道有利于让人流保持慢且有序，不乱不散，不紧不快。从旅游景区设计上说，环形廊道设计一直是旅游景区设计中优先推崇的设计思路。从西陵峡旅游现状看，由于西陵峡的“断头线性的旅游廊道”的旅游现实，西陵峡旅游区经常出现旅游交通拥堵、旅游产品重复体验、旅游承载量不足、旅游综合效益不高、旅游投诉不断等诸多问题。“新区旅游服务系统与区域旅游资源及日益增长的游客规模不相匹配，旅游设施严重不足；系统化的配套交通设施不足，旅游交通驳接组织缺位；旅游服务设施尚不完善。”[2]为此，规划设计者提出了“考虑多种交通方式，重视不同交通工具的驳接处理”的建议[3]。可惜，规划设计者并没有提出“环形旅游廊道”的方案。

其二，建设西陵峡环形旅游廊道可以适应自驾游、体验游、全域旅游等旅游新形式的发展。宜昌市旅游市场一直存在游客停留时间短、旅游消费低，旅游综合效益不高的问题。一方面，自驾游的体验型游客规模日益增长，如：2012年国庆8天长假，三峡大坝接待游客22.55万人次，其中有9万台自驾游车进入坝区；2013年国庆7天长假，三峡大坝接待增长到游客30.05万人次，其中60%选择了自驾游。2014年国庆，三峡大坝开始实行预约制，每天限额游客总量不超过4万人②。另一方面，景区又无法让自驾游客慢下来、停下来。从2012年起，国庆堵车成为西陵峡旅游景区表演的固定节目。近二年来，旅游新区正在谋划一些项目来改变现有的旅游格局，并招徕日均消费高、停留时间长的自驾游的体验型游客。2016年，由旅游新区推动的建在西陵峡北岸的三峡国际房车露营地、南津关旅游小镇渴望开工，平湖半岛综发开发也有了实质进展。但旅游新区的方案都没有从全局来解决旅游新区承载新型游客量能力不足的问题，建设“西陵峡环形旅游廊道”已不可或缺。

其三，建设西陵峡环形旅游廊道可以促进“峡-城”融合，使城市功能更加完善。西陵峡所在的旅游新区与宜昌主城区存在天然的有机联系，完成可以承担城市游憩、城市花园休闲等功能。建设西陵峡环形旅游廊道有助于宜昌城“宜居、宜旅、宜业”目标的实现。通过西陵峡环形旅游廊道的建设，可以大大延伸宜昌市民的游憩空间，提升市民的生活质量和城市认同度。事实上，已有大量驴友和越野爱好者在宜昌市的西陵峡南岸地区探险，并经常出现驴友和车友遇险的新闻。西陵峡南岸向长江的突出部分是宜昌市民最为喜欢的近郊休憩地之一，但旅游开发水平低，配套设置严重不足、旅游风险极高。西陵峡所在的宜昌旅游新区在旅游设计中就考虑到服务于主城的问题，如：湖北自贸区宜昌平湖片区4.3平方公里，其中的1.09平方公里要用来建设平湖半岛旅游综合服务区，发展度假休闲、文化创意、会展、康养等产业[4]。自贸区平台与旅游新区、城区的融合也是在探索“峡-城”融合的路径。通过“西陵峡环形旅游廊道”的建设，注入西陵峡旅游“生态、休闲、康养、城市花园”等形象，进一步提升西陵峡旅游新区的魅力及与主城区的功能互补。

