论述可行性研究在建设中的作用

梁雪 陈桂婷 曾祥淮

【摘要】近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，各类项目建设事业都取得了很大的进步。但在項目建设过程中也暴露出来了很多问题，造成了大量的资源浪费。因此，对于项目建设，一定要在建设前进行可行性研究。本文对可行性研究在项目建设中的作用进行了探讨。

【关键词】可行性研究 项目建设 作用 分析

近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，各类项目建设事业都取得了很大的进步。但在项目建设过程中也暴露出来了很多问题，如有的项目选址不对，有的项目设计不合理，无法施工等等，从而造成了大量的资源浪费。因此，对于项目建设，一定要在建设前进行可行性研究，只有通过充分的研究和论证，才可以进行项目建设。

一、项目申请建设许可需要进行可行性研究

可行性研究是一个建设项目能够顺利完成的前提条件，同时也是该项目建设单位向规划部门、当地政府以及土地和环保部门进行建设许可申请的重要依据。一般而言，为了发挥市场对资源的优化配置作用、保护当事人的合法权益、维护市场的良性竞争秩序以及促进各生产要素的有效配置，可行性研究对建设项目将如何合理的利用土地这一设想提出了有效的措施和方法，再由规划管理部门与土地管理部门根据该研究内容对其用地计划进行具体审查，合格者方可办理许可手续。通常情况下，可行性研究为确保建设项目可以达到环保要求，就会提出一些治理措施与方法，同时这些数据信息可以作为相关部门评价的重要依据。

目前来来看，业内有这样一条原则，即谁投资、谁决策、谁承担风险、谁收益，并在此基础上建立可市场引导投资机制、企业的自主决策机制以及银行的独立审贷机制等，就此国家对企业的投资建设项目审批制度进行了改革，并于2004年的下半年就不开始实施投资项目建设核准制度。根据该核准制之要求，项目建设单位应当就拟建设项目所编制的申请报告，送建设项目核准机关进行严格的审核。正是这样一套流程的存在，建设项目的核准批复文件就成为办理土地使用和资源利用手续的重要依据。就建设项目核准申请的主要内容来看，建设项目申报单位的具体情况、拟选和拟建项目用地规划以及各种资源利用与能耗分析等内容，其实都是项目建设可行性研究的主要工作，这就说明可行性研究对项目建设具有重要的作用。

二、建设单位筹集建设资金需要提供可行性研究报告

当前，多数的项目建设单位要靠银行贷款和融资才可以完成项目建设。而向银行、金融机构申请贷款的一个主要条件就是必须按照相关的规定向政府部门报送该项目建设的可行性研究书面报告，只有这样才能使银行或金融机构更加了解他们所拟建的项目情况，尤其是投资收益与风险大小。银行、金融机构以及潜在的合伙人或者国家部门，只有通过对建设项目的可行性研究书面报告进行全面而又细致的评估，确定其可行性以后，才会同意贷款或者投资。目前来看，项目建设的可行性研究已经成为世界各金融行业公认的资金申贷事项，比如世界银行及国内各大商业银行，在建设单位申请贷款时，必须要求其出示可行性研究书面报告。由此可见，可行性研究是建设单位筹集建设资金的重要依据。

三、投资决策与编制设计任务书的重要依据是可行性研究是

就当前我国工程项目建设来说，项目建设的可行性研究是决定该项目能否进行投资决策与编制设计任务书的重要依据。对于某个投资建设项目而言，整个建设过程中需要投入非常多的人力、物力和财力，因此很难凭借着以往的经验或者感觉就能做出投资决策。随着我国社会主义市场经济投资体制的不断改革，原本由政府财政投资的项目建设体制逐渐变成了由国家、地方、企业以及个人共同参与的多元化投资格局，从而打破了传统的由单个业主单位进行无偿使用之局面。在这样的背景下，建设项目的投资者与国家机关尤其是行政许可或审批机关，需要通过对投资决策之前的可行性研究书面报告进行严格的审核，尤其要明确该建设项目的用址、规模以及建设内容和方案，看起在技术上有没有可行性，在法律上是否能够允许；同时还要进一步确定该项目能否投资、怎样投资以及选择何种的投资方案或者方式，可能最大限度的取得投资收益，以免因投资失误造成巨大的经济损失或环境资源破坏。

四、项目建设单位签订协议或合同的重要依据是可行性研究

一个项目建设的最终目的就是要实现其经济效益和社会效益，在此过程中项目建设单位一定会与其他单位或者政府部门签订一些协议或者合同，其中可行性研究就是项目建设单位与有关部门和单位签订协议或者合同的一项重要依据。一般而言，一项建设项目所需要的各种建筑材料、建设条件、供水供电供热以及通讯和运输等方面，均需要与其他有关部门进行协作方可完成。需要注意的是，这些协议和合同的内容均需要根据项目建设的可行性研究书面报告进行磋商。随着我国项目法人责任制的提出，原来普遍存在的那些行政隶属关系及无经济责任状况都逐渐被现代的合同经济关系所替代。建设项目的法人与项目的主管部门都可以根据已经批准了的可行性研究报告与国内外相关组织及生产业主进行业务往来，并可以签订建设项目所需要的各种原材料、运输、机械设施、水电供应以及工程发包与资金筹集等协议或者合同。从实践来看，建设项目的可行性研究是该项目建设单位预计要采用的新技术和新设备研制的供需采购计划重要依据；可行性研究中对于建设单位拟建的项目所采用的新技术和新设备的可行性已经进行了科学的分析与论证，项目建设单位可根据该可行性研究报告拟定一些新的技术引进几篇设备采购计划。由此可见，可行性研究是项目建设单位签订协议或合同的重要依据。

五、进行下一阶段规划和设计工作的重要依据是可行性研究

对于一个建设项目而言，其可行性研究是其进行下一阶段工作的前提条件，同时也是项目建设单位进行下一阶段规划和设计工作的重要依据。一般而言，在项目建设可行性研究书面报告中，会对该项目的建设地点、规模大小、建设设计的方案构想、设备选型、工程结构形式、配套的设施和服务设施种类以及建设进程等内容，都进行了严格的分析与论证，并在此基础上确定了最佳的建设原则和，建设方案。只要项目建设可行性研究报告通过审核并获得批准以后，该建设项目的规划设计工作就可以据此实施，而且没有必要另作一份建设方案去比较选择或者重新进行论证。由此可见，可行性研究是项目建设单位进行下一阶段规划和设计工作的重要依据。

六、结语

项目建设可行性研究是实现该建设项目经济效益与社会效益的重要保证，只有加强思想重视，认真做好可行性研究工作，才能保障或减少各方的利益损失，才能实现该项目的建设价值。

参考文献：

[1]姜平.可行性研究在油气管道项目建设中的作用[J].化学工程与装备，2011，（10）