为了三湘大地的美好明天——民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督工作综述

□于 溯

开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予各民主党派的重要使命，也是各民主党派中央首次对国家重大战略决策进行专项监督。自2016年6月起，各民主党派中央分别对口8个全国脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。

按照中共中央要求和中央统战部的部署，民进中央的脱贫攻坚民主监督对口湖南省。2017年以来，民进中央以问题为导向，开展协商监督；以政策为引领，开展过程监督；以点面相结合，开展深入监督；以项目促脱贫，开展帮扶监督，脱贫攻坚民主监督工作取得了积极成效。

2017年8月16日，民进中央调研组在湖南茶陵县召开脱贫攻坚民主监督座谈会。

高度重视 深入开展调查研究

民进中央高度重视，周密部署，通过常委会、主席会、主席办公会多次传达脱贫攻坚民主监督有关重要精神，先后召开多次专题会、协商会和协调会，听取工作情况汇报，专门进行研究部署，统一思想认识，聚焦关键问题，深入推进各项工作全面开展。

要想扎扎实实做好脱贫攻坚民主监督，除了高规格谋划部署，更需要深入基层、深入到群众当中去。截至2017年9月，民进中央主要领导和专、兼职副主席都已全部参与了脱贫攻坚民主监督各项工作，带队奔赴脱贫攻坚第一线进村入户扎实开展调研，了解真实情况，发现真正问题，不断推动精准扶贫和脱贫攻坚政策落实。

2017年，民进中央分别在郴州、怀化、永州、株洲、湘西、邵阳、长沙（浏阳）等七地市的12个县开展实地调研，调研地覆盖了湖南省内国家连片特困地区武陵和罗霄山区以及非国家连片特困地区的国贫县，并且“跳出湖南看湖南脱贫攻坚”，分别在浙江、江苏、贵州、山东、江西、宁夏、河南、四川等省（自治区），围绕农村基层社会治理、村级集体经济发展、生态扶贫区域联动、金融精准扶贫等问题开展7次跨省“对比调研”，各方面和各类型的脱贫攻坚民主监督调研都很有收获。

通过主要领导和领导班子成员带队调研、央地联合调研、专家调研、工作小分队调研、湖南省外调研等多种形式的调研，民进中央先后形成了7份专项调研报告，并在这一工作基础上，形成了2017年度调研报告。

深入沟通 建立协商交流机制

民进中央脱贫攻坚民主监督工作得到了湖南省大力支持。湖南省主要领导同志多次强调，把民进中央的民主监督作为推进脱贫攻坚的难得机遇和强大动力，把自觉接受监督作为重大政治任务和重要政治责任，全力支持配合，扎实做好服务工作。

2017年3月10日和6月28日，民进中央与湖南省脱贫攻坚民主监督协商座谈会分别在北京和长沙召开，双方主要领导及有关领导班子成员出席。通过协商座谈，促进双方在脱贫攻坚关键问题的把握、民主监督工作进度的控制与工作方式的选择等方面保持高度的共识；民进中央向湖南反馈了开展脱贫攻坚民主监督的调研成果，直面问题，交换意见，坦诚相见。

民进中央的反馈得到湖南省主要领导的高度重视和积极响应。2017年7月6日，湖南省委书记杜家毫专门与来自12个贫困县的县委书记交流座谈6个多小时，直面65个问题，提出了64条建议，进一步印证民进中央脱贫攻坚民主监督发现的情况和问题、提出的意见和建议。湖南省抓紧研究、改进完善，2017年9月初，正式发文至民进中央通报了落实结果。

目前，双方主要领导同志定期会商沟通的机制已经建立，极大提高了民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督的积极性。

集智聚力 发挥地方和专家作用

“集智聚力”是民进发挥组织优势的工作方针。开展脱贫攻坚民主监督工作以来，湖南民进各级组织在民进中央的坚强领导下，密切配合，扎实推进。

民进湖南省委会发动所有12个地市级组织全部参与，与民进中央联动，在湖南全省建立了县、乡（镇）、村三级脱贫攻坚民主监督定点观察窗口，通过对每一个观察窗口进行长期监测，分析样本、“解剖麻雀”，把“点”上的事情说清楚讲明白；同时积极反映脱贫攻坚民主监督社情民意信息，从多个角度真实反映当地群众对湖南脱贫攻坚的感受和评价，帮助民进中央察实情、说实话、出良策。

随着脱贫攻坚民主监督工作的不断深入，民进中央聘请了周建明、蔡继明、汪六七等专家担任脱贫攻坚民主监督工作顾问，充分发挥专家们在民主监督工作中的作用，其中依托金融专家深入湖南保靖、江华和茶陵县就金融精准扶贫开

展了深入调研。2017年以来，专家顾问多次多地深入基层

一线，使调研更具专业含量、更多独立思考，从多角度力图为湖南省提供一些决策参考。

主动谋划 组合施策推进工作

为更好适应政党协商形势不断发展的需要，深入推进脱贫攻坚民主监督工作扎实开展，民进中央专门设立“民主监督工作处”，专职承担2020年之前对口湖南省开展的脱贫攻坚民主监督工作，并拟安排年轻干部轮流赴湖南省扶贫办挂职担任联络员。

不当“门外汉”，不说“外行话”，这是民进中央对脱贫攻坚民主监督工作的要求。2017年11月2日，民进中央在京举办了脱贫攻坚民主监督工作研训班，动员29个省级组织深入学习贯彻中共十九大精神、习近平总书记脱贫攻坚战略思想，认真研读脱贫攻坚相关政策法规，总结交流脱贫攻坚民主监督工作经验，把感性认识上升为理性思考，积极开展民主监督理论研究和探索。

民进中央社会服务及时跟进，在产业扶贫和教育扶贫方面发力，先后在有关市县引进育种、茶花和中药材种植等产业扶贫项目，牵头上海有关职教集团帮扶湖南建档立卡贫困户学生在上海和长沙接受免费职业教育。民进中央还发动10个民进省级组织，对口湖南开展了产业和教育扶贫活动，受到当地好评。

2017年6月，湖南发生了历史罕见洪涝灾害，共致1223.8万人受灾，直接经济损失381.5亿元人民币。民进中央领导第一时间询问湖南的灾情，寄去慰问信，派专人前往湖南了解受灾情况特别是对脱贫攻坚的影响程度；民进中央开明慈善基金会、民进湖南省委会通过多种渠道向湖南灾区捐赠善款，用于抗洪救灾和脱贫攻坚，并统筹民进各级组织投身抗洪抢险救灾和支援灾后重建工作。

此外，在宣传报道上，中央电视台、新华社、《人民日报》和《光明日报》等主流媒体，《人民政协报》《团结报》等统战媒体，以及民进宣传平台都通过各种形式，不断加大对民进中央脱贫攻坚民主监督工作的宣传报道力度，产生了广泛的社会影响。

作为履行参政党职能的又一个着力点，民进将继续高度重视和加强民主监督能力建设，凝心聚力，攻坚克难，以脱贫攻坚民主监督的新成绩，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。