浅析“一带一路”背景下互联网对新疆经济发展的作用

⊙娜迪热·铁木尔［新疆大学人文学院， 乌鲁木齐 830046］

一、“一带一路”战略构想的提出

2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要战略构想（以下简称“一带一路”）。2015年3月，中国政府正式发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出“一带一路”的合作重点以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主”①，得到了亚欧及东南亚各国的积极参与和大力支持。“一带一路”是促进全球合作共赢的“中国方案”。

在经济全球化的今天，经济发展水平成为衡量一个国家综合国力的重要标准。改革开放以来，中国政府在努力建设中国特色社会主义的同时，大力发展经济建设，增强了国力的同时也提升了国际地位，成为中亚国家最主要的贸易合作伙伴以及仅次于美国的世界第二大经济体。“一带一路”建设是在古丝绸之路基础上的升级与创新，是中亚、西亚、东南亚国家在经济建设中的新机遇，不仅有利于扩大我国东部地区的贸易范围，加大西部地区的改革力度，提高各地区发展平衡，而且对中国巩固在国际上的地位有着十分重要的意义。

“互联网经济带”——丝绸之路经济带的新走向。

“想致富，先修路”，除了传统意义上的交通道路,无形的互联网之路在世界经济发展过程中的地位也日益显著。近几年来，我国已经从世界科技的跟随者变为并行者，成为全球两大互联网强国之一，先后举办了“世界互联网大会”，“中国——东盟信息港论坛”和“中国——阿拉伯国家博览会网上丝绸之路论坛”等大规模的互联网大会，成为具有一定影响力的科技大国和创新大国。

（一）互联网时代信息化合作的优势

在信息技术蓬勃发展的今天，互联网已经渗透到人类社会生活中的方方面面，世界各国都在利用先进的科学技术提升国家的竞争力。丝绸之路经济带沿线国家众多，且大多为发展中国家，信息技术发展水平较低，加之其地域性差异和语言文化的不同，信息交流存在障碍，导致沿线国家之间缺乏对彼此政治、经济、文化等方面的了解。因此，借助多样化的互联网产业，建立一条电子化和数字化的新型丝绸之路经济带，对缩小沿线各国之间多方面的差距，促进与沿线国家的金融合作和文化交流有着举足轻重的作用。

“互联网+”是在原有的互联网基础上，与各个传统行业的联合而形成的新型产物，是一个全新的经济形态。例如，以“淘宝”“天猫”为代表的电子商务产业，让消费者体验到足不出户就能购买商品并送货上门的现代化服务。为制造商、零售商、服务商和广大消费者带来实实在在的收益与便利。在“一带一路”中引进“互联网+”，将传统产业升级转型，大力促进各行业的可持续发展，推动丝绸之路经济带的现代化进程。

互联网金融，是传统金融行业利用互联网技术在金融产品、业务、服务和理念等方面的进一步升级。以成本低、效率高、覆盖广、发展快为特点，服务于丝绸之路经济带的经济建设，为沿线国家之间的经济能源合作提供资金支持。“第三方支付”是互联网金融的发展模式之一，作为现代化的交易手段以及一种较安全的交易媒介，为商家和消费者之间提供了信用保障。尽管我国在信息产业与制造业方面与发达国家相比还有较大的差距，但是在互联网金融领域，却走在世界的前列。以“支付宝”为代表的第三方支付企业，推动了我国电子商务的发展，为互联网经济的发展提供了技术基础。除此之外，沿线国家的中小型企业可以利用互联网金融P2P网络借贷，提高其运营效率，从而推动各国经济发展，实现互利共赢。

利用互联网为开发平台，打造“网上丝绸之路”，促进沿线国家发展电子商务产业。将传统商务电子化、网络化、信息化，通过互联网平台，为各国企业之间货物流通、资金运转等方面提供更高效、快捷的合作方式。“网上丝绸之路”不仅丰富了“一带一路”的内涵，拓展了信息化合作的新空间，同时还实现了丝绸之路经济带的科技、文化、教育的互联互通。

（二）我国互联网发展中存在的问题及对策

互联网带给人们诸多利益的同时，也引发了负面影响。各国应根据本国国情、经济发展状况和互联网发展水平，制定便于管理的互联网政策。我国在互联网政策上采取的“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”②等原则为互联网的健康发展提供了有力保障。然而，由于互联网在我国的发展历程较短，对其政策的制定起步较晚，因此，在具体的管理政策上还需进一步完善。

1.我国的互联网治理体系由多个监管机构参与。即便国务院、电信管理机构、工商行政管理、新闻出版、公安等部门。对互联网治理体系的分工都很明确，并按各自的职责权限进行管理，然而，这种“各自为政，多头执法，造成了多个部门职能交叉，权利冲突，结果是得实惠的就抢着执法，无利益的时候就退避三舍”③，从而对接收的互联网信息不能及时做出反馈，而反馈在提高治理效益中恰恰有着很重要的作用，这就会从根本上导致我国互联网的发展速度愈发迟缓。因此，我国应进一步明确各部门的职责分配，避免在对互联网的监管工作中出现怠慢现象。

2.国家的振兴需要科技，科技的发展需要人才。在竞争尤为激烈的今天，信息人才的缺乏成为制约我国互联网发展的因素之一。重视科学教育的培养，制定系统的人才培养计划，是推动我国互联网发展的前提条件。

3.随着网络的普及，网络安全问题日益成为人们关注的焦点。网络攻击、隐私泄露、网络恐怖主义活动等问题已经对世界各国人民的社会生活以及国家的安全稳定构成了严重的威胁。世界各国应加强在网络安全方面的合作，依法打击网络犯罪，为世界的现代化发展创造良好的网络环境。

