创新思维，融合发展，提升传统媒体引导力

李光辉

【摘要】兰州广播电视台新闻综合广播《落实进行时》节目融入全新的互联网思维，把一档“你说我听”的广播节目，转变为融合电视、报纸、网络、手机客户端、微信公众平台等全媒体传播优势资源的全新栏目，从节目制作、节目追踪落实、节目选题策划等方面进行创新，体现了主流媒体核心价值，在引导舆论、助推社会和谐发展方面发挥了重要作用。

【关键词】广播问政 融媒体 创新 引导 舆论

【中图分类号】G222 【文献标识码】A

2005年6月20日，兰州电视台推出了一档电视问政节目《“一把手”上电视》。这档节目的推出，使得当地政府推行政务公开成为现实，同时也使媒体的社会监督能力和舆论引导作用得到了充分发挥。从另一种意义上来说，通过电视媒体搭建政府与百姓之间沟通的信息平台，提高了政府工作的透明度，提高了市民对社会的关注度，是“民生新闻”和“公共新闻”相互融汇的一次有益探索和实践。之后，媒体应该怎样不断整合资源、推陈出新，创造出真正为老百姓服务、具影响力的新闻栏目，迎接愈来愈激烈的媒体竞争，使其与生存环境和发展空间相适应，成为业界普遍关注的热点问题。

10年后，2015年5月10日，兰州广播电视台新闻综合广播（以下简称兰州新闻综合广播）将原品牌栏目《行风阳光热线》升级改版为《落实进行时》。栏目在之后一年的运行中逐步实现了由一档“你说我听”的广播节目转变为融合了电视、报纸、网络、手机客户端、微信公众平台等全媒体传播优势资源的“大家说、大家评”节目，由浅层次的“热线”投诉上升为“信息互动、‘诊治痼疾、监督落实”的全新栏目，创新了全媒体互融的形式和内容。这个节目的开办和转型，也为广播媒体创新节目形式，利用媒体自身优势推广兰州市委市政府“工作落实年”行动的工作经验，实现典型事例的舆论引导，营造良好的社会和谐生态环境，进行了有效的实践探索。

一、创新思维，助推社会和谐发展

2015年，甘肃省在全省开展“工作落实年”行动，本着“改变广播仅仅是播报新闻，进一步拓展其功能，介入、参与社会生活，由我说你听，变为大家说、大家评，由单向传播变为双向互动交流”的思路，以“架设政通桥梁、倾听百姓呼声、受理群众投诉、促进行风建设”为节目宗旨，兰州新闻综合广播对原《行风阳光热线》栏目进行升级改版，融入“树立用户至上思维，推进内容融合；树立开放共享思维，推进技术融合；树立扁平管理思维，推进生产流程融合；树立迭代创新思维，推进骨干人才融合”的全新互联网思维，拓展节目功能，实现由单纯播报到介入生活的角色转变，《落实进行时》节目应运而生。

《落实进行时》节目着眼于问“政”，而不是问“责”，目的是推动工作的有效落实。节目以直播的形式，每周日10：05～11：30播出，每期请一个部门或行业有关负责人走进直播间，接听、解答涉及本部门本行业的各种意见和建议，表明态度，说明原因，承诺解决时限。节目突出了对话性、交流性、真切性等特性，主持人作为报道者、协调者，通过听众反映的个案诉求，透过现象分析本质，梳理带有普遍性和倾向性的问题，促进源头治理。节目从策划到内容选题，做了如下几方面的尝试。

（一）创新节目制作形式

作为一档全媒体互动的广播新闻监督类节目，通过媒体平台的互动交流、监督作用，寻求解决问题的最佳方案，促进政府部门转变职能，提高效能，是节目的基本定位。问政的主体是社会公众，主导是地方党委政府，内容是关乎民生的政务。这就要求节目在选题上不能面面俱到，要针对一些具体的、带有普遍性的问题，在牢牢把握舆论导向的前提下，既充分采纳社会民意，又坦诚面对社会客观存在的现实问题，进行深入、全面、系统分析，确立问“政”主题。播出前记者深入实地，明察暗访，倾听市民意见，了解真实情况，做到心中有数，有的放矢，使节目内容更具有贴近性和针对性。在节目内容元素上，拓展和丰富对话主体，开启不同角色的“言论”模式，搭建平等对话、沟通的桥梁，使之更贴近生活，更接地气。打破单一的“你问我答”固化的节目制作形式，从选题定位上确定并强化广播媒体灵活多样的监督、服务功能。在播出上摒弃广播节目独树一帜、单打独斗的形式，有效联合兰州市各优质媒体资源，形成全媒体联动报道，广播节目呈现网络化、电视化的立体传播格局。

