地形地籍测绘项目精细化管理策略

黎 以 杰

(贵州地矿测绘院,贵州 贵阳 550018)

1 地形地籍测绘项目精细化管理的内涵及其重要性

1.1 精细化管理

精细化管理可以看成是科学化管理的一个层次，在项目实施中，精细化管理是理念与技术的结合，通过利用现代信息技术与管理手段，将细化管理与过程管理贯穿于项目设计到结束的整个过程，以确保项目运行的精确与细致，从而达到控制成本，提升质量，获得更大经济效益的目的。

1.2 地形地籍测绘项目的特点

在现代城市化建设过程中，地形地籍测绘是不可或缺的重要部分，根据当前的地形地籍测绘项目来看，其具有以下特点：首先，地形地籍测绘项目的难度系数大，随着当前城市区域规划及功能分区的严谨性提升，地形地籍测绘项目承担起为用地规划提供精确可靠的数据的职能，在测绘过程中，需要利用行之有效的技术手段和测量方式，对需要规划的区域进行全面的勘查，高精度的数据采取加大了项目的难度系数。其次，地形地籍测绘项目的情况尤为复杂，部分涉及到旧城改造或新城开发的测绘项目，一方面在老城的基础上采取数据，受到原有功能区划分的影响，使得测绘项目变得复杂；另一方面又需要在不毛之地勘测，其地形地势及地质结构又会加大测绘项目的复杂情况。再次，地形地籍测绘项目的可控度较低，在测量过程中，需要遵循相关的法律规定，运用数字测量、面积测算及遥感技术等，其方式的选定受诸多因素影响，如天气、技术等，使得项目的可控程度大大降低。

1.3 地形地籍测绘项目精细化管理的重要性

近年来，我国政府提高了对地形地籍测绘项目的监控，各地政府也纷纷出台了系列政策来保证项目的顺利实施，例如《河北省地籍测绘管理办法》等地方性政策，这从另一方面反映出地形地籍测绘项目的重要性。而地形地籍测绘项目精细化管理的重要性，则体现在以下几个方面：首先，项目的精细化管理能够提供更加可靠精确的数据，更深层次的保证国家对土地资源的管理和掌握，从而综合区域的实际情况，得到最科学合理的开发。其次，精细化的项目管理可以避免人力与财务的浪费，保障测绘工作的顺利进行，优化项目资金的配置。再次，对地形地籍测绘项目进行精细化管理，是现代社会行业发展的必然趋势，也是保障项目开发质量与顺利完成的基础。

2 地形地籍测绘项目管理中的问题

随着我国经济建设的加快，地形地籍测绘项目的质量得到了很大的提升，但不可避免的出现了一些问题，这些问题的出现，极大的影响到测绘项目的最终质量。具体来说，地形地籍测绘项目管理中的问题可归纳为以下几点：第一，测绘项目设计过程对各方的关系把握不到位，设计出来的项目不能满足各方的利益需求；第二，组织管理松懈，机构设置不合理，影响项目实施过程中相关指令的上行下达；第三，项目的技术管理不到位，对于关键技术的把控及技术设备的管理没有引起足够的重视；第四，对于项目实施进度的控制相对比较分散，容易导致后续环节落后于计划的情况；第五，地形地籍测绘项目的质量由于受到多重因素的影响，在具体的实施过程中，部分环节的质量监管有所失衡，最终影响到整个测绘项目的质量；第六，在项目的实施过程中，容易产生资金链断裂的现象，这是由于对成本的控制与管理不精细而引起的。因此，面对地形地籍测绘项目管理遇到的问题，必须应用精细化管理手段，提升项目的实施质量。

3 地形地籍测绘项目精细化管理的策略

3.1 项目设计的精细化管理

在地形地籍测绘项目的设计阶段，精细化管理需要理清项目各方的关系，做好测绘项目的设计，以保证后期环节的顺利进行。从项目各方关系来看，业主单位是测绘项目精细化管理的中心，因此，需要对委托受权单位所设计的项目做一个测评，全面把握项目设计的质量，以为测绘项目后续环节的进行打好基础。此外，测绘项目的设计离不开其他单位的协同努力，因此，在设计阶段的管理中，还需要保证各个方面的共同参与，提升设计项目的可执行性。地形地籍测绘项目各方关系如图1所示。

3.2 组织结构的精细化管理

如图1所示，地形地籍测绘项目涉及到各个方面，因此，建立一个极具执行力的管理组织极为重要。在实际的项目执行过程中，可以通过成立“指挥中心”办公室的方式，来确保各项工作的落实，保证指令的上传下达。指挥中心办公室的地点需要兼顾到各方的行动，人力构成需要布满项目的各个技术领域，并综合考量专业技能、道德品质、人才性别等方面的因素。同时，建立起健全的管理制度与组织结构，完善人力资源管理，加强部门统筹，让项目的每一个组成部分都能严格按照规定履行工作义务，并保证测绘工作的每一个环节的质量以及精确问题，从而提升项目的精细化管理。

3.3 项目技术的精细化管理

地形地籍测绘项目需要运用到各种新型技术，因此，对于项目技术的精细化管理也至关重要。首先，在技术审核方面，技术文档的专业性需要得到保障，根据项目设计，拟定技术文档，再报与“指挥中心”办公室讨论研究。其次，在技术人才方面，除了纳入高科技的技术型人才管理以外，还需要加强对技术型人才的管理与培训，不断满足其对项目实施过程中的技术需要。再次，在技术设备方面，由于测绘项目对设备的精确度比较高，因此，根据项目的实际情况，在选用高精度的测绘设备的同时，还需要加强对设备的管理，保证测绘设备的顺利工作。

3.4 进度控制的精细化管理

地形地籍测绘项目受到诸多因素的影响，比较复杂，因此，在实际的实施过程中，还需要对项目的进度进行精细化管理。测绘技术的提升，提高了测绘工作的效率，因此，以技术作为提升效率的重要保障，从而确保项目的实施进度。同时，加强对人力的调配管理，提高相关工作人员的工作能力，根据项目计划或合同规定的时间为准，通过现场监督、可行性分析及电子通迅等手段来对项目的进度进行宏观把控。

3.5 质量控制的精细化管理

质量控制是地形地籍测绘项目的重要阶段，在项目实施过程中，对质量进行精细化的管理需要从以下方面入手：首先，强化项目的日常监理，保障各方的利益，派驻的监理人员需要对项目的质量把关，针对项目出现的相关质量问题，应最大限度的予以改进及完善。其次，根据项目的技术文件及相关技术指标，规范测绘项目的实施过程及作业方案，并考核成果。再次，当实施过程中面临重大分歧而导致测绘工作无法开展时，需要重视出现的问题，以科学的验证来进行选择，以保证项目质量。

3.6 成本控制的精细化管理

地形地籍测绘项目涉及到的内容众多，在实施过程中需要控制成本，对成本的精细化管理是保证项目顺利实施的基础。对于地形地籍测绘项目合同签订以后，资金的交付及相关费用随之产生，对项目重要成本的控制，可以在合同中明确规定。而在资金使用的过程中，有必要让监理单位出具监理报告，认定项目实施已达到付款的要求，经过业主单位核查或组织专家验收或者资料和成果归档后，支付合同相应款项。

4 结语

伴随着经济建设的加强与地形地籍测绘项目的增加，对项目的精细化管理要求也有所提升，相关研究也必然会加强。本文主要分析了精细化管理的内涵及其在地形地籍测绘项目中的重要性，并从项目设计、组织结构、测绘技术和项目进度、质量及成本控制等六个方面阐述了地形地籍测绘项目精细化管理的措施。