2016年疫苗短缺舆情传播中传统媒体和自媒体的作用

李娟 张朱佳子 卢莉 左树岩

2016年3月18日，山东疫苗事件曝光，此事件舆情在网络、报刊、微博、微信等各种媒体广泛传播，造成严重的社会影响[1-3]。4月23日，国务院修改《疫苗流通和预防接种管理条例》，新的管理条例改革了第二类疫苗的流通方式[4]，由于生产企业与疫苗采购单位存在短暂性工作衔接问题，如各省公共资源交易平台尚未建成或完善，疫苗生产企业冷链配送能力有待提高，导致疫苗采购和配送不及时，各地频繁出现疫苗断货现象[5,6]。公众反应强烈，舆情传播迅速。现分析2016年疫苗短缺舆情传播特征，为政府相关监管部门应对类似舆情，及时采取舆情引导提供参考。

1 材料与方法

1.1舆情监测平台的建立 通过全媒体舆情监测服务商建立舆情监测平台，对新传统媒体和自媒体进行实时监测。新传统媒体共3种，包括报刊和杂志网络版2 285家、电视103家和网络1 329家；自媒体共4种，包括新浪、腾讯和网易微博3家、新浪博客1家、论坛1 271家和微信公众号8 518家。监测平台的信息抓取采用网络爬虫技术将对所有媒体信息进行监测，通过设置关键词从平台数据库中筛选与之匹配的信息，可通过平台实施查询并下载保存。

1.2监测时间和关键词的设立 监测时间为2016年1月1日-12月31日，关键词包括“疫苗”且“断货”或“疫苗”且“缺货”，同时设定排除词，包括新三板、股票、基金、板块、上市，排除不相关舆情。

1.3统计学方法 采用Excel 2007进行数据整理，分析不同媒体类型的舆情量和比例，舆情量的时间分布。

2 结果

2.1舆情来源 监测到相关舆情共2 289条，其中传统媒体和自媒体分别为924(40.4%)和1 365条(59.6%)。在传统媒体舆情中，网络、报刊、电视分别为671条(29.3%)、236条(10.3%)、17条(0.7%)和在自媒体舆情中，微信、微博、博客、论坛的舆情量分别为1 005条(43.9%)、239条(10.4%)、60条(2.6%)和61条(2.7%)。

2.2舆情热度走势 2016年全年均有疫苗断货和短缺的相关报道，4-10月份呈现一个高峰分布，呈上升期、高峰期和下降期。在舆情上升期，4月舆情量为35条，其中传统媒体和自媒体分别为14条和21条；4月23日《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》公布后，5月舆情量快速增至245条，传统媒体和自媒体分别为112条和133条；6月份舆情量继续增至343条，传统媒体和自媒体分别为130条和213条。6月14日，食品药品监管总局、国家卫生计生委发文要求贯彻实施新修订《疫苗流通和预防接种管理条例》后，7月份舆情量达到顶峰704条，传统媒体和自媒体分别为295条和409条。在舆情下降期8-10月份，舆情量逐月减少，分别为238条、197条和77条(图1)。

图1 疫苗短缺舆情量的时间分布

2.3媒体活跃度 在舆情传播上升期(4-6月)，自媒体舆情量逐月上升且报道比例均超过50%，其中微信报道比例均超过40%；传统媒体舆情量报道比例在37.9%～45.7%之间。舆情传播高峰期(7月),自媒体舆情量达409条(58.1%)，其中媒体类型以微信为主，传统媒体舆情量达295条(41.9%)，其中媒体类型以网络为主。舆情传播下降期(8-10月)，自媒体舆情量逐月下降而报道比例仍超过50%，其中微信报道比例在50%左右；传统媒体舆情量报道比例在31%～41.6%之间。

表1 疫苗短缺舆情高峰期间传统媒体和自媒体舆情量

3 讨论

3.1从舆情来源看，自媒体报道舆情量是传统媒体的1.5倍，其中微信是自媒体中主要的传播平台, 而网络是传统媒体中主要的传播平台。从舆情走势来看，虽然全年全国各地均有疫苗短缺报道，但条例修改后引发了疫苗短缺的报道高峰，微信始终是主要的传播平台，且起到舆情引导作用。2011年起，微信已成为网络舆论较为集中的平台。一些重大突发性公共事件的传播发端于微信,信息传播范围迅速扩大，尤其是当社会话题涉及公共卫生、儿童健康、食品安全和环境问题时，较容易引发规模性情绪化表达[7]。

自媒体微信的观点情绪化、主体多元化和传播交互性等特点是促进舆情广泛传播的原因。网民发表观点常带有个人主观判断，缺乏全面的信息和客观的报道。商业自媒体和个人自媒体出于各种不同目的推送文章，带来了舆情的多元化，和传播的交互性，从而促进舆情的迅速升温。因此，如何正确引导舆论，是移动互联时代亟需解决的新课题[8]。

3.2在与公共事件相关的信息传播中，公众对相关信息的掌握相对匮乏。这种情况下，一旦危机事件发生，在权威信息缺失或公众不知何处寻求权威信息的情况下，公众的信息需求常会转向微信、微博等自媒体。因此，完善权威信息平台，给予网络舆论科学的反馈和引导，可以有效控制消极影响。在传统舆论环境下，官方处置突发事件有“黄金24小时”之说，但目前微信发布门槛低，传播速度快，舆情传播不再是以小时计，而是以分秒计，给舆情引导增加了难度。因此，面对当前的舆情传播态势，应在重大规定制定或调整等活动启动前建立舆情预警和应对方案，其次当活动启动后应加强舆情的监测和及时研判，通过自媒体平台积极快速发声，进一步掌握舆情引导的主动权[9,10]，最后应制订长期的与媒体沟通的计划，通过媒体正确地引导公众的预防接种。