集装箱码头作业风险控制措施探讨

■ 李汉利 广州港南沙港务有限公司

物流业发展中，集装箱码头作为物流链条的重要环节，也是实现集装箱转运的中心，在货物运输以及物流业发展中具有非常重要的地位和作用。尤其是在世界性经济发展与各国之间贸易往来不断加强的情况下，我国物流航运的快速发展，使得集装箱码头规模以及作业内容不断扩大，在市场经济发展中的地位影响也越来越显著。下文将在对集装箱码头作业风险及风险评价分析基础上，结合实例，对集装箱码头作业风险及控制措施进行研究，以供参考。

一、集装箱码头作业风险及评价分析

（一）集装箱码头作业流程与风险分析

集装箱码头是集装箱转运的中心，同时也是实现集装箱运输中水运与陆运连接的重要节点，是集装箱船舶进行停靠以及集装箱装卸、货物转运的重要作业场所，在集装箱运输以及物流业发展中具有较大的作用和影响。现代物流业发展中，随着集装箱码头规模以及业务范围的不断扩大，他不仅能够实现集装箱运输，而且支持海、陆等多种形式的交通物流联运，而且集装箱码头作业的特殊性与复杂性也更为显著。对于集装箱码头作业过程可以看作是一个较为复杂的大型作业系统，该系统是以完成集装箱在各个环节转运为目的，并且其作业流程结合集装箱转运往的性质区别，包括进口作业与出口作业两项不同的作业流程。其中，集装箱码头进口作业流程包含集装箱转运至码头泊位、转送到集装箱码头堆场以及离开集装箱码头、达到货物目的地等过程环节；而集装箱码头出口作业流程主要包含集装箱码头根据船舶公司或者是船舶代理靠泊船只的名称、船舶代码、航次、停泊时间、预计装载数量等信息，进行相应的船舶泊位以及装船计划制定，以确保集装箱码头的出口作业顺利完成的过程。如下图1所示，即为集装箱码头出口作业流程示意图。

图1 集装箱码头出口作业流程示意图

一般情况下，集装箱码头作业开展中，作业风险主要是由作业生产中的不确定因素所导致，进行集装箱码头作业风险的有效辨识，以减少其作业生产中风险问题的发生，确保集装箱码头作业安全，对集装箱运输以及物流业发展十分重要。结合集装箱码头作业开展的区域以及项目情况，以港内交通以及船上作业、重箱堆场作业、闸口作业、维修保养作业、船边作业、加油站作业等作业环节存在的安全风险及事故问题相对较多。其中，港内交通作业环节，以集装箱码头作业交通安全事故发生最多，包括车辆相撞或者是人车相撞、车辆与码头设施相撞、集卡甩尾或侧翻等；船上作业则以高空落物、作业人员掉江或高空坠落、撞箱、集装箱或舱盖板压人等最为多见；此外，船边作业、闸口作业、维修保养作业、加油站作业等作业环节，也存在较多的安全事故或隐患问题，对集装箱码头正常作业开展都存在着不利影响。如下图2所示，即为集装箱码头作业的类型划分示意图。

图2 集装箱码头作业类型划分示意图

（二）集装箱码头作业风险评价

进行集装箱码头作业风险，以进行有效的作业风险防控对策制定，对集装箱码头作业风险进行有效控制，减少风险导致的人员及财产损失影响，在集装箱运输发展中具有非常重要的作用和意义。

首先，集装箱码头作业风险评价作为其安全管理的一部分，也是保证集装箱码头作业安全以及提升其作业安全管理水平的有效措施，为集装箱码头作业提供安全的生产作业环境和条件，为作业安全管理的开展提供有效的依据支持。其次，集装箱码头作业风险评价，能够有效帮助集装箱码头企业对其内部安全作业与生产情况进行了解，为集装箱码头安全作业监管部门对集装箱码头作业与生产情况了解提供便利。最后，进行集装箱码头作业风险评价，也是明确各作业人员安全作业职责以及明确集装箱码头作业风险问题的有效措施，有利于帮助集装箱码头作业与生产中树立牢固可靠的安全生产与作业意识，提高集装箱码头作业的安全水平。此外，在进行集装箱码头作业风险评价中，注意从政策性以及公正性、科学性原则出发，确保其风险评价机制符合当地物流业管理以及货物运输发展的有关政策与规定，同时注意确保集装箱码头作业风险评价的科学性与公正性，以为集装箱码头作业人员职责明确以及作业风险问题把握提供可靠的依据支持。