二、“一带一路”背景下互联网对新疆经济建设的机遇与挑战

（一）“一带一路”对新疆经济建设的作用

新疆作为丝绸之路经济带中重要的交通枢纽，凭借其独有的地缘优势以及能源优势，在丝绸之路经济带上扮演了不可或缺的角色，为与周边诸多国家在交通运输、贸易往来、文化交流等方面提供了极大的便利，对新疆经济建设的发展有着决定性的意义。

“一带一路”的建设，有利于转变新疆传统的发展观念，开启对外开放的格局。“一带一路”构想实行以来，新疆与中亚诸多国家之间签订了合作协议，为新疆的边境贸易发展带来了客观的经济效益。

“一带一路”的建设，有利于进一步扩展新疆交通基础设施的建设。新疆地处丝绸之路的核心地带，是连接中国内地与中亚、西亚各国政治、经济、文化的战略位置。公路、铁路、航空的建设大大缩短了新疆与国内外各地区的运输时间，有助于将新疆打造成国际货运中间站，推动新疆和沿线更紧密的合作联系，加强新疆的经济发展和与外界的文化交流。

“一带一路”的建设，有利于发展新疆的本地企业，让新疆的本地企业走出去，让新疆的特色产品走出去。利用新疆特有的民族文化与民俗风情，打造本土品牌，从而推动新疆民营企业的加速发展。

“一带一路”的建设，有利于与沿线国家在各方面联手反恐合作，消除丝绸之路经济带上的安全隐患，打造和谐稳定的社会，创造良好的国际合作环境。

（二）“一带一路”背景下互联网给新疆经济建设带来的机遇

改革开放以来，新疆步入一个全新的时代，自身发展和对外开放是新疆迎来的第一个大好机遇。利用互联网背景下的“一带一路”信息化合作，使新疆与世界各地区的贸易合作和文化交流提升到新高度。

第一，新疆本地企业采取的传统的经销模式，加上缺乏对特有产品的宣传渠道，导致近几年来本地企业的发展迟缓，很难树立本地企业的品牌形象。利用互联网平台，借助信息交换的互动性，本地企业可以将自己的特色产品放在互联网平台上，世界各地的商家可以通过在网上浏览产品，了解产品信息，直接进行网上交易。这种大面积、多渠道、高效率的网上经销方式，有助于促进新疆特色产品流向沿线各国家，提高本地企业在市场的占有率。

第二，地处我国西北边陲的新疆，受其地形及气候环境的影响，一些农产品不宜长时间存放。利用互联网不受时间和空间限制的特性，拓宽产品销售渠道，不仅缩短运输时间，节省运输资金，同时也提高了产品的流通速度，推动新疆商品市场的发展。

第三，新疆作为丝绸之路经济带的核心地区，凭借其独特的地缘优势以及多彩的民族文化，吸引了成千上万的中外游客。近年来，新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视旅游业的发展，力求把新疆建设成为丝绸之路经济带的旅游集散中心。利用“一带一路”信息化合作，借助互联网平台，加大对新疆各方面的宣传，提升新疆在世界各地的知名度，从而提高新疆的经济发展水平。

第四，新疆自古以来就是多民族聚居地，民族及区域文化的差异性是导致新疆经济发展缓慢的主要原因。在信息化的大背景下，受教育的渠道已经不局限于传统的课堂教学，网上教学日渐成为教学者以及受教育者的新选择。丰富的互联网信息资源，使人们能够在任何时间、任何地点通过互联网获取任何需要的信息与资源。将互联网教学应用到新疆的教学体系中，利用高科技丰富见识，提高各民族的文化素质水平，从而进一步加强新疆各民族之间的友好交往，维护新疆的社会稳定，为新疆各方面的发展创造安定和谐的环境。

（三）“一带一路”背景下互联网对新疆经济建设形势的挑战

第一，“一带一路”为新疆的发展创造了非常可观的前景，越来越多的外来企业进入新疆寻找发展机遇，这无疑为新疆本地企业的发展形成了严峻的竞争环境。因此，新疆的企业应积极面对这一挑战，充分利用互联网资源，借助信息技术优势，一方面，改变本地企业原有的经营模式，实施信息化的管理与经营模式；另一方面，对新疆的特色产品用传统与现代并存的方式进行革新，从而使新疆本地企业走向更广阔的国际市场。

第二，随着“一带一路”的实施，我国将加快对外开放的步伐，提高互联网的公开化程度，从而促进国内外各企业的供需衔接。而与之相伴的是不安全信息的渗入。但由于新疆的科学技术薄弱，信息人才缺失，使有效监管与治理网络环境成为一大难题。

第三，新疆是我国重要的能源开采地，也是我国矿产、钢铁生产等重工业生产基地。实施“一带一路”战略将加大对能源的开采力度，而工业废水、废气的排放必然会加重对环境的污染，加剧生态环境的恶化程度。

三、结语

“一带一路”战略构想与互联网的结合，不仅为新疆社会经济的发展提供了大好前程，同时也为沿线各国文化的相互交流起到了桥梁作用。面对机遇与挑战，新疆应该在发挥其区位、资源以及人文优势，扮演好在丝绸之路经济带中的核心角色的基础上，提高科技创新能力，加强国内国际贸易合作，从而实现我国边疆地区的经济健康持续的发展。

① 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，2015年3月。

② 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民日报,2013—11—16。

③ 王双原、史雨灵：《我国互联网治理存在问题及对策研究》，《经营管理者》2015年第28期。