对我县林业局扶贫实效及开展扶贫工作措施研究

李春芳

【摘要】：本文作者对太湖县林业局扶贫工作取得的实效及开展扶贫工作措施进行了研究分析，期望对县级林业主管部门开展扶贫工作有一定指导作用。

【关键词】：太湖县林业局；扶贫；实效；措施

2017年我局在县委县政府正确领导和省市林業主管部门大力支持下，从产业扶贫、生态扶贫、结对帮扶三个方面开展精准扶贫工作并取得实效。

1.扶贫成效

1.1产业扶贫成效

我局推行“龙头企业+基地+贫困户”模式，鼓励支持林业经营主体在林地流转、林业用工、代种分红等方面优先安排贫困户，大力支持发展油茶、毛竹、苗木花卉等林业产业，来推进贫困村和贫困户山场向营造林实体流转，通过山场出租及劳务收入增加贫困村和贫困户收入，同时对贫困户开展技术培训，引导贫困户发展板栗、茶叶、油茶、桃、李等脱贫。

2017年我局对全县67个贫困村总人口、贫困人口、林地面积、公益林面积、林种结构开展专项调查；制定了《太湖县林业产业扶贫方案》；与县农委一道，提请县政府办公室向各乡镇政府印发了《太湖县特色种养业脱贫工程实施方案》《太湖县2017年特色种养业扶贫年度目标任务》，下达了年度营造林计划和林业产值目标任务；提请县委办公室、县政府办公室向各乡镇政府下发《太湖县消灭芭茅山三年行动计划》。同时出台激励措施，对年度新发展成片50亩以上的毛竹造林每亩补助1000元（含省补助）；对年度新发展油茶、杉木、国外松、经果林50亩以上的每亩补助500元（含省补助）；对村内年度毛竹新造林合格面积300亩-500亩的，对村委会奖励1万元；对村内年度毛竹新造林合格面积501亩-1000亩的，对村委会奖励2万元；对村内年度毛竹新造林合格面积1000亩以上的，对村委会奖励3万元；对营造林企业和大户带动贫困户发展的，新造连片合格面积300-500亩奖励6万元，501-1000亩奖励10万元；1000亩以上奖励15万元。

1.2生态扶贫成效

我局以生态护林员、退耕还林、国家生态公益林等重点林业生态项目为抓手，将林业生态工程建设和精准扶贫有机结合。制定了《太湖县林业局生态扶贫工作方案》，明确了生态扶贫目标任务、对象范围、具体措施、保障手段；加强了生态护林员管理，与县扶贫办、财政局一道制定了《太湖县建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》，出台了《太湖县生态护林员管理办法》。全县1883名生态护林员涉及贫困人口6364人，人均工资6000元。

1.3结对帮扶成效

局下属单位和职工积极参与工作地所在乡镇开展的精准扶贫工作，共帮扶23个村，其中帮扶贫困村10个，到2017年底出列3个；共帮扶贫困户408户，到2017年底已经脱贫224户。他们在全面调查帮扶对象致贫原因，采取针对性帮扶措施的同时，还关爱贫困人员，积极开展向贫困户送温暖等活动。

局机关职工全部参与北里镇共和村帮扶，帮扶贫困户113户，已脱贫94户。帮扶人员及时入户调查被帮扶户家庭情况和贫困原因，并根据被帮扶户实际情况帮助制订具体帮扶计划，落实帮扶措施，还定期走访帮扶户帮助解决发展生产和增加收入等方面的实际问题。

2017年我局在深入调查基础上，完善了《太湖县林业局帮扶共和村实施产业脱贫扶持意见》，增加了对贫困户产业发展扶持范围，提高了扶持标准。鼓励共和村按照“一村一品”发展思路引导贫困户发展茶叶；开展了“百企帮百村”活动，从全县涉林企业中挑选远华林业等六家公司到共和村结对帮扶，帮助发展蓝莓等产业，以带动村集体经济和贫困户发展；安排扶持金额9.0985万支持77位贫困户共进行老茶园改造111.2亩、发展新茶园29.5亩、蘑菇51棒、栀子0.4亩、养牛16头、油茶4亩、猪74头、禽类1401羽，光伏18户；安排生态护林员11人；对6名高考升学贫困学生每人奖励1000元；帮村成功组建村级合作社，拨付20万元支持村发展新茶园280亩；200亩老茶园已完成改造；村茶叶加工厂已改造升级；新村部建设基本完工；建成60KW的村级光伏电站，年发电收入5.2万元。

2.主要措施

2.1加强领导

我局经常召开班子会议研究帮扶工作，将林业产业发展和生态保护项目向贫困村、贫困户倾斜。成立了以局长任组长的脱贫攻坚工作领导小组，下设的产业扶贫、生态补偿、结对帮扶三个工作组分别由分管领导负责，加强了对精准扶贫工作领导。

2.2制定方案

我局出台了《太湖县林业扶贫攻坚工作总体方案》《太湖县林业局产业扶贫三年规划和年度工作计划》《2017年脱贫攻坚工作计划》等一系列文件，从“双包”扶贫、生态扶贫、产业扶贫三个方面明确目标任务、帮扶政策和措施。

2.3整合资金

2017年整合林业项目资金3872.365万元，为实施完善退耕还林政策补助、生态护林员、造林补贴、长防林工程等生态工程建设提供资金保障。

2.4宣传政策

我局将扶贫政策汇编成册，参与帮扶职工人手一本，5月份召开了扶贫政策培训会议，对全体职工开展集中培训，组织职工开展了“扶贫政策宣传落实集中宣传月”活动。6月份再宣传再落实，做到帮扶人员对帮扶对象政策宣传全覆盖，让帮扶对象明白政策和享受政策。

2.5相互结合

我局将产业扶贫、生态扶贫和结对帮扶有机结合，鼓励并支持林业经营主体在林地流转、林业用工、代种分红等方面优先安排贫困户，同时将生态工程项目重点安排到有条件的贫困村和贫困户实施，全面带动贫困村和贫困户发展。

2.6技术支持

我局将局机关全体技术人员分组安排到各乡镇，与乡镇林业站技术人员一道现场指导营造林工作。同时强化技术培训，9月会同县委统战部、县工商联、繁昌县工商联组织各乡镇分管领导、林业站站长、造林大户共102人，召开青梅技术培训班；12月组织各乡镇林业站站长、造林大户共120人召开林业新品种科技成果、造林实用技术、适地适树、造林作业设计技术培训班，以提高管理人员和科技人员技术水平来指导贫困对象发展。

3.结束语

努力做好“单位包村、干部包户”帮扶工作，围绕木本油料、毛竹、苗木花卉、林下经济等林业特色产业，不断完善企业、大户对接帮扶的激励政策，来带动贫困村和贫困户发展；继续开展技能培训和技术指导，指导贫困村和贫困户实施林业产业发展项目，增强发展后劲；加大生态护林员管理力度，充分发挥生态护林员在林业资源管护和森林防火工作中作用，同时还要加大生态护林员技能培训力度，巩固对生态护林员的扶贫成果，实现可持续发展。