新时代，开启履职新征程——民进代表委员参加全国两会情况侧记

□本刊记者 英 淼

杨柳吐新春意浓。阳春三月，举世瞩目的全国两会如约而至。民进55名全国人大代表和81名全国政协委员，共赴新时代盛会，肩负历史使命，履行神圣职责。

3月3日，全国政协十三届一次会议在京开幕。民进组政协委员准备进入人民大会堂参加开幕式。

展现新时代新风貌

今年两会，是中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议，也是新一届全国人大和全国政协的第一次会议。新时代，新风貌，在人民政协的舞台上，民进的代表委员们积极建言，认真献策，展现了履职新风貌。

据了解，民进新一届代表委员的代表性更强，汇聚了民进在教育、文化、出版、法制、经济、医卫、资源环境、社会建设等领域的代表人士和优秀会员，覆盖面更广。这些代表委员，既有一些有影响、有代表性的继续被提名的代表和委员，又有一批各方面有影响力的新一代代表人士，并且他们的知识层次比上届都有所提高。

3月4日，民进组政协委员审议常委会工作报告和提案工作情况的报告。

在全国政协十三届一次会议上，民进中央共提交党派提案44件。体现民进教育、文化、出版主界别特色的提案16件。其中，教育类10件，主要涉及职业教育、课程建设与考试改革、产教融合，以及教师队伍建设等问题；文化类4件，涉及网络视听产业监管、地方戏曲发展、博物馆文化推广等问题；出版类2件，涉及加快媒体融合、优质民营图书出版企业发展等问题。提交经济类提案10件，科技医卫类8件，资源环境类6件，政治法治类4件。这些提案都围绕党和国家中心工作、反映百姓热切关注的问题。

本次大会，民进组以界别小组的名义提交提案7件。民进组45位委员共提交提案（含个人提案和联名提案）292件，通过社情民意、快报等形式反映重要信息79篇，提案内容涉及经济社会发展各个领域，充分体现了委员的责任与担当。

根据会议安排，全国政协十三届一次会议共举行1次界别联组会议和13次小组会议。会议内容涉及“审议常委会工作报告和提案工作情况的报告”“讨论政府工作报告、计划报告和预算报告”“讨论宪法修正案草案”“审议政协章程修正案草案”“讨论‘两高’工作报告”“围绕本小组关注热点问题议政建言”“结合常委会工作报告和政协全国委员会2018年协商计划讨论政协工作”“讨论监察法草案、国务院机构改革方案”等多项议题。其中，最让民进组政协委员们难忘的，当属3月4日下午的联组会。会上，中共中央政治局常委韩正看望民革、民进界委员并参加讨论。朱永新、陶凯元、黄震、张帆四位民进组政协委员作了发言。听取委员们的发言后，韩正说，要着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，用好人民政协这个社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦广泛凝聚正能量。

民进组45位政协委员中有20位为新任委员，他们牢记中共中央的嘱托，在会议期间，以极大的政治热情和高度的责任感，围绕各项议题，展开讨论，发言精彩，亮点频出。

在界别联组会和小组会议中，中央统战部，国务院办公厅及教育部、文化部、国家知识产权局、国家新闻出版广电总局，最高人民法院、最高人民检察院等部门的有关同志先后列席会议，并对委员们提出的意见建议作出积极回应。

会议期间，民主党派中央和全国工商联领导人记者会3月6日下午在人民大会堂金色大厅举行，会议邀请各民主党派中央主席回答记者提问。这是民进中央主席蔡达峰首次亮相记者会。记者会上，蔡达峰睿智儒雅的大家风范，简洁而内涵丰富的语言，展现了民进一贯的朴实作风，为人们留下了深刻印象。采访中，蔡达峰表示，中国特色社会主义进入新时代，参政党建设面临新要求，我们新一届民进中央将按照习近平总书记提出的“四新”要求，更加努力地学习和工作，为新时代中国特色社会主义建设作出我们应有的贡献。