其四，建设西陵峡环形旅游廊道可以推动宜昌“灯下黑”地区的扶贫工作。尽管离宜昌较近，但由于受自然生态环境恶劣、基础设施建设不足等因素的影响，点军区土城乡三岔口、三涧溪村、落步埫村、白云山村，夷陵区三斗坪镇头顶石村、幕阳溪村、棋盘山、黄牛岩村等十数个村发展一直不尽如人意。以我们调查的点军区三岔口村为例，这个离宜昌市点军区主城区仅二十分钟路程的村子竟然是贫困村。这个村是典型的喀斯特地形，水资源匮乏，土壤贫瘠。该村在历史上探索过发展柑橘、核桃、茶叶等产业都没能成功，近些年大力发展蔬菜产业，村庄经济有所发展，但农药污染较为严重，是典型的不可持续产业。当我提出建设“土三景观公路”的方案时，村干部顿时眼睛一亮，并表达了建设景观公路的渴求意愿。2016年12月6日，因为长久以来江南旅游廊道未能形成，三峡观坝旅游景区可接待的游客不足，无法维持景区管理，被取消4A级景区资格。而他的对面和右侧就是旅游火爆到需要限制游客量的三峡大坝景区和三峡人家景区。通过建设环形旅游廊道，可以带动这一地区旅游产业的发展，拯救江南“三峡观坝景区”、“鸣翠谷”等景区的生存问题，提供更多就业机会，提高村民的收入水平，推动宜昌近郊农村发展的“灯下黑”问题的解决。

二、“西陵峡环形旅游廊道”“环缺”的症结

西陵峡环形旅游廊道一直存在着“环缺”的问题，这表现在：地形阻隔，难于形成自然的环形廊道；江南交通建设历史欠账较多，西陵峡南岸旅游廊道未能形成；跨江通道限制较多；廊道景区分散，难以呈廊道线性辐射；廊道景点同质化严重，多样性不足；廊道内观光产品多，休闲体验产品少；廊道管理难度较大等等。“西陵峡环形旅游廊道”“环缺”的原因是多方面的。

其一，西陵峡长期以来的旅游非均衡化发展。由于受城市发展格局和景点布局的影响，西陵峡北岸旅游产业发展较好，南岸旅游产业发展较弱。江北的三峡大坝景区、峡口风景区都较为成熟，即使江南的三峡人家景区的主要交通方式也是从江北进入的。而江南的旅游景区车溪、青龙峡、鸣翠谷、三峡观坝景区的发展远不如江北。地处江南的5A级三峡人家景区，其游客也主要是从江北公路进入的。近年来，地处西陵峡北岸的三峡游轮中心、南津关小镇、平湖半岛综合开发等一系列项目正稳步推进，江北旅游廊道进一步扩容。而江南“土三公路改造”进展缓慢，沿线旅游还处在探索期，旅游廊道远未形成。西陵峡旅游的非均衡化发展让旅游环线难以形成。

其二，由于受管理体制的阻碍，西陵峡环线建设协调难度大。由三峡专用公路、西陵长江大桥、翻坝高速、至喜长江大桥构成的西陵峡环形快速廊道已然形成，但是受行政区域分割、三峡大坝安保制度、景区阻隔等因素的影响，环形快速廊道却快不起来。“慢游”西陵峡的环形通道更是受诸多因素难以形成。这其中，自驾过三峡专用公路和西陵长江大桥需要办理通行证，而可办通行证的地方较少，又不可能取消办证制度，自驾环游程序繁冗。徒步、骑行的游客则不允许过西陵长江大桥。三峡大坝安保制度是环形快速走廊是不可逾越的一个坎。而江南翻坝高速与江南慢行通道的交通驳接点较少，也大大影响到交通环形的形成。因此，由慢游廊道与快速廊道构成的“能快能慢”的旅游综合交通体系、特别是江南交通廊道还需要进一步建设和协调。

