浅析高速公路经济管理的必要性及措施

刘秀琪

在高速公路的建设过程，因其属于主要交通设施，在公路市场不断改革下，高速公路建设随之呈现日益完善的趋势。在高速公路的整个建设过程，因为此项目投资相对较大，所以，在进行高速公路建设时，加强经济管理工作、不断提高其管理水平尤为重要，需要管理部门全面总结其管理问题，以便于针对管理问题制定解决措施，在对相关经济管理策略进行具体落实后，高速公路的建设水平也会随之得到明显提升，从而促进社会经济发展。

一、高速公路的经济管理必要性

在高速公路建设过程，对经济管理工作进行具体落实，能够为其今后投入运营和发展奠定基础，其原因为：高速公路属于交通运输主要部分，加之交通运输和社会发展、经济水平存在直接联系，对经济管理工作进行贯彻落实，全面提升其管理工作效率，能够明显加快交通运输的发展，实现经济水平和综合国力的提升，以发挥其重要作用。同时也是衡量高速公路现代化水平的主要标准，满足我国经济发展需求，以此达到资金优化要求，使其更具现实作用和意义。

由此可见，高速公路的经济管理属于时代发展产物，对其进行有效落实尤为重要，其必要性具体表现以下几点：第一，对高速公路进行经济管理，可以确保国有资产安全性，由于高速公路建设投资主要是以国家和国内投资、国外投资为主，此过程公路所有权为保留状态，即高速公路属于国有，而经济管理的落实，则能保障高速公路正常运行，以此实现国有资产管理和保护。第二，对高速公路进行经济管理，能够为公众利益予以有效保护。高速公路的公益性和外部性特点，使其呈现排他性和非竞争性特征，即从某种程度上来，高速公路的消费具有共享特点，可以通过强化资源经济管理的方式，以便于保证公众相应权益。第三，在高速公路持续发展过程，因其同时也是生产发展过程，所以，市场经济的不断改革下，高速公路逐渐成为商品经济主要构成部分，在实现高速公路的经济管理过程，比较符合商品经济相应特点，从而促进社会生产发展。

二、高速公路的经济管理现存问题

1.法律法规尚未完善

目前，我国并未形成完整高速公路法律体系，结合现有法律条例发现，普遍缺少经济管理内容和手段等，很难实现高速公路的经济运营要求，不具有较强执法力度和管理力度。另外，我国地方实行政策有《道路交通管理条例》和《公路法》等，但是，两种政策在相同经济问题的处理时，通常会存在较大差异，从而造成地方和政府出现管理混乱情况。对此，政府部门对高速公路进行经济管理时，未对执法范围进行明确，并未创建完整法律体系等，会直接影响经济管理的展开。

2.管理机构的重复设置

高速公路的投资建设中，因投资主体和投资渠道逐渐变得多元化，导致高速公路的经济管理不断复杂化，对于参与管理的管理主体来讲，如政府部门等，只有通过多种模式展开经济管理工作，才能保证高速公路的建设顺利进行，但同时也出现管理混乱和管理机构的重复设置等问题。例如：部分省市内进行公路管理局的建设后，还会设置高速公路管理局等，此类管理部门重复设置，造成行政区域发生职能交叉管理的情况，不仅会影响经济管理工作，而且还会对高速公路的建设造成直接阻碍。

3.管理制度和资金管理存在问题

高速公路的建设中，多数财务管理仍然是以传统管理制度为主，且管理理念比较老旧，很难适应公路工程的建设需求，使财务制度的操作问题等逐渐显露。与此同时，资金管理和控制制度存在漏洞，会导致高速公路的资金管理出现问题，如管理不严等，最终阻碍工程施工。

三、高速公路经济管理的加强措施

1.创建完整法律体系

对于发达国家来讲，高速公路管理是否可以稳定发展，与其法律保障存在直接联系。因此，在高速公路建设和运营、管理过程中，强化法制管理具备一定现实意义，而政府部门需要积极创建经济管理法律体系，确保管理水平得到全面提升，同时对经济管理部门职责进行具体明确，不断优化法律法规。与此同时，以实际经济管理为基础，认真做好法律规范工作，能够向经济管理工作提供重要保障，确保高速公路的长远发展。

2.政企分开管理模式

对于政企分开模式来讲，不仅可以实现企业和政府部门各项工作的有序进行，而且还能相互协调配合完成经济管理工作。对于政府来讲，其主要是以高速公路生产和经营企业协调为主，以便于提供有效政策，实现经济资源科学配置。基于我国高速公路经济特征和社会属性，构建完善管理组织进行经济管理。不仅能够为经济管理工作的展开奠定基础，而且还能促进高速公路的长远发展。对此，政府进行市场干预，同时给予企业垄断经营的权利，能够保证高速公路经济管理的顺利进行，在此基础上，政府与高速公路经营企业应该签订相应合同，以便于进行双方权利和义务等具体明确。

3.强化人员培训和经济内控

在高速公路的建设过程，针对其经济管理问题进行不断优化，为了确保建设项目符合经济管理需求，应该重点加强财务人员的培训工作，一方面，提升财务人员以道德素质，正确认识到高速公路经济管理重要性，防止做出不正当操作；另一方面，不断加大专业技能的培训力度，确保员工更好适用高速公路的需求，全面提高其经济效益。而财务管理人员将高速公路作为基础，对其会计核算进行不断加强，能够保证会计信息具有准确性特点，防止信息失真情况的出现以发挥财务管理作用。

在企业进行经济管理工作时，科学创建内科和监管制度，可以保证高速公路经济管理的规范性，在实现管理和监控后，保证管理机构相关业务的顺利进行，在提升政策法规执行力的同时，还应该强化财务监督工作，以便于进行经济业务决策和审核等，使其呈现相互制衡、相互分离，防止出现任何不必要浪费。

结论：

市场经济持续发展下，交通运输行业呈现明显进步，在行业竞争不断激烈的氛围下，交通运输企业随之面临较大挑战，尤其是在高速公路的建设企业中，需要加强相关改革和优化。基于此，在高速公路的整个建设过程，相关部门需要就经济管理水平提升等问题予以深入研究，只有对经济管理工作进行贯彻落实，才能实现经济效益全面提升，同时还能对其社会效益、环境效益等进行全面了解，以实现各方效益的显著提高，为高速公路发展奠定基础。

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