（二）创新节目追踪落实形式

《落实进行时》节目通过“记者调查”“市民调查”和现场“热线”、微博微信等途径和渠道，汇集了城市在街道社区管理、交通安全、環境卫生以及医疗、教育、旅游等方面的问题，请走进直播间的相关部门主管领导现场答复，分析出现这些问题的原因，寻找改进、解决的办法。节目着眼推进落实，细化展示、监督、曝光环节，将“工作落实”成绩与问题公之于阳光下，听取“大家”之声，接受群众监督。每期节目都以“落实快讯”及“落实回音壁”等形式公布上期上线单位的落实情况，第一时间将参与节目的上线单位的答复汇总，连同记者回访结果，以简报的形式上报当地市委宣传部，并将上节目单位对群众问题的答复在“兰州广电网”“爱兰州”手机客户端和“兰州新闻广播”微信公众平台公布，展示工作落实成果，接受听众、网友监督，多维跟踪落实。

（三）创新节目选题策划

聚焦热点问题，群众关心的就是节目关注的。节目一方面配合兰州市委市政府抓好各职能部门的工作落实情况，另一方面关注市委市政府重点宣传工作及百姓生活的方方面面。节目策划自下而上逐级征集、逐级定位。在节目选题、内容筛选上，广泛听取大家意见，改变了采编人员只是旁观者的身份，而成为工作落实行动的参与者、促进者，共同把脉城市管理、探讨工作方法、了解民意民生，承担新闻监督类节目的社会责任。不惧怕、不回避，透过新闻事实，梳理解决方案，增强群众对政府及各级职能部门下一步工作整改、落实的信心，促进社会和谐发展。开播第一年共直播《黄河治理——我们在行动》《我的消费我做主》《关注城市不文明》《蓝天计划》等8期专题节目，都收到了预期效果。

二、引导沟通，体现主流媒体核心价值

群众的问题是具体的，每个人的问题也各不相同，但却都是和生活、工作、社会和谐息息相关的。缺乏准确观察事物的立体思维，观察问题的角度就千差万别，结果也就大相径庭。节目是否具有生命力，关键就在于是否有深度。在移动互联时代，广播除了要和其他新闻媒体比广度和速度外，更应该制作有深度的节目，提升节目的生命力。《落实进行时》节目聘请专家学者、民众代表、人大代表、政协委员对群众反映的问题、记者发现的问题进行深层次剖析，透过现象看本质，找出各职能部门工作落实中的普遍性问题，通过以点带面、点面结合，引导沟通，得到更好的结果。

《落实进行时》节目所涉及的问题，大多和市民生活、出行、办事等密切相关。面对千头万绪的政务工作，节目应选择哪些问题作为切入点，这就牵扯到节目的策划选题。节目紧紧抓住“紧扣现实，聚焦热点，直面矛盾”的主导思想，抓主要矛盾，正确引导舆论。对听众在热线中反映市内一些路段和出入口交通混乱、垃圾遍地、脏乱差现象严重、户外行人如厕难等问题，请城市管理委员会负责人现场答复如何整改。节目播出后在答复解决限定时间到期后，记者再到现场调查，采访民众，了解整改情况。通过媒体与政府部门联动，群众监督，使城市一些路段的脏乱现象得到有效治理。对听众在热线中反映的、牵扯到个人利益的具体问题，节目组同样重视，在政策允许的范围内，督促有关部门给予解决。

交通拥堵是兰州市民最头疼的事情之一，也是社会热点问题。节目组便请兰州市交警支队负责人走进直播间，接受听众热线咨询投诉，请交通部门和城管部门负责人分析原因，提出解决方案和办法。对于如何缓解停车难的问题，特邀嘉宾和观察团成员都进行了认真的探讨，并提出了整改措施。对改进城市管理、完善城市功能、加快城市现代化步伐，起到了促进作用。

对群众反映强烈的问题，节目组尽力协调管理部门出面解决。在2017年3月15日的《落实进行时——消费与维权》专题节目中，市民普遍反映兰州七里河四中市场黑心秤、榆中金崖中原乡菜市场缺斤少两现象严重，市工商局迅速将这两处区域内的不合格计量器具统一查扣，并在市场内现场进行纠正，解决了两处菜市场常年存在的缺斤短两问题。

