学习德国“双元制”职业教育 反思我国职业教育机制

高新斤

【摘要】德国“双元制”职业教育是德国经济快速发展的秘密武器。要用思辨的方法来学习德国职业教育，做到学为我用。文章从德国教育的结构体系、双元制教育体系、职业教育机制、德国职业教育的新举措进行分析思考。

【关键词】德国双元制；职业教育体系；新视野；思考

前言：根据江苏省第四批领军人才校长班的学习安排，我们在德国进行为期两周的学习访问，由耳听为虚变成眼见为实，由片断式的了解变成现场模块化的体验，开阔了视野，更新了观念，零距离地接触了世界一流的职业教育，收获颇多。

一、德国职业教育的新视野

1.德国职业教育在教育发展体系中结构合理

德国的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，具体普通中学5—9年级27%（5年）为动手能力强的，实科中学5—10年级32%（6年）介于实践与理论之间，文理中学5—12年级41%（8年）对理论感兴趣。普通和文理中学都可以进入实科中学互转（普通大概10%—12%转实科，文理大概5%转实科），普通中学接受双元制（2—3.5年）进入工作，少部分可以上全日制职业学校以后进入大学。实科中学可“双元制”就业也可上全日制职业学校以后升入大学，文理中学主要升入大学。每年大约55%学生进行“双元制”職业教育。同时因为“双元制”培训学生质量高，对应的职业多，大约44%的高等教育的学生，是先进行职业教育后再进入高校学习。统计数据显示表明：德国年轻人失业率是很低的，主要是德国实行“双元制”职业教育。

2.德国双元制教育体系

双元制职业教育，是指学生在企业接受专业技能实践培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备普通中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业之后，自己通过企业的招聘得到培训岗位，然后再到有对应专业的职业学校学习，这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工。他有两个学习受训地点：企业培训中心（跨企业培训中心）和职业学校。学生定期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60%是专业理论课程，40%是普通教育课程。职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训服务，并加深和补充普通教育的任务。企业的技能培训是“双元制”的主体。作为学徒工，企业发给学生每月500—600欧元的生活费用。职业学校的教学内容由各州文教部制定，双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为岗位上的合格技工。

3.德国职业教育有着良好的运行机制

德国的职业教育有着可持续发展的运用机制，具体表现为政府、行业、企业、学校四位一体，各司其职，高效运行。学校布局合理，每个州都有5—7所职业学校，学生就近入学。各个学校专业各不相同，避免了重复投资的浪费和恶性竞争，学校老师享有公务员待遇，工资水平较高，队伍稳定。培训中心的建设是由政府与企业共同投资（特别是行业协会成立的跨企业培训中心），经费投入充足，有保证，校企紧密配合，企业承担双元制学生管理培养的主体责任。政府、行业、学校为企业服务，这种人才培养的运行机制潜力大。

4.德国职业教育的教师有着严格的标准和优质的系统培训

职业学校培养的质量教师是关键，德国所有州的职教老师基本要求是统一规定的，教师来源渠道有两个，第一来源是高校毕业生，在高等教育阶段要取得硕士学历，在本科阶段必须拥有专业和通识两个学习方向，研究生也是这样毕业后经过国家考试合格，到师资培训学院报到，带薪实习，实习期18个月，由师资培训学院安排一周4天在职业学校上课，一天在学院学习交流，在教师实习期间重点培养综合能力——上课、教育、咨询评价、管理发展、自我发展等，并进行学习考核，实习结束后要通过国家考试，然后应聘教席职业学校教师；第二个来源是在职技术人员，先考专业（技术）获专业学位（硕士），在企业工作一段时间获工程师，通过国家考试师资培训学院接受一年职业教育学学习，结束后通过国家考试做职业学校教师。这种既有教学实践培训又有专业进修，还有严格的考核程序使德国职业学校教师综合素养不断提升，促进职业教育质量不断提升。

5.德国职业教育有着完善的评价体系

德国非常重视学校建设发展评估，每年会对学校进行全面的评估。德国的学校评估体系科学全面，分为核心领域和选评领域，核心领域为：课堂教学、学校质量控制系统、学校成果。选评领域：学校满意度、学校的成功作为、教师进修与继续教育、学校对学生和家长提供咨询等服务、学校组织和课堂组织、学生个性化发展情况、对特殊学生怎样提供服务的（共同课堂）绩效导向、绩效要求与绩效评估学生能力发展的管理与领导过程、学校中民主参与情况（教师、学生、家长等组织）和适合学校全日制理念的实施等。评估小组由3—5名教育教学管理经验丰富的人组成，评估时提前一个月通知学校，提前做好准备。评估时通过观察（一周听课）、档案分析，采访、调查问卷，采用反馈法、阴影法、谈话法等对学校进行无死角的全面评估，写出可行性报告，促进学校和学生健康全面发展，目的不是评出好坏学校，而是通过评估专家对学校各项工作全面剖析。帮助学校从教育教学质量管理、学校发展给出合理化建议和改进方法，使学校教育教学管理不断完善和发展。