本次会议共安排了两场大会发言，在政协大会第三次全体会议上，全国政协委员、民进中央副主席朱永新代表民进中央作了题为“发挥中等职业教育在脱贫攻坚中的特殊作用”的发言。发言中指出，无论从我国教育体系自身完善的需求，还是脱贫攻坚的现实需要来看，贫困地区的中等职业教育都是发展不平衡、不充分的主要短板，应按照中共十九大精神的要求，给予优先发展。发言内容受到广泛好评，与会委员给予长时间的热烈掌声。

在十三届全国人大一次会议第五次全体会议上，蔡达峰当选全国人大常委会副委员长。3月18日上午，十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议，6位民进会员当选新一届全国人大常委会委员。在政协大会第四次全体会议上，刘新成当选政协第十三届全国委员会副主席，另有14位民进会员当选中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员。

胡卫委员在人民大会堂接受媒体采访。

不负依法治国新使命

立善法于天下，则天下治。3月11日下午，在北京人民大会堂，《中华人民共和国宪法修正案》高票表决通过，如潮的掌声长时间响起。这是共和国宪法发展史、中华民族伟大复兴史上具有里程碑意义的时刻。

中共中央总书记习近平指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是坚持全面依法治国，首要的是坚持依宪治国。回望历史长河，宪法始终与国家前途、民族命运、人民幸福息息相关。进入新时代，中国特色社会主义事业发展对修改宪法提出迫切要求。

两会期间政协大会安排了两次小组会议，对于宪法修改广泛征求委员意见。在听取十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨所作的宪法修正案草案的说明后民进组政协委员们表示，宪法是国家根本大法，修改宪法是党和国家政治生活中的一件大事。此次修改宪法恰逢其时，顺应了时代，呼应了民生、民意，符合人民对时代发展的期盼。应该根据中共十九大精神对我国现行宪法作出必要的修改和完善，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新和制度创新成果，通过宪法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则，对于尽快凝聚全国人民朝着中共十九大指引的奋斗目标努力，十分必要和及时。宪法修正过程体现了充分发扬民主，广泛凝聚共识，既坚持了宪法的连续性、稳定性、权威性，又体现了与时俱进。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。民进中央提交的《关于加强宪法实施的提案》中指出，按照中共十九大精神，必须坚持不懈抓好宪法实施工作。当前，全面贯彻实施宪法已经取得重大进展，但同时也要看到，保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，宪法意识还有待进一步提高。

国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，“严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道”“各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论的监督”“加强审计监督”……

民进组政协委员在审议政协章程修正案草案，讨论“两高”报告和监察法草案，以及国务院机构改革方案时表示，政协章程修正案草案与时俱进，符合新时代政协发展，是全国各级政协和委员履行职能的根本遵循。委员们认为，中共十八大以来的五年，是司法质量、效率、公信力不断提升的五年。“两高”报告以案例、实证和数据说话，很有说服力。监察法草案对公权力的监督进行了全覆盖，体现了依规治党和依法治国的高度一致、党内监督和国家监察的有机统一，拓宽了人民监督权力的途径。国务院机构改革方案，进一步强化了法治政府和服务型政府建设，在机构设置和职能设定上更加清晰，也更有利于在职责实施中做好管理和服务工作，更有利于解决过去职能交叉和职责缺失的问题。

每一场讨论、每一次发言、每一条建议，充分体现了民进代表委员心系国家命运，情牵百姓福祉。

3月8日，民进组政协委员审议政协章程修正案草案。

为乡村振兴发挥新作用

教育、文化都是民进的“老阵地”。实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，新时代实施乡村振兴战略具有重大意义。那么，在乡村振兴战略中如何发挥民进“老阵地”的作用呢？今年两会民进代表委员们交出了一份满意答卷。