其三，西陵峡旅游区长期依赖观光旅游产品，开发休闲体验式旅游产品的动力不足。观光旅游产品权益清晰，长期以来西陵峡旅游区过分依赖门票收入和交通收入，而不愿意投入更多精力去开发权益机制复杂的休闲旅游产品。西陵峡的旅游产品，无论是观坝、还是观峡、大多是观赏性的产品。来西陵峡的游客停留时间短、花费低，旅游综合效益低。有一个比较极端的例子，来自武汉的一车游客走汉宜高速、三峡专用公路去观看三峡大坝，看完后当天就回到武汉。因为三峡集团是央企，一车游客来宜昌旅游后竟然在宜昌没有消费。旅游新区成立以来，大力推动西陵峡旅游产品的升级换代，做了很多工作。例如：宜昌三峡旅游新区加大了对江北慢游廊道宜莲公路和下牢溪沿线公路的整治和建设、对西陵峡口风景区进行全面的升级、修建了4公里的步道、美化了江北慢道峡口段的景观[5]。一些旅游景区也在努力改变这种局面，例如：三峡人家景区引进了武陵山区和江峡走廊地区的三捧鼓、傩祭等非物质表演项目。很显然，西陵峡景区还不是休闲度假旅游的胜地。

其四，宜昌从未能打造西陵峡的“环形”印象。在大三峡的旅游话语中，以长江为轴来打造“两坝一峡”精品旅游线路，通过“水去陆回”、“陆去水回”的方式提供快速、便捷的西陵峡旅游产品，其视野并未离开长江视线之内。长期以来，注重仰视模式的峡江旅游，不注重俯视模式的环形旅游。似乎大家都不明白俯视模式一直是峡谷型景区的普遍观赏模式。美国的大峡谷都是在峡谷边缘来观赏的，如果游客在峡谷底部，还能看到什么？奇怪的是，这种峡谷底的仰望模式一直是西陵峡旅游的主要模式。在城市功能布局中，宜昌市也未能把西陵峡纳入市民游憩区而不是收门票的景区来进行设计，过多强调西陵峡的旅游功能，不太注重西陵峡城市绿心、城市花园和市民休憩区功能的建设。总之，可能是大三峡线性旅游话语掩盖了西陵峡环形旅游廊道的价值；景区的旅游价值阻碍我们从城市游憩带来理解西陵峡的“环形廊道”以及“两坝一峡”之间的宜昌“城市内湖”的价值。

三、推进“西陵峡环形旅游廊道”建设的建议

建设“西陵峡环形旅游廊道”是破解宜昌三峡旅游新区旅游产业发展的重要举措。通过环形廊道的建设，摆脱大三峡的束缚，建设独立的宜昌西陵峡旅游目的地和宜昌城市主城区的游憩带。这将大大推进宜昌建成国际旅游目的地和千亿文化旅游产业集群[6]。针对上述西陵峡环形廊道的环缺症结，提出以下具体建议。

