服务驱动，构建对外开放新格局

“有求必应、无事不扰”。一流营商环境才能让杭商投资放心、创业安心、发展顺心。审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强是每一个在杭投资者的期待。如何为杭商创新创业提供最优环境，如何让杭商更好地发展，从而在建设独特韵味别样精彩世界名城的历史进程中大施所能、大显身手、大展才华？日前，本刊记者专访了杭州市投资促进局（以下简称“市投促局”）。

记 者：招商引资工作是杭州经济发展建设的重要基础，我们常说，杭州市投资促进局是为投资商提供服务的“店小二”，怎么理解这句话？

市投促局：2017年，组建成立的杭州市投资促进局，实现了全市内外资招商统一管理。这是杭州市委、市政府为适应新的形势、新的任务，进一步扩大对外开放，建立与城市国际化战略实施和世界名城建设相适应的招商引资体制机制作出的重大决策。市投资促进局迅速完成职能划转、人员调整、工作交接等工作，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，快速进入正常运行轨道。

随后，以杭州市委、市政府名义出台的《关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》，在加强组织领导、统筹产业集聚、统筹重大项目、强化考核激励、强化招才引智、强化招商保障等六大机制11条举措方面为杭州全市的招商引资提供机制保障；细化分解《若干意见》30项具体工作任务，逐项制定专业化、可操作的实施办法。由杭州市投资促进领导小组办公室名义发文出台《杭州市重大招商引资项目“一事一议”工作制度》，研究制定产业招商组工作机制、项目专项组工作办法、重大产业项目认定标准等一系列机制。重新制定招商引资考核办法，突出个性化目标考核，量身定制个性化产业项目招引目标，依据个性化特点集中精力发展优势产业。在此基础之上，全力推进招商引资向产业投资促进转型，围绕“1+6”产业体系，推进实施产业招商、平台招商、精准招商。先后组织3轮走访调研，5次座谈会，学习国家商务部以及北京、深圳、青岛等8个兄弟城市的先进经验。依据市“十三五”规划和“1+6”主导产业发展规划，梳理确定23个市级产业主导平台、136个区县级产业主导平台，重点以生物医药产业为突破口，推进实施产业链招商，着力打造高水平、可持续、有竞争力的生物医药产业集群和产业生态。

2017中国全球投资峰会吸引了800多位世界500强及行业领先企业、跨国公司、投资促进机构、境内外客商代表汇聚杭城，掀起了招商引资新一轮高潮。

记 者：要营造更好的投资环境，推动招商引资工作，杭州市投资促进局在优化服务上主要做了哪些工作？

市投促局：对于我们来说，首先以浙江省政务服务网统一审批系统为平台，全面推行外商投资企业审批、变更网上申报，优化办事流程，提高审批服务效率，实现了“最多跑一次”；二是外资备案实现“证照联办”。外商投资企业备案事项纳入在线申报事项，结合商事登记领域开展“1+N”+X多证合一、证照联办改革，克服企业“只注册不备案”的问题，实现应备尽备；三是做好“两外”组织服务。另外很重要的，就是推动“专业人做专业事”。

记 者：为了不断助推城市国际化、提升城市竞争力，今年的招商引资工作重点在哪些方面推进？

↓ 2017中国全球投资峰会

市投促局：首先，我们全面理顺招商引资新体制。市级层面完成构建杭州市投资促进领导小组及办公室统领、产业招商组和项目引进专项组分类推进的招商统筹协调大格局；区县层面相应完成招商引资体制调整和职能整合。各层面、各环节既各司其职、又互相协同，招商引资新体制投入全面运行。第二方面，我们必须全面落实《关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》，推进加强组织领导、统筹产业集聚、统筹重大项目、强化考核激励、强化招才引智、强化招商保障等六大方面11项机制30条分解任务全面运行。

其次，保质保量全面完成浙江省对杭州市下达的68亿美元利用外资任务；浙商回归按省浙商办确定的基数在2017年各地招引目标的基础上实现10%的增长。力争利用外资和浙商回归工作水平继续保持全省领先位置。最后，全面推进产业招商、平台招商、精准招商，“一区一主业”进一步明晰，重点推动产业链的“建链、延链、补链、强链”，各地招引重大产业链引擎性项目不少于1个，着力引进一批“高大上”特别是具有战略性、引领性、与杭州城市功能定位相匹配的的大项目、好项目，打造一批集聚度高、带动力强、影响力大的主导产业平台。

记 者：围绕今年的招商引资工作重点，结合杭州未来产业发展规划，杭州市投资促进局将如何更好地推进招引工作？

市投促局：以产业招商为主线，建立科学考核评价体系。一要坚持产业招商。突出抓好产业增量文章，重点考核产业个性化项目招引目标，根据全市产业发展规划，结合各地主导产业和平台资源情况下达个性化产业项目招引目标。重点推进生物医药、智能驾驶、信息经济、云计算大数据、时尚产业等产业链的谋划和招引工作，并争取若干个产业链作为省级产业链招大引强试点。二要坚持项目主导。深入落实“省市县长工程”，重点聚焦产业链引擎性项目和行业龙头企业，通过引进一个、带动一批、形成一链、辐射一片，打造产业发展生态。三要坚持量质并举。突出“淡化量、提高质和以高质量项目论英雄”的导向，在确保完成省下达目标任务的同时，更加注重引进项目的质量，紧扣项目质量考察招引数量，开展项目综合绩效评价，既要引导招引“大好高”项目，也要鼓励招引优质的“小而美”项目。

以平台招商为路径，探索创新招商模式。一要实施产业链招大引强。根据“十三五”产业规划和产业专项规划，引导各地聚焦主导产业，布局未来产业，重点聚焦“关键生态环节”“关键龙头企业”“关键引擎项目”“关键领军人才”“关键行业组织”，招引重大产业项目和引才引智引技相结合，加快带动技术链、资本链、人才链、创新链的全方位提升突破，打造产业生态体系。二要推动平台做大做强。按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，建立市级、区县（市）级“一区一主业”体系，强化产业导引作用，引导23个市级产业主导平台和136个区县级产业主导平台发挥各自优势和特色，加强政策链、生态链配套完善，提高全产业链经济产出效益，推进产业链持续攀升和价值链持续提升。三要坚持产业主管部门招商。发挥“1+6”产业主管部门在招商引资中的独特作用，明确主管产业的年度招引目标，并统一分解下达。推动产业主管部门主动参与产业招商组活动、开展项目促进和制定产业与招商相结合的政策以及提供相关专业服务，形成招引重大产业项目的合力。

以精准招商为目标，统筹协调重大项目招引。一要聚焦重大产业项目。推进浙商回归“5213”工程，统筹协调招商过程中信息资源、政策资源、项目资源，着力招引重大产业项目，加快培育高端化的产业集群。二要加强项目盯引服务。发挥“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的项目引进专项组制度作用，建立完善市领导联系项目制度，排出一批由市领导联系推进的重大项目，加强联系服务，积极推进重大产业项目招引。三要强化活动平台。组织举办第三届世界杭商大会、2018中国全球投资峰会等重大活动。全年计划赴港澳、欧洲、美洲、日本等境外重点地区开展生物医药、智能驾驶等专题投资促进活动5场，赴环渤海、长三角、珠三角等重点区域开展投资促进活动3场。四要推进大数据招商。加快招商引资项目数据平台建设，初步建立招商引资项目数据联网共享机制，重点加强客商信息、产业政策、活动信息、载体资源等的收集和更新，强化数据信息的时效性，引导产业项目和资源精准对接。