二、集装箱码头作业风险及控制实例分析

（一）集装箱码头概况介绍

广州港南沙集装箱一期码头（下面简称“南沙集装箱码头”）处于珠江三角洲经济区的几何中心，是我国重要的大规模集装箱码头之一，该码头周边60公里以内包括广州、佛山、深圳、珠海、澳门、东莞、中山等14个大中城市。100公里内囊括整个经济发达的珠三角城市群，具有较为优越的地理位置和经济发展区位优势，水、陆交通十分发达。该码头当前设置有4个10万吨级以上的集装箱船舶专用泊位（岸线总长1400 m）和岸线长653米的驳船泊位，码头前沿停泊水域宽度达80 m，泊位水深约为15 m左右；码头专用泊位的前沿配有集装箱岸桥19台，驳船泊位则配有单臂架多用途门机12台，集装箱堆场中则配有52台场桥；此外，该码头的陆域纵深约为1200 m还多，陆域面积约为173万㎡还多，集装箱堆场面积约为105万㎡以上，整个集装箱码头年设计吞吐能力为600万标准箱（T E U）。集装箱码头作业中采用了世界最先进的集装箱码头操作管理系统以及有关现代化的操作设备，以集装箱装卸以及有关配套物流业务为主要经营业务。如下图3所示，即为该集装箱码头的平面布置示意图。

（二）集装箱码头作业风险分析

结合南沙集装箱码头的有关情况并根据其所处地区的自然、经济以及该码头发展的区位优势、影响、平面布置、生产设置等因素，进行综合评定与分析基础上，从集装箱码头作业风险评价的“人、机、物、法、环”等五大要素层面，通过构建集装箱码头作业风险评价指标体系，在集装箱码头生产组织与装卸作业、港区工程施工与维修作业等生产经营各项活动中，以装卸工艺风险因素、船舶靠离危害因素、重点岗位危险因素、作业人员不安全因素、港区道路交通危险因素、设备设施危险因素安全管理缺陷危险因素等为安全风险控制对象进行计算评价后显示，该集装箱码头作业风险的等级处于良好状态，其风险控制应以继续发现集装箱码头作业中存在的安全隐患，对其危险作业环节进行分析，以推进集装箱码头作业风险管理的不断改进和与完善提升为主要目标和任务。结合这一情况，下文就集装箱码头作业风险控制与管理中的有效对策进行总结，以供有关实践及研究参考。

图3 广州港南沙集装箱一期码头平面示意图

（三）集装箱码头作业风险的控制措施

集装箱码头作业风险控制是以构建长效的作业风险安全管理机制为目标，要想实现这一目标，需要集装箱码头作业中各级风险管理部门对自身的职责和义务进行明确，不断完善集装箱码头作业风险控制机制并落实好如下的控制措施，从根本避免和防范作业安全隐患与事故的发生，促进集装箱码头安全作业与生产开展。

