精准施策，打通三个“最后一公里”

太康县国土资源局

2017年,太康县国土资源局精心谋划，精准施策，大力推进“3134新模式”，着力打通“监督执纪向基层延伸、国土资源执法快速反应、解决服务群众”三个“最后一公里”，努力提升基层国土资源所依法行政能力和服务群众水平。

“3134新模式”焕发新活力

“3134新模式”即3个1（1所、1队、1纪检），3个窗口，4个中心。1所，就是1个毛庄国土资源所，以省厅的统一设计要求为蓝本，成立了以局长为组长的领导小组，制订实施方案，高标准完成建设；1队，就是局监察大队驻毛庄中队，为加大执法监察力量，推进执法监察关口前移，下沉一个执法监察中队到毛庄国土资源所；1纪检，就是太康县国土资源局纪检组派驻毛庄国土资源所一名纪检监察员，充实基层党风廉政建设工作力量，对国土所的业务进行全程监督，构筑拒腐防变防线。3窗，就是在毛庄国土资源所便民服务大厅内设置不动产登记受理窗口、违法案件举报受理窗口、来信来访受理窗口，共3个窗口。4中心，即不动产登记中心毛庄分中心、国土资源违法案件快速反应中心、行政指导行政调解中心、国土资源信访调处中心。“3134新模式”整合了力量，明确了职责，激发了基层所同志们干事创业的热情，提高了服务群众的效能。

打通基层所三个“最后一公里”

打通监督执纪向基层延伸“最后一公里”。为进一步延伸监督触角，强化内部制约，2017年，太康县国土资源局制定《基层国土资源所纪检监察员制度》，率先在毛庄国土资源所设立了纪检监察员，主要负责乡所业务工作的全过程监督，落实党风廉政建设责任制，监督落实中央八项规定精神、廉洁自律等情况。通过设置纪检检察员，有效遏制了“微腐败”，全力杜绝“中梗阻”，确保基层国土资源所“水绿山青”。

打通国土资源执法快速反应“最后一公里”。在毛庄国土资源所设置国土资源违法案件快速反应中心，专职负责对毛庄辖区内国土资源违法案件的快速执法，并在县委、县政府的大力支持下，由政府集中采购配发了电动执法车辆，在接到违法线索后30分钟内到达毛庄镇任一区域，确保快速反映、文明执法、依法办案、果断处置。半年来，共接举报电话21次，全部成功处置，拆除违法建筑面积2600平方米，复耕土地36亩。通过快速反应，真正使违法占地“发现在初始，制止在萌芽”。

着力解决服务群众“最后一公里”。为方便办事群众，在毛庄国土资源所设立了不动产登记中心毛庄分中心。毛庄镇大部分在县城规划区，大量的国有建设用地和集体建设用地及宅基地需要进行不动产登记。毛庄分中心的设立，极大方便了附近的办事群众，分担了县不动产登记中心繁重的工作任务。2017上半年，共受理不动产登记业务109宗，做到让“信息多跑路、群众少跑腿”。

开展行政指导和行政调解工作

为发挥行政指导、行政调解在国土资源管理工作中的积极作用，该局在毛庄国土资源所设立了行政指导行政调解中心。通过行政指导、行政约谈等方式，推进传统执法方式的转变，提高了国土资源执法水平，以提醒、劝导、建议、协商等方式，指导相对人自觉履行法定义务，实现行政指导与严格执法有机融合，最大限度地赢得了执法对象的理解和配合，使当事人明确错误所在和整改方向，消除对行政处罚的抵触情绪，实现法律效果和社会效果的有机统一，营造了良好的执法环境。半年来，通过行政约谈等方式，已督促3户违法占地者自行拆除了在违法占地上新建的1200多平方米的建筑物和构筑物，既有效缓解了违法占地者对政府的对立情绪，又减少了当事人不必要的损失。同时，行政调解工作在解决各类土地纠纷中发挥着不可替代的作用。2017上半年，毛庄国土资源所通过积极开展行政调解工作，妥善处理8起土地纠纷，切实把矛盾化解在基层。