6.德国“双元制”职业教育最成功的关键——有法可依

德国是联邦制国家，每个州有自己的教育体系，但在职业人才培养方面有明确规定，职校所有培训项目由国家订立，职校培养的人才国家通用，学校只允许培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目，同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统。考察中，我们了解到，在德国的职业教育培训中，从学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等方面，政府都提出的明确而具体的要求。法律法规完善了职业教育的管理和运行，使职业教育真正做到了有法可依。

二、对德国职业教育借鉴与思考

1.改变社会传统观念，倡导新时代就业观

中国经济改革发展已进入新时代，推动经济发展的核心是高素质人才，不仅需要科研人才、管理人才和经营人才，更需要大批具有高素质技能型的实用技术人才。中国传统社会观念造成“学历至上”而职业教育很不受青睐，出现企业招工难，学生不愿意做基层普通技术工人的问题，成为我们人才培养劳动力供求结构矛盾的痛点。究其原因，社会分配制度不均衡，对普通劳动者和社会技术工人尊重认同感缺乏。一流的产品需要一流的技术工人来制造；再先进的科研成果，没有技艺高超的工人操作，也很难变成有竞争力的产品。我们要改变观念，提高技术技能型人才的地位和工资，加大对突出贡献的高技能人才宣传表扬力度，建立完善的保障体系，转变全社会对普通技术工人认同感，让更多的高素质人才进入职业学校学习，三百六十行，行行出状元。

2.转换教学机智，实现职业教育的教学与实践“无缝”对接

职业教育一定要改变为学生将来的工作而学习的体制，因而重实践重技能成为高技能人才培养的重要方向。学校要高度重视学生的行动能力，因此在教学和实践时间的分配上、在课程目标制定上、在教学方法上都要体现出实用性、综合性和技能性。学校要重视人才培养的前瞻性，使教学内容与社会生产的需求、技术的发展紧密联系，学生能力的培养与企业的需求紧密联系在一起，真正实现学生的学习和就业的“无缝”对接。只有这样，才能使以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。

3.促进校企合作，确保这一职教发展核心途径取得实效

职业教育发展的核心途径就是校企融合。国家必须建立可操作性的法律保障体系。以法律的形式明确企业在职业教育中的问责权利，制定奖励和惩罚机制，保障校企合作有法可依，有章可循。建立开放性的运行保障机制，科学推进校企合作深度融合。企业和学校在人才培养中主动对接，做到专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，真正做到企业主动参与到职业学校招生、人才培养、师资队伍建设、实训基地建设、学生就业等方面，实现科学发展的人才培育途经，促进校企合作深度融合，实现人才培养多元化，助推职业教育的快速发展，跨越发展。

4.优化职业教育教师队伍，保障职教发展的源头活水

职业教育的发展离不开高素质的教师队伍，构建一支“师德高尚、专业能力突出、结构合理、技术精湛、专兼结合”的高水平职业师资队伍，尤为重要。德国师资队伍高標准严要求，以及教师的继续教育培训值得我们借鉴。随着我国职业教育的创新发展，对教师的专业能力和课堂驾驭能力、再学习能力提出新要求，首先要提高职业学校教师入门门槛，关注专业教师的综合能力和技能考核，完善教师任用考核制度。其次重视教师培训的实效性，专业教师定期轮训制度，支持专业教师到企业进行工作实践，到培训机构学习先进的教学理念，以提高教师的实践环节能力和专业教学能力并及时把握时代发展的信息脉搏，教师是学校的主体，加强职业师资队伍建设是提高职业学校教学质量和办学水平的关键。

5.强化职教教学改革，提高学校教学课堂效率

从教学方式方法上，我国的职业教育基本采用的是传统的教学方法，以学校实训为主，企业参与少，理论实践比例不科学，理论脱离实际，学生动手能力差，不适应市场经济对人才的需要。要让枯燥课堂变为有生命力、有活力的课堂，急待我们改变，德国职业教育的教学方法基本上是从企业培训中引进的，其核心是以行动为导向。所谓行动导向就是以学生为中心，师生相互约定一定的行为任务或产品，以完成这个任务或产品来设计教学活动。根据教学内容是纯理论性的还是行动性的，可选用考查教学法、学习领域教学法、项目教学法、头脑风暴教学法、行为引导教学法、情境教学法等多种教学方法进行教学，效果好值得我们学习借鉴，教学方法的改变促进学生学习的主动性、创造性。我相信只要有一流的教学方式，一定会产生一流教学效果。

三、结束语

职业教育是关系民族生存、经济发展、国家振兴的根本大计。德国“双元制”职业教育模式与德国的文化、制度和国情相吻合，中国国情与德国存在较大差异，学习德国职业教育必须是“取其精华，去其糟粕”，中国职业教育一定是中国特色的社会主义新时代思想引领下的职业教育。职业教育是对未来的投资，只有不断发展和完善职业教育，才能使高技能人才的培养、中国2025智能制造等大国发展策略落到实处。