论国有林场场外造林对区域林业与生态建设的推动作用

莫宝宏

【摘要】：随着我国经济体制的变革和各行各业的不断努力，在国际上我国的经济实力迈进了一大步。我国在过去为了发展经济，难免会对生态环境造成一定的伤害。但是以现在的综合国力，已经不需要再牺牲环境来换取收益。随着人们环保意识的提高和国家政策的倾斜，国有林场等环境保护措施渐渐的占据环保主流方式。本文就针对国有林场场外造林对区域林业与生态建设的推动作用进行深入的探析。

【关键词】：国有林场；场外造林；区域林业；生态建设；推动

【引言】：国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位，主要任务是扩大森林资源，提高森林质量，充分发挥国有林地生产潜力，提高生态、社会和经济效益。场外造林是近年来林场经营的新模式，具有重要的经济和环保意义。但是在场外造林的过程中难免会遇到诸多难题。本文分为国有林场场外造林现存问题和困难、国有林场场外造林对区域林业与生态建设的推动作用、通过国有林场场外造林推动区域林业与生态建设的策略这三个部分展开。

1、 國有林场场外造林现存问题和困难

1.1森林管护支出费用高，林业局压力巨大。随着我国经济的迅速发展，人口红利也渐渐消失，人工费用越来越高。在一些地方，甚至森林的管护费用超过了林场的收益。森林管护不仅包括病虫害防护、动植物的保护，每年的森林防火也是需要巨大的人力和物力的。林业局在经营管理上可谓是压力巨大，没有足够的收益，面对日益繁重的森林管护工作感到无能为力。

1.2林业职工队伍老化，新鲜血液不足。现代任何行业的发展都离不开人才，人才是推动行业发展的重要源动力。现代经济的战争归根结底是人才的战争。林业发展到今时今日，国有林场在新时代的发展，都需要有专业的人才，有新鲜的专业人才进入到林业队伍中，国有林场的经营和管理才能够有新的方法。但是林业工资水平一直得不到提升，而林业的工作环境又相对于艰苦，林业很难得到新的专业的年轻的人才进入到职工队伍中来，职工队伍的老化严重限制了林业的发展。

1.3国有林场产业化程度低，经济收益低。国有林场归根结底还是需要进行创收的，但是在长久的国有林场发展过程中，真正由林场创收的资金非常的少，甚至是负数，主要的运营费用由财政拨款。单一的运营模式，以及产业化极低，都是造成国有林场发展动力不足的重要原因。

2、 国有林场场外造林对区域林业与生态建设的推动作用

2.1保护生物多样性。我国地貌广阔，生物多样性极为丰富。生物多样性是生态建设中最为重要的方面，也是生态环境保护的重要方面，具有极为重要的作用。但是我国在过去的阶段中，为了发展经济，对生态环境造成了一定的伤害，我国的生物多样性不断的减少。森林和林业是保护生物生存和繁殖的重要地点，只有增加森林和林业所占面积，提升森林和林业质量，才能够从根本上提升生物多样性。国有林场场外造林对我国的森林和林业区域增加有很大的帮助，能够为生物增加更多的生存空间，保护生物多样性，推动区域林业与生态建设。

2.2国有林场场外造林是林业经济发展的重要支柱，推动区域林业发展，也为生态环境建设提供充足的资金。国有林场过去因为产业模式单一，导致林场经营不善，经济来源匮乏。通过场外造林，可以使国有林场与地方合作进行造林作业，不仅解决了国有林场人力资源匮乏的情况，还解决了当地人员的就业问题。吸引地方资金，也缓解了国有林场的资金压力。通过国有林场与农户及合作社（农户十合作社十林场模式），用大企业带动农户，从收益与劳动力，就业等问题，林场给农户更多利润为出发，达到扶贫，发挥国企为民谋利的目的。

2.3国有林场场外造林推进区域林业的发展空间。在很多区域，存在着林业发展困难的情况。一方面，是地方林业发展存在着专业能力不足、资金不足等多种情况，另一方面，地方林业资源、技术、绿化面积等问题也严重限制这地方区域林业的发展。比如国有林场可以提供专业的林业人才和技术等，地方政府可以提供土地、规划权利等，将地方林业进行统一规划，将区域林业建设不断完善，推进区域林业的发展空间。

3、 通过国有林场场外造林推动区域林业与生态建设的策略

3.1结合区域林业实际情况，采用合适的场外造林方式。区域林业的发展现状和国有林场的发展现状都是不同的，都有其特点，在进行结合时，必须要深入的分析双方的现状，结合区域林业实际情况，采用合适的场外造林方式。一方面，国有林场和地方区域林业的合作方式需要进行事先的制定，包括地方政府提供土地的区域、种类等，国有林场提供的专家、技术等，双方进行合作，利益分配也是非常重要的环节，地方政府提供的土地也要做好土地流转手续，避免后期纠纷。另一方面，国有林场与区域群众的关系也要进行处理，将林场收益要进行合理的分配。尤其在贫困地区，要优先考虑当地贫困居民，创造贫困岗位，解决贫困户就业问题。

3.2做好场外造林相关工作。国有林场虽然属于政府管辖的事业单位，但是其经济收益和经营管理都是需要进行创造性的改革的。国有林场场外造林涉及到的利益主体较多，在场外造林相关工作之前要做好利益主体的管理，制定好相关的管理条例，确保各方利益处于平衡的条件下。在场外造林的区域选择上，大多选择一些偏远地区、落后山区以及一些土地沙漠化严重的地区，通过造林改善当地环境。在种植物的选择上，也要从经济角度和环境气候等多方位角度出发，选择既经济有能够适应当地环境气候的植物。进行场外造林专业技术指导的专家，国有林场也要进行统一的培训和选拔，选取优秀的专家进行针对性的指导，确保工作顺利开展。

总结：

绿水青山就是金山银山，发展经济固然重要，但是保护好人民耐以生存的环境更加的重要。过去，我国未来发展经济对环境造成了一定的伤害。但是，未来子孙后代，要积极的进行生态环境保护工作。国有林场作为事业单位，应该要具备责任心，通过合作造林的方式推动地区经济发展。国有林场场外造林无疑是新时代下进行区域林业发展和生态环境建设的重要手段，相关从业人员要予以重视，并发挥自己最大的能力去推进这个计划。

【参考文献】：

[1]彭定萍.论国有林场场外造林对区域林业与生态建设的推动作用[J].广东科技，2014，（02）：126-126.

[2]沈茂成.发展国有林场场外造林推动区域林业与生态建设[J].林业经济，2013（04）.