中国汽车产业升级与外资战略转型探索

石福柱

摘 要：我国的汽车产业走过了半个世纪的历程， 从白手起家， 到今天的汽车产业大国， 成绩是有目共睹的。改革开放后， 我国的汽车企业普遍走上合资生产的道路， 这促进了我国汽车产业的发展， 但同时也有一定的消极影响。由于合资生产， 核心技术和品牌都掌握在外资企业的手中， 造成了我国的汽车产业， 特别是轿车行业的自主开发能力不强， 不能掌握核心技术， 更没有在国际市场有影响力的汽车品牌。

关键词：中国汽车；产业升级；外资战略转型；

我国改革开放政策的实施和跨国公司的产业转移和全球布局，给我国汽车产业的发展提供了一个融入全球价值链的机会。但是由于我国汽车产业起步晚，技术落后，因此一直处于国际汽车企业的包围中，随着我国经济开放度的提高，来自国外汽车企业的挑战逐渐增多，我国汽车产业仍然面临着诸多不足和发展困境。

一、我国汽车产业现状

我国汽车市场的发展特点是速度较快、规模较大。但是，较快的发展速度和较大的发展规模并未给我国汽车市场整体质量带来多大的提高，自主知识产权增长的速度极为缓慢，不具备先进自主知识产权的汽车企业与世界先进汽车生产企业仍有较大差距。信息时代，知识和人才是企业竞争的核心所在，我国汽车企业缺少相应的技术和知识产权，位于世界汽车生产链的末端，根本无法与世界先进汽车企业竞争。只有较大的发展规模却没有相应的发展实力，技术与核心竞争力的缺乏以及在世界汽车市场中极弱的竞争力，这就是我国汽车产业的现状。在合资企业生产制造能力不断提高的同时，合资公司外方母公司也为其向技术升级、产品研发等环节迈进设置了障碍。通过对内部控制、外部控制与收益控制机制的综合分析，可以看出中外合资双方在某些方面存在不平等，因此在合资框架下，合资企业进行自主开发和合作开发的每一个步都走得很艰难。

二、弱势汽车品牌借助政策进行汽车产业升级

1.从技术经济的角度看，汽车产业是一个竞争性产业，基本不存在大的市场失败。因而实现“赶超”自然就成为产业政策的努力方向和工作重点。但实际上，由于我国是计划经济体制向市场经济体制转轨国家，传统上政府对经济活动的干预过多。比如，政府在利用产业政策促进一部分产业较快发展的同时，很可能使企业产生对政府优惠政策的依赖性，感受不到或很少感受到竞争的压力，缺乏改进绩效、提高效率的动力。基于我国汽车产业发展现阶段的上述制度特征，汽车产业政策首先面临的问题是，如何利用产业政策实施过程中减少政府对产业的不必要干预，培育竞争性市场环境，使产业政策能够在逐渐完善的市场机制基础上发生作用。

2.在政策层面， 国家出台了一定的政策支持和激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力， 积极开发具有自主知识产权的产品， 实施品牌经营战略。为支持汽车工业的发展， 国家进一步完善了汽車工业产业政策，重点解决汽车工业发展中存在的产业规模小、产品结构不合理、管理体制落后等难点问题， 使汽车产业的政策环境趋于合理。加大力度整顿和规范市场秩序， 并同时制定相应的政策措施， 加快汽车产业的重组步伐。支持市场占有率高、技术开发能力强、经济效益好的优势企业做大做强的同时联合兼并中小企业， 并赋予优势企业自主投资的决策权， 在税收、融资、科技开发等方面给予扶持。鼓励社会资金参与汽车产业的改造与重组， 促进投资资本的多元化。实施鼓励和支持自主开发的政策是从有关中国工业发展的国家利益出发的， 所以外国企业和合资企业的外方不属于政策所指的中国汽车工业。国家鼓励和支持自主开发指的是中国企业的产品开发， 实施这种政策不需要像制定新汽车产业政策那样， 去征求外国企业和合资企业的意见。确定自主开发的技术手段非常明确， 即中国企业拥有对产品的设计确认权。