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。而农业有奔头，才能吸引人才。3月8日，习近平参加山东代表团审议时强调要让农业成为有奔头的产业。张帆委员在联组会上《乡村振兴首先要人才振兴》的发言与习总书记的期望不谋而合。他说，实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，农村人才的优先发展是极为重要的一环。他建议把人力资本开发放到乡村振兴战略首要位置，加强乡村人才队伍建设，强化城乡人才流动的制度性供给。

实施乡村振兴战略是推进平衡发展、充分发展的重大举措。民进中央此次提交的《关于扎实推进乡村振兴战略的提案》是民进中央党派提案重点推荐的提案之一。提案认为，要高度重视建立乡村可持续发展的内生机制，促进城乡融合发展；创新农民增收机制，打好精准脱贫攻坚战；培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”人才；遵循乡村发展规律，树立正确的政绩观四个方面，扎实推进实施乡村振兴战略。

“乡村振兴战略”是今年两会热词。民进组政协委员们更是将目光锁定在“如何发挥教育文化在乡村振兴战略中的作用”这一议题。3月12日上午，民进组政协委员围绕议题展开热烈讨论。

朱永新委员认为，目前，我国中等职业教育的发展处于尴尬局面，招生严重不足。建议国家开展东西部合作、城乡联手搞好职业教育，促进乡村振兴。张雨东委员说，乡村振兴归根结底还是生产力的发展问题。我们国家地域辽阔，各地情况不同，国情非常复杂，农业的发展模式到底选哪一种，进一步明确乡村振兴的生产力发展方向、路径和目标，是乡村振兴规划首要应该解决的问题。胡卫委员建议应大力呼吁农村劳动力就近就业、返乡创业，重建完整家庭。教育内容应服务于乡村建设，要引导有文化的青壮年和外出任职的退休官员回归，共建乡村治理体系。牛汝极委员表示，南疆乡村振兴亟待教育文化先行。陈贵云委员认为，人才不愿回乡根本原因在于公共服务不均等，必须处理好乡村振兴与城市化之间的矛盾。郑福田委员建议有关部门重视文化重构的顶层设计。

中共十九大报告提出，要推动城乡义务教育一体化发展。在庞丽娟代表看来，城乡义务教育要实现有质量的一体化发展，必须以发展规划、投入，和办学管理的一体化为基础，并加强乡村教师队伍的建设。她建议国家实施乡村教师收入倍增计划，为乡村吸引、留下优质教师，服务乡村振兴。秦和代表亦有同感，她指出，办好乡村教育关键靠教师。实施乡村振兴战略，要从战略上抓乡村教师队伍建设，紧紧扭住乡村教师队伍这个“牛鼻子”，切实把乡村教育办好，把孩子们留住，让广大乡村充满生机活力，让乡村的未来充满希望。

“乡村要实现振兴，离不开新型城镇化，两者应该同步推进。”长期关注农村土地制度问题的蔡继明代表认为，“三农”问题的核心是农村人地矛盾，解决“三农”问题的根本出路是加快城市化。

文化建设是乡村振兴的灵魂工程。尚勋武委员在今年的两会上带来了《乡村振兴要重视文化引领的力量》的提案。呼吁要实现乡村振兴，必须充分发挥文化的引领和精神支撑作用。朱晓进委员也在提案中建议乡村振兴战略实施中应充分激发起农民的内生动力。

今年两会期间，民进代表委员认真履职尽责，提出了大量建议、提案，受到媒体广泛关注。新华社、《人民日报》、《光明日报》等主流媒体对民进的代表委员进行了采访,《新闻联播》也多次对民进组小组讨论情况、民进组委员进行报道。同时，多位代表委员还接受了网络媒体的视频访谈。一些关于民进代表委员的报道内容，如制定专门的独生子女父母养老政策、中小学生减负问题、加强学前教育教师队伍建设、治理校外培训乱象、乡村教师收入倍增计划等，在社会上引发热烈反响。

站在新的历史起点上，民进的代表委员将不负使命与担当，以更加饱满的政治热情和高度的履职自觉，凝心聚力，开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，奋力续写新篇章。