推行职称社会化评审的实践与思考

丁小飞

（乌鲁木齐市职称社会化评价办公室，新疆 乌鲁木齐 830063）

一、引言

在我国，深化职称改革，是建立在政府的宏观指导基础上的公平、公正、公开的社会化评审机制，是进行职称评审的必然趋势，目前在深化职称改革方面比较热点的问题是个人如何进行自主申报、单位自主聘任有关要求以及社会进行量化评审等。本文主要针对目前在社会化评审中所存在的一些比如说评审政策不完善、机制不健全、申报问题、评审机构等方面的问题，并对如何有效的实现社会化评审做了分析与研究。

二、推行职称社会化评审的重要性

（一）深化职称改革的需要

近三十年来，聘任制的实施对于加强专业技术人员的队伍建设，优化资源配置方面发挥着不可替代的作用。但是伴随着市场经济制度的不断健全以及科学技术的飞速发展使得聘任制中所存在的问题越发的凸显出来。并且伴随着社会的发展，人才流动速度越来越快，传统的评聘机制已经不能满足当前的社会资源的发展需求。所以全面的推行职称社会化评审，做到全面、科学、客观的评价专业型人才是十分有必要的。

（二）社会主义市场经济的发展需求

社会主义市场经济的建立以及不断的发展，世界各国之间科技的竞争愈发激烈，而专业技术人才是技术创新、知识创新的直接承担者，其素质的高低直接影响着科技创新能力的高低。在众多的科技发达的国家，大部分大学、科研机构其高级学术职位是开放的，通常通过学会、协会同行专家进行职称的评定，以其科研能力和学术水平进行相应职称的评定，为市场化机制下人才的选择提供了有效依据。从和国际接轨的角度分析，我国也应该努力健全社会化评价机制。目前所实行的职称制度并不能完全适应现在的多种所有制经济发展的现状，所以必须推行社会化评审，打破传统的评价方式，扩大评价范围，建立符合当前市场经济体制的评价机制。

（三）新时期加强科技人才队伍建设的需要

人才是人才评价机制中的重要组成部分之一，虽然目前在评价机制的改革中存在着一定的问题，但是不能忽略人才的重要性。建立完善科学的人才评价机制为人才的培养以及选拔提供依据。社会化评审是众望所归，更加能够满足当前市场经济下对于人才的需求，也是在新形势下加强人才队伍建设的方法之一。

三、职称化评审面临的主要问题

（一）岗位管理办法相对比较落后，没有相应的配套政策

设置专业技术职务岗位的前提和基础是进行科学的定编，目前正在实行的编制标准已经无法满足飞速发展的经济时代和队伍建设。，超岗聘任的现象时有发生，对职称管理工作增加了新的困难。同时聘任管理制度的缺乏导致无法达到很好的激励效果，此外没有健全的政策实现聘用人员的待遇兑现，一般情况下都是在进行档案保留的时候由单位内部进行兑现处理的，这种方式不仅需要较为繁琐的手续，同时后续的问题也比较的多。由此可以看出相关配套政策的不完善导致一直无法促进人才的合理流动。

（二）并未真正实行申报范围的社会化

目前从试点情况可以看出各地进度不同，采用的模式也不同，其中比较常用的两种模式是一是对申报人员的范围进行放宽，这种模式只是针对非公有制单位以及部分的个体从业人员，而对于公有制单位来说并没有真正的实行个人申报，还是需要单位的推荐。另一种模式无论是申报范围还是申报的程序都已经实现可社会化，但是从各试点单位来看，主要还是第一种模式。

（三）评审机制不完善

目前对职务的评审系列基本都是审阅申报人的履职年限、论文发表、科研成果、学术水平等方面进行评判，往往忽略了其实际的专业技能，并且不论是从评价方法以及评价内容来看其形式都比较的单一，忽略了专业领域之间的差异，无法对工作人员作出公正准确的评价。

四、实行社会化评审的方法

（一）实行岗位管理制度，完善相关配套政策

首先在人员定编上要打好基础，根据实际情况出发做好岗位的设置工作，明确岗位任务以及职责，将专业技能充分的和岗位职责，岗位条件以及收入等方面密切的配合。同时要做到社会保障体系的进一步完善，最后是加强聘期管理。业绩做到量化考核并严格做到公平、公正、公开，保证可以对专业技术人员作出最为全面、权威的评价。并建立相关的考核档案，实现优胜劣汰、竞争择优的聘任管理办法，促进聘任分开。

（二）明确评审原则，实现申报范围的社会化

首先政府部门应该做到从宏观管理的角度判断在社会化评审机制中哪些专业技术职务是必须引入的，并逐步向其过渡，严格把控相关的任职条件以及评审方式。同时要做到只要和单位确定了人事关系的，并且申报条件也符合的技术人员都可以自主申报，不受身份和单位性质的限制，而通过社会化评审的专业技术人员其工资待遇不和技术资格挂钩，只是作为聘任依据。

（三）完善评审机制

量化评价体系首先应该以品德、知识、基础为基本工作素养，建立在业绩之上进行评价，研究更加完善的资格考试以及其他评价办法。要明确资格评审制度和职业资格制度之间的关系，防止出现重复评价的情况，尽可能的做到为专业技术人员以及用人单位提供更加清晰的选择空间。