3.市场领导者名气大、口碑好， 弱势企业在开拓市场中， 可以以攀龙附凤的方式， 将自己的产品与之联上姻。它不是诋毁对方， 而是寻找自己与市场领导者在某方面的类似点， 借以突出自己品牌的优点。就像一个人问路， 告诉他这个地方紧挨着北京饭店比描述能到达这个地方的各个街道要容易多了。例如， 为了让消费者更快地接受吉利品牌的汽车产品， 吉利公司向消费者宣称吉利汽车产品配备的是丰田8A技术的发动机。众所周知， 丰田是世界知名的汽车品牌， 消费者对丰田技术具有良好的认知基础。虽然吉利公司并没有告诉消费者自己的汽车装的是原装丰田的发动机， 但却在一定程度上让消费者产生了吉利汽车发动机质量可靠的联想， 因而对销售产生了积极的影响。虽然后来日本丰田公司出来澄清说从未向吉利公司转让过发动机的技术， 也没有提供过发动机产品配备在吉利汽车上， 但由于众多消费者在使用后认可了吉利的发动机， 其品牌的影响力及扩张能力也就大大提升。如果小企业能够借助这样一个别人已经造好的梯子顺着爬上去， 这比自己造梯子要省事得多， 这种思维路径是确立市场地位立竿见影的好方法。

4.对自主开发在税收和征费方面给予优惠。除了可以对自主开发的投资和产品直接减免税之外， 所有有关汽车的税费政策都应该以支持自主开发的区别对待为原则。例如， 目前汽车购置税一律10%， 国家完全应该改变这种税率， 而实行累进税率， 即单车价格越贵， 购置税率越高。中国市场上有用公款买高档车者， 有专买进口名车的暴富者， 也有买车代步的平民百姓。由于后者购买中国品牌车的概率远远高于前两者， 那就让其购买成本更低， 而对前两种购买者课以更重的税， 然后将钱投入中国汽车工业的技术学习和能力发展中。

三、中国汽车产业外资战略转型的方法

未来中国汽车产业战略转型的核心是要以多层次战略取代单一战略，即从单一的廉价劳动力战略向全方位、多层次、宽领域的开放模式转变。劳动力要从简单加工型向知识型服务型扩展；劳动力要素要由低级向高级延伸；汽车产业升级要向价值链的高端链节攀升，实现链条跃迁；简而言之，是以合资模式为主拓展到合作模式为主的更广泛的领域。未来中国汽车产业战略转型必须服务于“创新型国家”的转型，着眼于建设现代化汽车强国的远大目标，通过汽车产业战略转型实现我国汽车产业5个过渡：由支柱产业迈向战略产业；由汽车产业链低端逐步攀升到产业链高端；由外资主导转向内资主导；由国外品牌主导转向自主品牌主导；由缺乏核心技术转向拥有核心技术。当中国汽车产业为实现科学发展观要求，实行新一轮外资战略转型时，需要新的指标体系导向。（1）外资战略要考虑可持续发展，应从数量型向质量型转变；从规模型向效益型转变；（2）以持续优化投资环境取代不断强化合资政策力度；（3）有关合资合作的策略应从如何应对外方的股权控制的基础层面上升拓展到如何应对外部控制和收益控制的更高层面；建立合资企业可持续发展的指标体系的原则是，排除不能确切体现实际国民福利与增长发展意义的指标（如外资数量、生产规模），改进因经济全球化造成的变异指标，采用更加真实体现国民福利提高的新指标（如外资企业的税收、利润的增加值、单位生产率、人均可支配收入等）以及技术创新指标（如研发投入、专利数量、合资自主品牌车型等）。要研究制定利用外资的效益指标，使之导向性更加科学合理。

全球化环境的变化、汽车产业不同发展路径的比较分析以及外资战略转型的构想，中国汽车产业需要在政府层面、行业层面和企业层面进行必要的调整和再定位，制定汽车产业升级与新一轮外资战略的对策与措施，实现汽车大国向汽车强国的转变。

参考文献：

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