我国欠发达地区承接产业梯度转移研究

李奇远

摘 要：我国欠发达地区为发达地区承接产业梯度转移，对于缩小欠发达地区与发达地区的经济差距以及发展经济具有极大的促進作用。因此，研究我国欠发达地区承接产业梯度转移既是必要的也是重要的。基于此，本文针对我国欠发达地区承接产业梯度转移方面的内容进行研究分析。

关键词：欠发达地区；产业梯度；转移

我国区域经济逐步呈现由高至低、由东到西的开放式发展以及产业梯度布局。由于我国东部地区优先发展的政策及区位优势等优越性，吸引了发达国家及地区的产业梯度转移，因而位于我国区域经济发展的前端。而中部地区基础设施建设相对而言较为完善，且紧靠东部经济较发达的地区，因而位于我国区域经济发展的第二级。由于西部地区经济发展相对其他地区而言较为滞后，因而是我国区域经济发展的最后一级。这就为我国欠发达地区承接产业梯度转移奠定了基础。

一、解放思维，把握机遇

生产力的解放依靠思想解放才能得以实现，而发展的前提也是要解放思想。改革开放以来，实践证明思想解放一定会带来生产力的发展以及观念的更新。然而思想的解放并非短期的，它需要一个长时间的过程，在实践过程中人们的思想也应有所发展。因此，欠发达地区在承接产业梯度转移的过程中，思想的解放是必要的。随着国际产业转移速度加快以及生产要素加速发展，承接产业梯度转移格局也变得更加多层次、宽领域以及大规模化，这就给我国欠发达地区承接产业梯度转移带来了机遇。因此，欠发达地区应逐步解放思想，对承接产业梯度转移、推动产业结构升级以及城镇化、新型工业化的意义要有正确的认知。因此，欠发达地区应紧抓机遇，树立科学发展观，以积极的姿态、开阔的视野开展产业转移。

二、科学发展，提高质量

部分欠发达地区在承接产业梯度转移的过程中，由于地方经济发展的迫切性，不管项目好坏与否，都会接纳。欠发达地区承接产业梯度转移应以科学发展观为指导，按照当地产业的定位以及国家产业政策的相关要求采取措施，对承接产业梯度转移项目进行科学规划，对新型工业化道路建设要有充分认知，使工业化与信息化相互促进；同时体现人力资源优势、无环境污染、资源消耗低、一级经济效益好、科技含量高等主要特征。欠发达地区承接产业梯度转移必须注重产业质量，对项目进行严格甄别，对相关项目进行严格把关与控制，对技术、资本以及劳动力密集型产业要积极承接，实现承接产业的绿色、可持续发展。

三、放大优势，提升竞争力

在承接产业梯度转移的过程中，欠发达地区对产业特点及规律要有所把握。要准确选择产业梯度转移承接点，从而增强产业转移的有效性及针对性，进而促使承接梯度转移产业竞争力得到最大化的提升。首先，可以依托综合成本的优越性，对劳动力密集型产业进行转移。承接产业梯度转移最有竞争力的优势就是综合成本优势。目前，发达地区产业转移主要属于成本驱动型，对电、水、土地、劳动力的需求量较大。而欠发达地区水、电、土地以及劳动力资源供应较为充足，且价格较低，因而其综合成本优势强。其次，可以依托地区交通优势促进承接产业的梯度转移。产业区域分工合作是产业转移的最终结果。发达地区一些传统加工业需要开拓新市场，因此对于这些产业应尽量进行承接梯度转移。最后，主要依托产业优势积极承接配套产业的转移。承接产业梯度转移的必要条件是产业集群以及产业集中度的提升。在承接产业梯度转移的过程中，必须以优势产业为依托，形成良好的产业配套集群，从而促使区域经济纵深化、宽领域化、高水平化发展。

四、创新政策，提高吸引力

追求好政策、利润最大化是资本落户的首要条件。唯有创新发展政策才能提升承接产业梯度转移的吸引力。首先，严守政策底线。政策的创新不能打破政策底线，只有严格坚守国家相关政策底线才能对政策进行更好的创新。为了梯度承接沿海较发达地区的产业转移，有的地区在政策上进行恶性竞争，出现“零地价”或“负地价”的转让，减免或全额返还税收，这突破了税收的政策底线，损害了经济利益。因而欠发达地区在承接产业梯度转移的过程中必须严守政策底线。其次，推动政策的创新。在用好现有政策的同时，努力推动政策上的创新。在人才培养、产业发展、资源开发、土地使用等方面制定出有利于承接产业梯度转移的政策，从而促进承接产业梯度转移吸引力及竞争力的提升。

五、优化环境，提高效率

有效承接产业转移的关键是营造良好的环境。因而必须对发展环境进行优化，完善政府服务体系。首先，必须营造廉洁、高效的政务环境；其次，营造公正、公平的法制化环境；再次，对市场发展环境予以规范；最后，营造守约、诚实的信用环境。通过优化欠发达地区的经济环境，降低企业隐性成本，进而为区域经济发展赢得可持续发展的竞争优势。