三、融合实践，打造合作共赢传播平台

借助外部力量，通过多媒体融合，让广播的声音强起来。

面对新媒体的竞争，兰州新闻综合广播创新节目播出形式，联合当地各优质媒体资源，全媒体联动报道，形成广播节目网络化、电视化的全新格局。

媒体联动，就是形成合力，造成声势，产生叠加效应。节目直播前，兰州市委宣传部提前一周发布预告。兰州电视台《零距离“特工组”》与兰州新闻综合广播记者前期明察暗访，采制专题穿插在节目直播中。由媒体资深采编人员组成媒体观察团，市人大代表、政协委员、专家学者作为专业观察员，参与节目直播，形成市级媒体共同宣传、有效互动的良好局面。

每期节目播出时，除了兰州新闻综合广播现场直播，“蜻蜓.fm”客户端会有音频直播，兰州电视台新闻综合频道、“兰州广电网”“爱兰州”客户端进行音频、视频、图文直播（之后可点播收听收看），“兰州新闻广播”微信公众平台也会图文直播，实现了全媒体发布，广播、电视、网络同步直播的融媒体立体联动的强大攻势，拓宽了群众知晓度和参与渠道，让栏目“听得见、看得到、大家说”。节目播出次日，《兰州日报》《兰州晚报》在重要版面图文发布，兰州电视台《兰州新闻》栏目以消息、专访等形式多条播出，兰州互联网中心“本土新闻”专题图文解读，全媒体联动形成合力。

《落实进行时》节目自2015年开播以来，共邀请了69家单位的嘉宾走进直播间，倾听听众意见，接受群众投诉，共受理各类问题1405条。在节目组和参与单位的努力下，一些长期得不到重视、令群众头疼的老大难问题得到了解决。经过节目组回访统计，听众反映问题的回复率和满意率分别达到了90%和93%。一些单位不重视对群众反映问题的处理，办事拖拉扯皮现象得到了纠正。2016年改版后，节目组打破常规，设计了媒体观察团和专业观察员的参与模式，让发现问题的角色更多元化，对问题的了解更深入。

《落实进行时》节目在融媒体发展创新方面已经步入了一个正常循环发展轨道，但节目的内涵和形式如何在引导舆论中进一步得到充分展现，仍是一个需要认真分析把握的问题。“互联网+”不是媒体间的简单连接，而是通过传播内容的融合链接，寻求各自媒介的传播优势，达到传播效果最优。“融媒体”是个理念，把这种理念转化为实实在在的具体行为仍需要长期的探索实践。

四、推进媒体融合，提升传统媒体引导力

新媒体环境下，传统媒体应有效利用原有内容制作优势，用全新的互联网思维在新的平台上运营有竞争力的内容产品，重构传统媒体的内容生产模式。而要实现全媒体的深度融合，首先必须做好传统媒体的转型升级，包括对节目生产进行调整，以服务社会、服务大众为节目创意的首选，加大活动营销的推广力度，使传统的节目制作模式适应新媒体融合发展的需求，做好“媒体资讯+生活服务”的格局重建工作。

媒体转型和融合发展并没有固定模式，任何一种形式的探索实践，都应该从聚拢整合资源、提升新闻的生产力、传播力、影响力来思考。传統媒体人的策划能力、新媒体人的新闻敏感，加上必要的技术支持，往往能激发出创意和灵感，产生优秀的新闻产品。融媒体发展改变了过去资源分割、各自为战的状态，实现了各种媒介资源充分共享、各种生产要素深度融合，使传统媒体逐渐摆脱观念、技术等方面的束缚，使议题设置能力得到提高，更让一大批贴近性强、形式新颖的宣传形式脱颖而出。

媒体融合，使传统媒体扩大了传播渠道，增加了多种表现形式。要从相“加”到相“融”多做文章，打通传统媒体与新媒体之间的界限，实现对现有资源的整合和统一调配，提高传播速度和传播效能，减少非主流媒体以及一些社会杂音对改革发展的阻隔和影响，以权威的、积极向上的引导力，把老百姓关心的、发生在大家身边的新闻，呈辐射状态覆盖到所有传播平台和受众，以扩大影响力、公信力。

（本文编辑：宁黎黎）