一是打造“宜昌1号景观公路”，即“两坝一峡环形公路”。宜昌1号景观公路是以夜明珠游客接待中心为起点，向西沿“宜莲公路”，过西陵长江大桥之后，接“土三国防公路”，或者过三斗坪镇经“陡纸公路”和“邹石公路”接“土三国防公路”，过至喜长江大桥，回夜明珠游客中心的“慢游”廊道。并与翻坝高速、专用公路和两座长江大桥构成的“快游”廊道构成“可快可慢”旅游综合交通体系。目前江北廊道又增修三峡专用公路西陵峡互通，这样江北廊道很快将形成；但是江南廊道仍然还要很多工作要做。按第一方案，需要拓宽高家溪至三岔口的“土三国防公路”41公里；按第二方案，基础设施建设量更大。同时需要完善“西陵峡环形公路”的景观和附属旅游基础设施，真正按照景观大道的标准来进行建设。二是建设沿江环形旅游步道。西陵峡是国家级风景名胜区，两岸禁止大规模的开发，江南景区内不再可能修建沿江公路。要以国际旅游目的地的标准来修建西陵峡南岸从至喜长江大桥至牛扎坪村、平善坝至石牌、三峡人家至三斗坪镇的江南休闲步道；修建从平湖半岛至峡口风景区至莲沱至乐天溪过江码头的旅游步道。三是均衡发展西陵峡南岸和北岸环线旅游。在加强西陵峡北岸旅游通道建设的同时，全面推进西陵峡南岸的旅游廊道的建设，完善江南交通廊道。争取在“土三国防公路”沿线增设一个高速互通。重点支持车溪、青龙峡、三峡人家、三峡观坝景区的建设。在暮阳溪、黄牛岩一带建设新的森林旅游景区。打造与江北互补又极具特色的江南旅游线路。四是在环形廊道沿线村庄引导发展特色产业，既可以是乡村旅游业，也可以是与旅游业相关的其它产业。即使按第一方案，西陵峡环形廊道涉及三斗坪镇的东岳庙、高家溪、花鸡坡、雾河、暮阳村；点军土城乡的席家埫、三岳口、车溪村、花栗树村；乐天溪镇的莲沱、乐天溪村；三峡旅游新区管辖的南津关、前坪村、龙泉村十数个村落。引导这些村落发展乡村特色旅游、特色农业等，既符合全域旅游、休闲体验旅游的发展趋势，又有利于环线特别是江南一带的村庄发展和旅游扶贫工作。五是加速推进平湖半岛综合开发。平湖半岛既是城市会客厅，也是西陵峡环形廊道的起点和终点，是西陵峡旅游区融入宜昌城区的关键区域。目前，半岛旅游开发加速推进，协议拆迁已完成2/3，三峡游轮中心稳步推进，夜明珠大型旅游停车场提上议程，南津关旅游小镇完成设计。宜昌人民对平湖半岛开发急切，还需要加速推进平湖半岛这一核心旅游区域的开发。六是积极支持旅游新区管委会对西陵峡旅游环形廊道进行设计、建设与管理。尽快配齐管委会的领导班子和人员，按照《宜昌三峡新区旅游规划》，尽快推动一批项目的设计与建设。探索旅游新区的综合旅游执法，提升环线的旅游标准和质量。七是对“宜昌1号景观公路”和“西陵峡环形旅游廊道”进行整体性的旅游营销。选择合适的时机，通过多媒体、体育赛事、节庆活动等方式对“西陵峡环形廊道”进行整体营销。整合宜昌最为核心的旅游资源，提升宜昌旅游目的地形象。八是推进“峡-城”、“大城有大峡”的融合。宜昌城市格局一直沿江自然延伸，随着点军区城区的加速发展和三峡坝下城区的成熟，西陵峡已具备条件全面融入城市，成为宜昌城市的有机组成部分和宜昌市民生活的部分。积极推动西陵峡环形廊道作为市民游憩带的建设，推动“峡-城”大融合。

总之，要把葛洲坝和三峡之间的长江西陵峡段看成是宜昌城市的“西湖”，建设围绕城市内湖的可快可慢的立体综合交通体系，在沿西陵峡长江内湖段沿线建设环形旅游廊道，这将有力地提高宜昌城市美誉度、旅游产业经济的转型升级，实现建成国际级的休闲旅游目的地的目标。

注释：

① 湖北省人民政府网，http://www.hubei.gov.cn/2015change/2015sq/sa/hbzz/201703/t20170323_969502.shtml。

② 数据来源于人民网等网站新闻的统计。

[1] 邱海莲，由亚男．旅游廊道概念界定[J]．旅游论坛，2015(4)．

[2] 中国城市规划设计研究院．宜昌三峡旅游新区总体规划(内部资料)[R]．2014：18．

[3] 中国城市规划设计研究院．宜昌三峡旅游新区总体规划(内部资料)[R]．2014：102．

[4] 宜昌三峡旅游新区管委会．宜昌三峡旅游新区工作情况汇报(内部资料)[R]．2015年12月．

[5] 宜昌三峡旅游新区管委会．宜昌三峡旅游新区工作情况汇报(内部资料)[R]．2016年2月．

[6] 宜昌市人民政府．宜昌三峡旅游新区建设总体方案(内部资料)[R]．2013年11月．