试论新时代新疆农村党支部提高工作效率的意义和对策

摘要：新疆是一个民族问题相对复杂的地区，维护新疆地区的民族团结，长治久安，促进新疆地区的繁荣和发展是新时期解决新疆地区经济社会发展矛盾的重要前提，农村党支部书记在促进新疆地区繁荣稳定和发展过程中提高工作效率是贯彻落实习近平总书记“十九大”讲话精神的必然要求，是适应新时代转变工作作风的必然要求，是扫清基层党组织中“两面人”的必然要求，是有效防止境外“三股势力”渗透的必然要求。农村党支部提高工作效率有助于新疆地区长治久安和繁荣稳定，有助于提升农村党支部的形象和权威，有助于增强与人民群众的感情和联系，有助于形成健康良好的政治生态环境，有助于维护新疆农村地区的公平正义。因此，农村党支部书记在实践中课通过合理设置工作岗位，科学制定工作制度，加大干部培训力度，积极倡导真抓实干，完善各项激励政策，加强内外监督政策等对策来提高农村党支部工作的有效性、灵活度、科学性、时效性、创造力和自觉性。

关键字：新时代；农村党支部书记；工作效率；意义；要求

新疆地区地处祖国西北边陲，幅员辽阔，整个新疆地区的长治久安和繁荣稳定，不仅对于提高新疆地区人民群众的物质生活水平和精神生活水平十分重要，对于维护国家的统一，民族团结，加快建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义，基层发展起来，幸福起来，整个新疆地区才能走向稳定和繁荣，基层的发展是整个新疆地区繁荣发展的前提和基础，而农村党支部作为我国基层建设的指挥者和领头羊，其提高工作效率对于整个新疆地区基层建设改进工作作风、改进工作方法，提高工作效率具有重要意义。

一、新时代新疆农村党支部提高工作效率的意义

（一）新时代新疆农村党支部提高工作效率的必要性。

1.是贯彻落实习近平总书记“十九大”讲话精神的必然要求。

习近平总书记在十九大报告中指出：国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在，要严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴恐恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。习近平总书记“十九大”讲话精神要求每一位新疆地区的党员干部都要讲维护国家安全、荣誉和利益作为工作的首要任务，切实维护新疆地区的政治安全、经济安全、社会安全、文化安全和生态安全。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾的变化要求新疆地区农村党委要将提高工作效率，促进新疆地区人民群众生活幸福作为首要任务。

2.是适应新时代转变工作作风的必然要求。

随着社会主义建设进入新时代，党的工作作风应当适应时代发展而转变，无论是坚持实事求是，真抓实干，还是坚持以人民群众的满意程度作为评价基层党员干部工作质量的标准，都需要提高工作效率，工作效率是直接体现“求实”、“求真”、“求创新”的工作作风要求的指标，只有提高工作效率，基层干部才有更多的实践为少数民族地区人民群众谋福利，广大新疆地区的基层干部只有提升工作效率，才能真正实现工作作风的转变。

3.是扫清基层党组织中“两面人”的必然要求。

习总书记强调指出：“在新疆看干部，首先看维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现。”习总书记的讲话强调新疆地区党员干部在工作实际中真抓实干，实事求是的重要性，但在实际工作中，“两面人”一直是影响新疆地区基层工作效率的一大问题。毛泽东在《反对自由主义》一文中分析了“两面人”的思想特征“这些人嘴巴上说的是马克思主义，行为上则是自由主义，或者是表面上赞成，奥克斯主义，暗地搞自由主义。”结合当代实际，笔者在本文中所提及的两面人主要是指这类人，他们在思想上对党不忠诚，在行为上不表里如一，不说老实话，不办老实事，不做老实人，表面一套，背地里一套，阳奉阴违，他们在政治上的目标不是为广大人民群众的美好幸福生活服务，而是为了投机取巧，既是思想上的两面派，又是行为上的两面派，无论在思想上，还是在实践上，这样的人都是及其虚伪的，农村党支部书记在提高工作要率的过程中既要拒绝让自己成为“两面人”，又要防止身边的“两面人”，并且要严格处置党员干部中的“两面人”。

