反腐倡廉形势和发展趋势研究

王涛

[摘要]十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。科学分析和判断当前反腐倡廉形势和发展趋势，是我们党科学决策的重要依据，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本前提。以习近平为总书记的新一届中央领导集体纲举目张，高调反腐，要求既要打好持久战，也要打好歼灭战，标志着我国反腐倡廉建设进入新的发展阶段。

[关键词]反腐倡廉 形势 发展趋势

加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。党的十八大报告鲜明指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。在改革开放以来党风廉政建设面临着前所未有的“四大考验”、呈现“四大危险”挑战的严峻形势下，强力推进反腐倡廉战略，始终保持惩治腐败高压态势，坚决依法治腐，为维护改革发展稳定大局，为实现全面建成小康社会创造清廉的社会环境。

全面把握反腐倡廉建設新形势

正确认识和准确判断反腐倡廉建设面临的新形势，是我们党科学决策的重要依据，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本前提。对当前我国反腐倡廉成效的肯定以及对反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性始终保持清醒认识，提升反腐倡廉建设科学化水平，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

一方面，反腐倡廉建设实践成效明显。我们党始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断从源头上拓展防治腐败的工作领域，为经济建设、社会发展和稳定创造了良好的社会环境，有力地保证了党和国家事业的顺利发展。党的十八大选举产生的新一届中央领导集体，对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。习近平总书记第一次面对媒体讲话时就表明：必须下大力气解决党内存在的腐败问题，强调改进作风、从严治党；中央领导集体以身作则，践行“八项规定”，为端正党风政风率先垂范。经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为维护改革发展稳定大局、实现全面建成小康社会的奋斗目标创造了有利条件。

另一方面，反腐倡廉建设仍然任重道远。我们要客观、全面地分析当前反腐倡廉建设形势，党内反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，国际社会对我国的评价仍然属于腐败现象比较严重的国家。据“透明国际”2017年度全球清廉指数排名表显示，在被排名的176个国家和地区中，中国的清廉指数排在第77位。通过排名，我们可以清醒地看到，我们党开展反腐败斗争的紧迫性和重要性。当前腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，如中高级领导干部严重违纪违法案件时有发生，官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽；一些领导干部作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费问题比较严重；损害群众利益的问题依然比较突出。因此，惩治和预防腐败这根弦必须牢牢紧绷，须臾不能放松，时刻不容懈怠。

科学分析反腐倡廉建设的发展趋势

新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争放在更加重要的位置，随着十八大以来中央政治局以身作则、率先垂范践行“八项规定”转变作风，治标治本兼顾、严厉查打“老虎”“苍蝇”，坚决依法惩腐、构建权力之“笼”等，廉洁廉政之风劲吹全国，形成了“廉政风暴”，反腐倡廉建设呈现出崭新的发展趋势。

1、推进法治反腐。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。反腐败作为党和国家的重要工作，也必须按照依法治国的要求，努力实现法治化。党的十八大报告在新的历史起点上提出要“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，“加强重点领域立法”等，为我国扎实推进反腐倡廉法治化建设指明了正确方向。首先，必须要建立健全反腐败法律制度，实现有法可依；其次，要建立更加完备的反腐败机制，规范和制约公权力的行使；第三，必须加大法律法规的落实力度，实现有法必依，执法必严；最后，还要加强司法制度的改革，强化反腐败专门机关的独立性和权威性，从而对腐败行为实行有效的预防和治理。

2、推进反腐制度建设。制度建设带有根本性、稳定性、长期性，是反腐倡廉建设体系里根本的一环，关乎党和国家的前途命运和长治久安。党的十八大报告提出，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，走一条制度反腐的新路。十八大以来，中央对加强党的制度建设作出了明确部署，习近平总书记也多次强调要加强党内法规制度建设，提出“把权力关进制度的笼子里”的科学论断，进一步突出了制度建设在预防腐败中的重要作用。加快推进反腐制度建设，要以完善预防制度为前提、监督制度为关键、惩治制度为抓手，不断完善惩治和预防腐败体系，提高制度执行力。

3、推进文化领域反腐倡廉。反腐败不仅是一场政治斗争，也是一场文化较量，反腐倡廉必须着力加强廉政文化建设。党的十八大报告指出，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，进一步明确了反腐倡廉教育和廉政文化建设在建设廉洁政治中的地位和作用，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。廉政文化建设是一项系统工程，内涵丰富，必须突出重点，整体推进。第一，建章立制。健全领导责任机制，强化领导职责；健全行为准则制度，促进规范用权；强化责任追究制度，从严治理。第二，强化教育。加强对党员干部荣辱观、权力观、信念观、苦乐观、素质观“五观”教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。第三，创新载体。加强廉政文化视觉识别系统，广泛开展专题文艺活动，发挥新闻媒体正面宣传作用等等。