攻坚“问题楼盘”解民忧

文|赵倩楠

“原以为我们这样的‘问题楼盘’办不了证，没想到政府这么重视，及时召开专题会议研究，查资料，看现场，不到半个月就给我们办好了不动产权证。”“市国土资源局更是尽心尽责，为我们老百姓着想，听心声、办实事解决了十多年的难题，为国土资源局点赞！”

近日，洛阳市国土资源局迎来了一批特殊的办事群众，来自涧西区中侨绿城小区的50多名业主手捧鲜花，把一面印有“国土卫士 为民解忧好干部，公正廉洁 恩重如山得民心”的锦旗亲自送到了该局负责人手中，对该局尽心尽责为民解难题表示感谢。

中侨绿城小区于2007年交房，入住业主1994户，因开发商在建设过程中擅自增加容积率，导致住户两证办理不齐全，无法办理过户、抵押，属于典型的“问题楼盘”。像这样因为历史遗留问题无法进行不动产权登记的“问题楼盘”，洛阳共有127个，多数由于土地、规划、消防、建设等手续不齐全，及开发商与施工方存在经济纠纷、项目被查封等原因造成的。自不动产统一登记实施以来，“办证难”一度成为市民反映强烈、投诉率较高的热点难点。

如何解决“问题楼盘”，切实为民分忧是洛阳市不动产登记工作急需解决的难题，为此，在市委、委政府的科学领导和决策下，洛阳市国土资源局创新工作方法，坚持把解决“问题楼盘”作为维护人民群众切身利益和合法权利的民生大事来抓，多措并举，有序推进问题解决。

尊重历史分类施策

“问题楼盘”处置工作涉及百姓根本利益，社会反映强烈。针对此类民生问题，洛阳市国土资源局坚持“一切以人民为中心”，本着“依法依规、尊重历史、实事求是、便民利民、证缴分离”的原则，主动借鉴先进地市经验，报请市政府出台了《中心城区国有建设用地上房地产项目历史遗留问题处置意见》和《中心城区国有建设用地上房地产项目历史遗留问题处置实施细则》，为彻底解决群众不动产办证历史遗留问题提供了政策遵循。同时，对“问题楼盘”优先研究、协调、处置，市领导带领相关委局深入城区走访调研，逐一对症施策，提出解决方案，并报请市政府召开专题协调会，指定牵头单位，专人专职负责，直至解决到位。

证缴分离解决难题

在“问题楼盘”的具体处置上，洛阳市国土资源局积极创新工作方法和办理程序，大力推行“证缴分离、平行运作”的处置办法。“证缴分离”采取两条线平行运作，将解决人民群众办证问题与追缴企业相关税费、处理企业违法违规行为相分离，两条线平行运作，优先解决群众办证难问题。一条线为老百姓办证，只要群众该缴的费全部缴到位，按照市政府会议备忘要求，即可启动办证程序；另一条线由国土部门对开发商欠缴土地出让金进行核算，依法向开发建设单位追缴土地出让金和相关税费，严防国有资产流失。同时，在提请市政府出台的《实施细则》中，要求相关单位简化办理程序，提高办理效率，严格杜绝开发建设企业将自身的问题转嫁到购房人身上，影响群众办证。

绿色通道提升效率

洛阳市国土资源局，本着便民、利民、惠民的原则，站位群众专门设置证缴分离办证受理窗口，对符合条件的“问题楼盘”不动产权登记开通“绿色通道”服务，窗口受理后加快审核，一周内办结。同时，充分换位思考，对户数较多的“问题楼盘”实行社区登记、预约办证，根据预约情况，合理安排时间，使办证的群众有效避开了窗口工作高峰期，为群众节约了时间，提高了办事效率。

目前，全市累计受理“问题楼盘”不动产登记20余个，办结16个，其中，证缴分离楼盘12个80余幢6000多户，极大地维护了群众的合法权益，有效化解了社会积怨，降低了信访量。2018年上半年，市本级接待信访量同比下降45%。