4.是有效防止境外“三股势力”渗透的必然要求。

境外“三股势力”是指盘踞在欧洲、北美、中亚、西亚、南亚的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力。从微观角度来看，境外“三股势力”在新疆地区不断加紧渗透严重影响了新疆地区人民群众的稳定生活，对新疆地区经济社会发展带来极大危害，严重影响了新疆地区经济社会的繁荣、发展和进步；从宏观角度来看，境外“三股势力”在新疆地区进行的民族分裂活动威胁我国社会主义意识形态建设和发展，威胁着国家的权力体系，影响国家对新疆地区的统治，危害了我国的国家结构和社会稳定，影响了国家统一，严重破坏了国家形象，其倡导的掠夺资源、践踏人权、人口灭绝等错误观念，严重影响了马克思主义科学理论在新疆地区的传播和发展，在新时代大背景下，提高新疆农村党支部工作效率，对于防止境外”三股势力“在新疆农村地区的渗透十分必要。

（二）新时代新疆农村党支部提高工作效率的重要性。

1.有助于新疆地区长治久安和繁荣稳定。

对于民族问题和宗教问题交织的新疆地区而言，旧问题是否得到妥善、高效地解决，在很大程度上决定着新问题是否会出现，新问题的严重程度，因为就问题的堆积往往是新问题产生的導火线，新疆农村党支部提高工作效率能够提高在工作实践中发现问题、解决问题速度，能够在解决旧问题的基础上有效防止产生新问题，人民群众的问题都得到了妥善解决和高效处理，人民群众的基层工作的满意程度提高，有助于新疆地区长治久安和繁荣稳定。

2.有助于提升农村党支部的形象和权威。

长期以来，基层农村党支部在实际工作中存在着拖沓、懒散、涣散的工作状态，对于群众反映的问题无法及时得到反馈和解决，甚至将村民反映的问题不当一回事，对于村民日常生活中的用水问题、农业生产问题迟迟不肯出面解决，长此以往，农村党委干部在群中心目中的形象大打折扣，严重影响了农村党委的威信。而通过提高新疆农村党支部的工作效率，及时帮助人民群众解决生产、生活实践中的问题，有助于提升农村党支部的形象和权威。

3.有助于增强与人民群众的感情和联系。

农村党支部只有通过实践，下基层，亲近人民群众，与人民群众多交流，在交流中了解村民的困难，提高帮助村民解决问题的效率，而不是表面应付，提高工作效率才能村民群众解决更多的问题，帮助人民群众解决的问题越多，与人民群众的交往就越密切，也就越容易得到人民群众的认可，从而助于增强与人民群众的感情和联系，获得人民群众的信任。

4.有助于形成健康良好的政治生态环境。

恶劣的风气在农村党支部工作中的传播速度极快，对整个农村党委支部的消极影响很大，一旦部分农村党支部干部在工作中开始出现消极的工作态度，降低工作效率，这种不良风气就将影响整个农村党委的工作风气，从而使一部分原本追求积极上进，踏实勤奋的党委干部受到侵蚀。因此，通过提升农村党委支部的工作效率，能够有效克制享乐主义和涣散思想，提升工作效率，在整个农村党委中形成健康良好的政治生态环境，从而促进良性循环。

5.有助于维护新疆农村地区的公平正义。

近些年以来，部分农村中存在的“村霸”，农村家族势力，地方家族保护主义等严重损害全体村民利益的群体，部分“村霸”利用本家族在该地区长期形成的家族势力强取豪夺，非法占用私人财产，甚至贿赂部分农村党支部干部，部分农村党支部干部对于村霸”解决不及时，或者回避问题，不仅损害了村民的个人利益和集体利益，更影响整个新疆农村地区的公平正义，因此，提高农村党委的工作效率，能够有效维护新疆农村地区的公平正义。

二、新时代新疆农村党支部提高工作效率的要求

（一）合理设置工作岗位，提高農村党支部工作的有效性。

提高工作效率的首要环节是合理设置工作岗位，各村党委在工作实践中应当因地制宜，在充分分析各村的具体情况的基础上决定村委工作岗位的设置，绝不盲目模仿其他村落的岗位设置，避免人浮于事。例如，某村卫生工作和精神文明建设较为落后，但农业生产较其他村进步，针对这样的情况，在保障农业生产稳步进行的前提下，可适当精简农业生产方面的工作岗位，增加卫生工作和精神文明建设的工作岗位，确保该村各项工做全面的到进步和提升。

