新常态下做好国有企业纪检监察工作的思考

欧阳婷

摘要：国企纪检部门认真学习贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，必须聚焦监督执纪问责，营造风清气正的良好政治生态，为国企改革转型升级发展保驾护航。新时代下，国企纪检监察工作面临了诸多挑战与要求。本文重点对这些挑战和要求，提出如何应对的想法。

关键词：新常态；国有企业；纪检监察

开展国有企业纪检监察工作能够有效杜绝企业中出现贪污腐败的违法违纪行为，防止国有资产的流失，能帮助国有企业职工树立正确的价值观和精神追求，激发员工的积极性、主动性和创造性，确保企业提质增效为国企改革转型升级发展保驾护航。因而开展好国有企业纪检监察工作，提高国企工作人员思想和行为廉洁性，推动国有企业科学向前发展，有必要审视在当前新常态下，对国有企业纪检监察工作做出更多的探索。

一、国有企业纪检工作面临的问题

面向新时代，国有企业的纪检工作也面临着许多的难题。

首先，国有企业作为参与市场经济主体，部分党政领导仍将全部精力放在生产经营上面，将党建工作边缘化，对纪检监察工作的重要性认识不足，重视度不够；其次，国有企业纪检监察力量薄弱，部分企业体制设置不合理。在国有企业中纪委既接受本单位党委领导，同时接受上级纪委领导，这种定位，使得纪检部门失去了独立性，同级监督很难履行，在一定程度上制约着国有企业纪委和监察机构职能的发挥，从而出现执行力度不强的问题；再次，怎样做好纪检监察工作与企业生产经营的有机结合，推动国有企业提质增效提，也是我们应该要重点关注的问题；最后，受到社会中各种消息思想、攀比心理等的影响，人们的价值觀容易出现扭曲，这也是纪检工作面临的挑战。

二、提高纪检监察工作质量的途径思考

强化 “两个责任”落实，提高思想认识。

加强党的建设，提高国有企业纪检监察工作，首要要提高思想认识。要将“两个责任”落到实处，层层压实党委主体责任，切实履行纪委监督责任。将国有企业党风廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。提高国有企业纪检监察工作，一是要重点抓住关键环节，重点排查公车私用、公款购买等违法中央八项规定的重点领域；二是抓住“关键少数”，充分发挥了领导干部的表率作用，发挥头雁效应。

严肃监督执纪问责，强化“不敢腐”的震慑

要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。聚焦党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的“三类人”。紧盯国有企业工程分包、物资采购、人员招聘等重点领域和关键环节，发现问题，抓住典型，一查到底，充分发挥震慑作用。坚持“一案三查”，加大查处国有企业亏损项目背后隐藏的腐败问题，从重处理、形成威慑，倒逼项目规范管理。

要始终坚持“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，发现苗头及时纠正，及时谈话提醒、约谈函询。推动国有企业建立干部廉洁档案，掌握干部廉洁底数。贯彻落实“三个区分开来”重要思想，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励广大党员干部积极投身国有企业改革发展。

（三）筑牢制度的笼子，构建“不能腐”的堤坝

加强纪检监察制度建设，构建“不能腐”的堤坝，需要与国企顶层设计理念结合，从国企发展宏观目标以及管理整体出发建立系统性、协调性、全面性的规章制度，将党建工作融入国企发展中来，加强党的政治领导，以制度来指导企业的运作。既旗帜鲜明为敢于担当、负责的干部担当、负责，最大限度调动和保护广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，也向失职失责、不履行或者不正确履行职责的干部亮剑。

（四）营造廉洁文化氛围，增强“不想腐”的自觉

营造企业廉洁的文化氛围是纪检工作的重要组成，国有企业应严格按照国家、集团出台的各种廉政文化建设中的要求，推动国企反腐倡廉工作的顺利开展，有必要从文化本质、文化体系以及文化融入三部分深入开展，以提高廉政文化的氛围。

一是抓住廉政文化的本质，增强文化对员工的感染力。国有企业要结合企业发展的实际情况，培育符合企业特色的廉政文化；重视廉政文化对于企业管理的重要作用，鼓励员工自觉遵守廉政文化；加大廉政文化的宣传与表彰，保障廉洁文化宣教效果。

二是创设文化制度体系，使文化建设趋于常态化。要建立完善的文化制度体系，需要依靠具体的制度标准，才能凸显工作的效果。开展制度的建设既需要统筹全局的文化需求，又需要建立阶段性的制度安排，实现不同阶段的衔接。

（五）创新监察方式，紧密结合生产经营

监察是将纪检工作与企业日常生产经营活动紧密联系的桥梁，从目前监察手段来看，可以从以下方面创新监察方式，结合生产经营同步开展。

1.提升监察理论储备

结合本企业的发展情况建立科学化的监察监督模型，将企业生产经营中经常使用到的风险管理、内部控制理论融入到监察工作中，提升监察的质量。

2.创新监察方式

一是将招（议）标管理作为国有企业纪检监察和经营生产成本管控的切入点，监督好制度的执行，不定期进行监督检查通报，建立健全工作协调配合机制、问题整改反馈机制。

二是国有企业要加大对亏损项目的效能监察力度，借助效能监察，进一步发现管理缺陷、纠正行为偏差，改进管理效能，规避运管风险，防止内部管理“跑冒滴漏”，为国有企业提质增效提供纪律保障。

（六）加强纪检监察队伍建设，增强纪检工作保障

建立明确的工作机制，加强纪检监察队伍建设，是当前国有企业面临的重大问题。一是加强机构改革和体制创新。要加强上级纪委对下级纪委的领导，适时在国有企业设置独立的纪检监查部门和专职纪检干部，保证专职人员数量和质量。二是要提高纪检监察干部综合素质。要加强纪检监察培训力度，提高纪检监察人员政治责任、改革创新、表率意识；提升廉洁自律、执纪审查、沟通协调能力，着力抓好监督执纪问责，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。三是建立与之配套的考核制度。目前很多国企所缺少的是健全的廉政建设考核与表彰制度。

三、结束语

综上所述，国企的纪检监察部门承担着艰巨的纪检监察使命，承担着国企廉政建设的重要职能，同时也是助推企业转型升级的重要保障，更是国家反腐实力的重要体现。因而在新常态下，监察部门需重新审视自己工作职责，创新工作方式，来保障纪检监察工作的顺利开展。

参考文献：

[1]张培华.关于国有企业纪检监察干部队伍建设的思考[J].前进，2010（7）

[2]马俊宽.新形势下要切实加强党员干部作风建设[J].科学导报，2010（3）