有序推进河南农业信息化发展的思考与建议

于凌飞

加快推进河南农业信息化发展，促进“互联网+现代农业”的深度融合，是贯彻落实“四化同步”发展战略的重要内容，也是新时期全省“三农”实现稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要途径，对实现全省农业现代化和农村全面建成小康社会具有重要意义。

1 全省农业信息化发展现状

党的十八大以来，全省各地按照“四化同步”的要求，以提升全省农业生产力水平、保障农产品质量安全、促进农民增收和脱贫致富为目标，以全面推进农业生产、经营、管理、服务信息化为重点，以农业信息化重点工程为抓手，积极推进信息化与农业现代化的深度融合、良性互动，为加快转变我省农业发展方式、实现农业转型升级和建设农业强省提供了强有力的支撑。一是着力打造了全省统一的“12316”三农综合信息服务平台，构建了以河南农业信息网为龙头、行业门户网等农业专网为骨干的农业信息网站群和市、县农业网络平台。二是农业信息服务体系不断完善。依托乡村信息员、农技员、新型农业生产经营主体等，探索信息进村入户服务新模式，形成了省-市-县-乡-村“五级联动”的信息服务体系，组建了省、市、县、乡四级农业信息服务专家队伍。三是农产品流通及质量安全追溯等领域的信息应用日益深入，逐步推进全省农业流通领域信息化发展上水平、上台阶，努力探索农业信息化建设的科学模式和长效发展机制。

2 存在问题

虽然我省在推动农业信息化、探索“互联网+现代农业”发展上取得了积极进展，但还存在一些突出问题。主要表现在五个方面：一是思想认识不高。地方政府和农业部门对农业信息化未引起足够的重视，仍然用传统的思维方式来指导和推动农业发展，同时农民信息素养和信息意识普遍较低，延缓了农业转型升级的步伐；二是缺乏统筹协调。农业信息化建设主体众多，且存在多头管理，缺乏整体规划协调，造成条块分割，相关平台、资源重复建设，难以互联互通、协同共享。三是资金投入不足。当前各类农业项目多偏重于高产创建、新技术应用、新品种研发推广等，直接涉及农业信息化的项目较少，无法起到引领支撑作用。四是实用成果欠缺。虽然科教实力雄厚，但在实用、易用、低成本的农业信息服务终端和智能装备研发领域实力不足，且缺乏应用于农业全产业链的集成化信息技术，导致农业生产经营主体应用信息技术和智能装备的意愿不足。五是专业人才缺乏。既懂农业又熟悉信息技术的复合型人才严重不足，难以满足农业信息化发展对人才的需求，越到基层这种情况越突出，阻碍了农业信息技术和产品的应用与推广。

3 推进河南农业信息化发展的思考与建议

一要加大资金投入。各级农业部门要积极争取财政、发展改革、经信等部门的支持，加大财政资金投入农业信息化建设的力度，重点用于“互联网+”12316综合平台、涉农资源整合等。鼓励引导电信运营商、信息化企业、科研机构、工商资本和农业龙头企业等社会力量参与投资，支持采用政府和社会资本合作的模式推进全省农业信息化建设。

二要整合省级服务平台。加强各级涉农部门协作，促进跨部门、跨领域的信息资源整合，建设由“1个中心、N个系统”构成的省级农业信息化综合管理服务平台。平台新增集成农业应急指挥调度系统、农业生产经营监测预警及决策系统、农业市场信息预警系统、农业生产数据采集与上报系统、12316信息综合服务系统、农业物联网综合支撑服务系统、农产品质量安全追溯系统、农村实用人才（新型职业农民）信息管理系统、农村土地承包经营权数据库系统、农机信息化管理系统等十大系统及其服务功能。进一步完善市、县基础网络平台建设，推进大田种植、设施园艺、畜禽水产养殖等专业数据库建设，完善省市县三级农业信息系统，构建全省完备的农业信息化平台体系。

三要推进农业生产信息化。针对当前农业生产成本逐年攀升，农业生产比较效益下降，化肥、农药、兽药等农业投入品过量使用，对环境和农业可持续发展造成较大压力的现状，“十三五”期间，全省应积极转变农业发展方式，面向大田种植、设施园艺、畜禽、水产养殖、农机服务等重点产业和重点领域，大力推进物联网、测土配方施肥、精准施药、北斗导航、卫星遥感等信息技术和无人机、农业智能终端等装备在生产环节的示范应用，着力构建我省农业生产领域的信息化服务体系和应用模式。建设一批农业物联网示范园区、基地、企业，提高农业生产的标准化、集约化、精准化、智能化水平，促进农业生产增效、降耗、提质，实现可持续发展。

四要加强示范带动。根据各地区域特点和产业特色，积极推进全省农业信息化示范基地建设，探索信息化与农业现代化融合的路径、模式与经验，引导推动信息技术与传统农业深度结合。

五要加强人才队伍建设。充分利用高校、科研院所等机构的智力资源，加强专家服务队伍建设，扩大省市县乡四级专家规模，丰富专家服务类别，为全省农业信息化发展提供智力支持和决策支撑。依托省内高校、科研院所、涉农信息化企业、农产品电商企业等，建立“互联网+现代农业”发展人才教育培训基地，培育一批行业实用人才和创新团队，切实发挥其引领示范作用。

六要营造良好氛围 。要及时总结并大力宣传信息化在促进全省农业转型升级、农民增收、保障粮食安全、加快完善现代市场流通体系等方面的经验成效，在全社会营造关心支持“互联网+现代农业”发展的良好氛围。