1.港区平面筹划完善方面

（1）码头设备根据不同功能分区布置，合理划分，使其生产作业各成系统，减少相互交叉与干扰。

（2）作业区应封闭，避免无关车辆和非生产人员进入。

（3）码头设置足够夜间照明，主要设备、建筑物有明显区分标志。

（4）水域平面布置开阔，符合来往船舶进出港、回旋等要求。

2.码头装卸工艺方面

（1）持续推用先进合理的工艺设计，以保证码头生产的高效、先进，并确保符合不断严格细化的环境舒适等安全卫生要求。

（2）各大型行走机械均应配置各种报警及限位装置，配备定位监视及避雷装置，高位作业应设置防护栏杆、安全挡板等装置，设备外露的运行机构均须设保护罩。

（3）加强装卸作业人员的安全教育，上岗要戴安全帽，作业时要按操作规程。

（4）持续获取相关最新有效的法律法规要求，不断完善安全管理制度体系，且必要时配置及完善相应的劳动条件测试仪器。

（5）注意船受风浪影响摆动时的稳定性，当风力影响到船舶装卸的安全操作时，必须停止作业。

（6）修理设备所需易燃、易爆物品和设备均按有关防火、防爆规定，配置消防装置。

3.实际生产作业方面

（1）加强管理，在危险作业场所如高空作业处设置安全保护标志，操作人员必须持证上岗。

（2）对大型起重装卸机械应遵守《特种设备安全监察条例》和《起重机械安全规程》进行报装、报检、检验、使用、管理和报废。当风速大于15 m/s时，应停止作业，并予以锚定，大风过后，应对起重机进行安全检查。

（3）设备的保养和维修对提高设备利用率、完好率十分重要，建议对码头上的主要设备如门座起重机等大型设备进行实时监控、定期检修。

（4）现场作业人员、司机、调度应配备先进的通讯工具，以确保装卸作业的准确性和安全。对于水上作业人员应配备救生衣、防滑鞋等，夜间作业人员应配有反光工作服。

（5）雾天能见度不足时必须停止作业；设计中应有足够的防雷设施，防止雷暴危及大型机械设备、电气设备及人身安全。

（6）码头面高程为+5.4 m，为防止发生意外，在台风来临前，必须做好预防措施，防止码头上水使电气设备损坏或短路。

（7）码头应制定严格的防火安全措施，加强消防工作，实行“预防为主，消防结合”。

4.船舶进出港靠离方面

（1）码头附近水域船舶交通会遇局面频繁且复杂，存在大型船舶进出港与工作船、驳船交叉局面，需进一步完善驳船航路的规划并做好船舶进出港池的管理以及相应的沟通协调。

（2）本码头支航道走向与涨落潮流夹角较大，船舶在支航道上航行会受到一定横流的影响，船舶应及时正确预配置流压差角。

（3）进出驳船泊位的1000吨级及以下船舶靠离泊操纵一般无拖轮协助，因此要灵活使用锚和缆来协助船舶靠离泊操纵。当水流较急必要时也可申请拖轮协助操纵。

（4）船舶锚泊候泊时，应加强值班，勤测船位，防止走锚。

（5）船舶在进出码头水域及靠、离码头时，应接受当地海事部门及港口的安排，并加强与附近在航船舶的联络与配合，确保船舶的安全。

（6）严格按操作规程进行解、系缆作业。

（7）进港船舶严格遵守雾航规定，不良气象条件下，实行严格的交通管制。

（8）船舶靠泊时的靠船速度和角度应满足安全要求。

（9）加强船岸的配合。

5.消防设施方面

（1）消防设施必须坚持委托有资质的单位进行设计和安装，并经消防部门验收合格。

（2）室外消火栓、阀门、消防水泵接合器等设置地点应设置相应的永久性固定标识。

（3）灭火器的配置应按现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》的有关规定执行。

（4）消防器材应当设置在明显和便于取用的地点，周围不准堆放物品和杂物。

（5）消防设施、器材应当由专人管理，负责检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。

（6）对消防水池、消火栓、灭火器等消防设施、器材，应当经常进行检查，保持完整好用。

综上所述，集装箱码头必须加强对危险作业环节的现场作业监督以及作业环境审查，在实现集装箱码头作业风险应急预案制定以及不断加强工作力度的基础上，形成较为完善、系统的作业风险管理体系，实现对集装箱码头作业风险的全面管理与控制，加大作业人员安全教育和培训，提高其安全意识与素质水平，从根本避免和防范作业安全隐患与事故的发生，促进集装箱码头安全作业与生产开展。

三、结语

总之，对集装箱码头作业风险控制的研究，有利于提升其作业风险控制能力，减少集装箱码头作业安全事故与隐患的发生，推动集装箱运输以及物流业发展，具有十分积极的作用和意义。