（二）科学制定工作制度，提高农村党支部工作的灵活度。

由于大部分农村党支部工作人员在担任党支部工作的同时还要从事农业生产活动，只有当执行上级任务或者村民反映问题时，才会立马出动解决问题，党支部工作人员的工作弹性较大，没有固定的工作时间和班制，工作欠缺灵活度，因此，有必要制定科学的工作制度，确定好各个时段值班的工作人员，并设定专门的调研时间，既能确保人民群众反映问题时，有人听取意见，又能保证村委干部有时间深入群众调研，及时发现问题。

（三）加大干部培训力度，提高农村党支部工作的科学性。

掌握科学的工作方法是提高工作效率的前提，由于目前农村党委干部队伍的素质不高，业务水平不够专业，在帮助群众处理许多问题时，没有掌握科学的工作方法，从而影响了整体工作效率，因此，笔者认为，农村党委应当加大干部培训力度，例如，邀请先进的农村党委工作者为大家分享工作经验，组织农村党委工作人员工作经验分享会，邀请专家农村党委工作人员展开培训，提高农村党支部工作的科学性。

（四）积极倡导真抓实干，提高农村党支部工作的时效性。

新疆地区广大农村党支部人员，要牢固树立及时解决问题，及时克服问题的思想，在工作实践中真抓实干，切切实实将工作做到位，而不是为了盲目求快，盲目追求解决问题的数量而浮于表面，对于工作中的问题，务必解决到位，深刻落实，提高农村党支部工作的时效性。

（五）完善各项激励政策，提高农村党支部工作的创造力。

农村党委工作工作辛苦、工资低是影响工作效率的重要原因，笔者认为，农村党委硬蛋完善各项激励政策，以提高农村党支部工作的创造力，例如，某村党支部采用“基础报酬+绩效报酬+效益报酬”的模式来落实农村干部的薪酬待遇，基本报酬按照年递增15%的方式是按比例纳入财政预算，由乡镇党委审核，县委组织部审定，按季节发放酬劳，合理的酬劳是对党委工作人员辛勤劳动的肯定，在很大程度上促进了工作效率提升。

（六）加强内外监督政策，提高农村党支部工作的自觉性。

有效的监督是新疆地区农村党委提高工作效率的有效保障，新疆地区农村党委工作人员不能因为身处边疆地区，就在思想上产生懈怠，农村党支部应当建立起内外联合的监督体系，在党委内部，加强各部门之间的相互监督，在党委外部，积极欢迎、鼓励人民群众、村民委员会、人大代表以及上级领导对自己的工作进行监督，提高农村党支部工作的自觉性，在监督中鞭策自我，提升工作效率。

三、总结

虽然新疆维吾尔族自治区因为在地理位置、自然条件、交通状况、历史文化等方面存在不利条件，进而影响了整个新疆地区经济社会发展，但是，事在人为，人定胜天，作为新疆地区的农村党支部书记，应当在新疆农村工作建设中正确发挥好引路人和带头人的作用，带领农村党组织班子成员在实践中提高工作效率，齐心协力求进步，一心一意谋发展，共同为新疆地区的繁荣稳定添砖加瓦。笔者在本文所探讨的策略对于提高新疆地区农村党支部工作效率具有重要作用，但马克思主义哲学强调有什么样的世界观，就有什么样的方法论；有什么样的价值判断，就会做出什么样的价值选择，基层党支部提高工作效率的首要前提和关键，依然是加强基层党员干部的思想道德建设，改进工作作风，在思想上重视基层工作，以基层工作为荣，才能在新时代习全面提高新疆农村党支部的工作效率。

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作者简介：

亚森·尼亚孜：男，维吾尔族，1975年8月出生，2000年7月入党。出生于教师家庭。家住沙雅县沙雅镇。现任新疆阿克苏地区沙雅县英买力镇英亚克布拉克村党支部书记。大专学历。曾任职沙雅县棉花公司2分厂工人、技术员；在新疆武警支队2总队、2中队服役期间被评为优秀士兵，并先后担任副班长、正班长职务，荣立三等功一次；2000年3月分配到沙雅县英买力镇武装部，并担任武装干事职务；2008年担任英买力镇武装部副部长职务；2016年至今担任英亚克布拉克村党支部书记。曾屡次被评为优秀干部和优秀共产党员。2008年被评为南疆军区 “优秀基层武装干部”，所在武装部也荣获“优秀基层武装部”称号。2015年、2016年被评为“民族团结先进个人”、“优秀党员”。2016年被评为“社会稳定先进个人”。