村镇社区教育资源整合及机制研究

【摘要】随着城市化发展逐渐深入，城镇一体化逐渐摆脱单一城市化固有思维，成为解决城乡二元结构的可行路径。在此背景下，如何发挥教育在城镇一体化进程的重要作用，对村镇社区教育资源进行整合，形成合理的运行机制，发挥教育与育人、文化化人的作用，是当前一段时间继续解决的重要问题。

【关键词】城镇一体化 教育资源 整合 运行机制

【中图分类号】G434 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）02-0273-01

一、社区教育对城镇一体化的重要作用及面临的困境

当前改革逐步发展深化，交通运输、通讯联络等基础条件的改善，使得城乡之间的联系越来越方便，而城乡二元结构矛盾的凸显使得农村城镇化建设需求越来越急切。党和国家领导人高瞻远瞩，以富于前瞻性的眼光看到城乡发展一体化的紧迫性，提出要促进城乡资源配置和要素交换的平等与均衡，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。百年大计，教育为本，要建立城乡议题的新型城乡关系，教育的一体化建设必须先行一步。长期的城乡二元发展，带来二者在经济、社会、文化上的二元性，在教育事业的发展上也体现出极大的不同。在这种城乡二元发展的现状之下，社区教育以提高社区成员素质、促进社区发展为目标，能够最大化地利用社区教育资源，实现资源共建、互通与共享，这种教育类型正好衔接了城乡教育发展，成为教育一体化较好的选择和实现方式。

二、研究整体框架

1.研究的定位

社区教育资源，故名思议，所指代的是社区范围内用于教育的各类资源，涵盖了社区内一切可用于提高社区成员教育水平的物质、信息和能量，包括人力资源、物力资源及信息资源等方面。对社区教育资源的整合，就是在探究社区教育的各类现有及潜在资源的基础上，加以合理地开发、聚集和利用，通过一定的组织、机构开展和实施社区教育，以最大化地发挥社区教育资源的效用，提高社区成员整体素质和生活质量。社区教育资源整合的运行机制，则指代的是社区教育资源整合在实施过程中所采取的程序、建制和体系化的方式方法，包括了在政府主导下的领导机制、以村镇等成人教育院校为主体的管理机制、以社区成员需求为目标的听证机制以及以人为本的监督评价机制。

2.研究的目标

在社区教育资源整合运行机制的研究中，我们明确以下三个研究目标，以便于在研究中有的放矢：一是教育资源的融合机制。成人教育院校是社区教育的主体，具有不可替代的重要作用，资源融合机制建设及运行中，要突出成人教育院校的主体作用，充分发挥其教育对象为成人的优势，在此基础上构建和完善整合模式和运作机制，将社区教育所蕴含的人力资源、物力资源及信息资源等教育资源整合起来，相互融合成一个有机整体。二是教育资源的组织管理机制。

3.研究的内容

在对研究准确定位，明确研究目的后，就需要进一步具体研究内容。本文拟分一下几个方面进行研究：一是梳理分析。对村镇社区教育资源进行摸排梳理，了解其所蕴含的资源量。二是组织运作。在梳理分析基础上，将村镇社区教育资源按照一定架构进行组织，形成比较合理的组织运作机制。三是运行管理。现代企业成熟运作的一个重要原因在于科学的管理体制，对社区教育也同样适合。科学合理、因地制宜的运行管理机制，能够最大效用地发挥既有资源整合和组织的效力。四是运行调控。针对组织、管理、运行过程中所存在的问题，及时分析，通过适时调控等手段方式来解决问题，保障整个村镇社区教育资源整合的顺利进行。

三、具体措施

1.筹划整合策略

理论是实践的先导和指南，整合的总体谋划与设计质量高低关系到最终整合实践成功与否、质量好坏。当前社区教育资源整合与运行机制研究得到社会各方越来越多地关注，尤其是理论研究者、机制设计者与具体操作者。策略的筹划需要听取各方的意见与建议，最大限度地广开言路，发挥集体的智慧。

2.整合制度研究

现存的村镇社区管理模式重，多是成人教育院校歸口教育部门主管，而文化站归口文化部门主管，这样在教育与文化两个方面就存在两个不同主管部门，管理机构的平行不利于二者之间相互融合促进，不利于教育文化综合体的打造。因而，可以让村镇社区社会管理的机构统筹协调，建立以村镇社区教育中心为组织领导机构，文化、教育、体育、卫生、公共管理等多部门共同参与的教育文化综合体的领导机制。在领导机制的统一领导下，保障好教育资源整合所需要的物质、人员等服务。

3.整合运行机制研究

村镇社区教育文化综合体的构建，重在教育，落实在文化的形成山，成人教育院校以其教育师资、技术、资源等方面的优势，在教育资源整合及运行管理机制中具有不可替代的作用。在具体资源整合运行管理中，既重视青少年能力的培养，又不能忽视老年人的文化需求，既有成人素质教育培训班，又有青少年文化活动中心，以图书馆、文化研究中心为活动基地，针对不同社会公众人群结构组织开展技能提升学习、学历再教育、社会文化学习、文化素质拓展、本土文化传承、读书习惯养成活动等，以满足不同人群的需求，做到社会成员构成的全覆盖。

此外，还应当加强村镇社区图书馆所的建设，充实馆藏书籍、书刊，在信息化时代发挥电子阅览的优势，通过资源共享、开始读书讲座、设立全民读书日等活动，激发辖区内居民的读书兴趣。同时，在村镇社区资源整合及运作机制建设中注意将区域文化融入其中，在整合中保持当地特设，注重文化基因的传承。

4.监督评价机制建设

以人为本的和谐社会建设中，要求我们充分尊重不同个体的个性特点和需求，倾听来自不同角落的声音。为了促进运行机制的良好运作，需要建立良好的监督评价机制，加强责任考核，将项目设立、资金使用等工作程序纳入听证机制中，以考评来激励先进，提高工作效能。只有以居民需求为指引，建立合理的监督评价机制，教育资源的整合才能富有生命力，才能持续下去。为此，可以通过多种简化形式的“听证会”听取辖区民众代表的意见，对青少年教育、成人教育、老年教育、图书馆等不同教育活动、教育机构等开展定期与不定期评议，听取各类群众的感受与意见，采纳其合适建议并适时调整服务内容，为村镇社区居民提供更为适合、更为贴心的多元化服务。

参考文献：

[1]冯国文，王关校.城镇一体化背景下农村镇街社区教育资源整合的运行机制研究[J].中国成人教育，2016（3）：152-155.

[2]许蕾，韩建民.城镇化与教育资源的相关性对农村的影响研究——以甘肃省为例[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2013（2）.

作者简介：

陈良英，1981年6月生，女，民族：汉；籍贯：四川广元；学历：本科，毕业院校：四川理工学院；讲师研究方向：教学管理、计算机。