国有企业预算管理有效执行的方案研究

胡西民

前言：预算管理作为现代企业进行企业管理的重要方法有利于对企业当前的经济情况以及未来的发展走向进行了解，尤其是对财务状况进行总结和监督。通过国有企业的预算管理，可以有效的提升企业的经济效益，并能规避风险。因此，预算管理也对企业的未来战略发展起到了重要的作用，在应用到国有企业的发展中更能帮助企业加强内部的财务管理能力，从而在同行业的竞争中脱颖而出。

一、预算管理的相关概述

预算管理主要指的是对企业的投资活动、经营活动以及投资活动等相关的涉及到财务方面的活动在未来会计期间可能发生的状况进行有效的控制和预算，以此来促使企业的相关活动可以按照预定的发展进行，预算管理主要包括对业务、资本、财务和资金这四方面进行预算，并分为预算编制、预算执行和预算考核这三个环节。由于预算管理是企业内部的一种全过程且需要全员参与的一种系统性的管理，并涵盖了企业的所有部门。因此，预算管理可以算得上当前企业的一种具有前瞻性和现代性的管理模式。尤其是近年来随着社会主义市场经济体制的不断发展，不同领域的企业随之兴起，为市场经济注入活力同时也造成了同行业之间的竞争压力，国有企业为了积极应对当今市场经济给予的压力，并提升企业的竞争力，便要引入现代企业的管理思维，将预算管理作为企业经营和管理过程中的重要指导的战略，并将预算管理贯穿在企业经营项目的全过程中，从而减少经营过程中不必要的风险，将企业的经济效益进一步扩大。

二、国有企业预算管理执行过程中存在的问题

首先，当前我国国有企业内部的预算管理不够专业，企业的管理者也没有真正的意识到预算管理对企业的发展所能起到的重要性，而是仍沿用以往的方式进行管理，还有一些国有企业内部的预算管理形同虚设，在重大项目的经营和投资的过程中并没有对其进行预算管理，而是仅仅凭借管理者和董事会的意愿界定，往往在项目正式启动后，经常会遇到一些人为的或是一些不可抗力的因素而导致整个项目的发展与预期不符，但又没有应急措施，从而给国有企业的经营带来一定的风险。因此，一些国有企业的预算管理并没有发挥出实质性的作用，也没有对企业当前以及未来即将要进行的一些项目进行预算和分析，由于失去了应有的作用，致使国有企业的预算管理不够专业。其次是当前国有企业预算管理的控制力度不强，主要体现在收支力度不强，对于收支的监督，国有企业很多部门的管理都存在着一定的缺失，尤其是国有企业的财务管理部门在进行预算管理的过程中并不能客观且科学的进行管理，往往出现项目在启动的过程中需要额外的资金，更是在一定程度上增加了财务部门经费保障的压力，预算管理在对一些资金的流向进行管理的过程中也会遇到阻碍，从而不利于管理的提升。最后，国有企业尚未建立健全完善的监督机制，一些国有企业在外资金的收缴制度方面存在管理方式不合理，财务管理人员不重视等情况的发生，这些都是因为企业尚未建立系统的监督机制，致使整体财务管理水平不强。

三、国有企业预算管理有效执行的几点的研究

（一）设置专门的企业预算管理部门

设置专门的企业预算管理部门是国有企业预算管理有效执行的重要举措，国有企业的相关管理者需要选用合适的预算管理人员进行管理，并考虑到预算管理人员的任职资格、工作职责等一系列因素，在这过程中还要对预算管理部门的员工进行专业技能方面的培训，并保证这些工作人员可以更好的掌握国家和地方关于企业发展过程中相关政策的变动，以此来在第一时间对企业的财务管理和项目的细则进行调整，还要保证相关的工作人员可以做好前期的预算调研工作，确定国有企业在下一年度预算编制，还要对其他部门的预算草案进行统一。除此之外，还要加强管理者对企业内部预算管理的重视程度，并对预算管理部门加大投资力度，将预算管理工作贯穿到企业项目运行发展过程中的每一个环节，并对一些影响因素进行提前的预防，一旦出现问题，也不会措手不及，预算管理部门的相关工作人员也需要时刻的关注项目的进展情况，并进行动态管理，从而打造一个更为专业且系统的预算管理部门。

（二）加强预算管理控制力度

加强预算管理的控制力度是国有企业预算管理有效执行的又一重要举措，首先要落实预算的事前控制，并将对项目目标的优化作为事前预算的切入点，并运用当前现代科学的方式来制定精准的预算管理方案，从而确保预算管理的执行力提升，其次，还要落实事中控制，尤其是要对以往企业进行项目投资的过程中容易出现的问题和差错的地方进行着重的管理。在这一阶段，需要进行预算的外部审批和超预算审批控制，对于国有企业所进行项目超出预算的部门要进行严格的控制和分级审批，以确保将超出预算的金额控制在一定范围内，并规避潜在的风险，最后还要落实预算的事后控制，并对预算的实际执行结果进行分析和评价，从而构建完善的预算分析机制，在进行预算执行过程中出现的资金上的差异也要找到发生的原因，并具体的追究其问题，在形成合理的方案后上交给上级部门，并发挥预算管理的最大作用。

（三）建立健全相关监督机制

建立健全完善的监督机制是国有企业预算管理有效执行的关键，强有力的监督制度可以规范各个部门的工作，并减少预算的失误，预算管理更是可以确保国有企业的自身体系可以充分的发挥出自身最大的功效。因此，要制定相关的监督机制，并加强监督部门与企业财务管理部门的联系，将具体的责任落实到每个工作人员的身上，并加强审查预算程度，保证在这过程中一旦出现问题，也能具体的追究其责任，还要将预算管理的效果与员工的绩效考核相挂钩，与员工自身的利益联系起来，从而提升预算管理工作人员的工作效率。除此之外，企业的相关管理者需要制定合理的预算考核体系，并对重大预算事项进行跟踪控制，在进行跟踪控制的过程中也要严格的执行相关的监督机制，更要建立风险防范机制，对企业以往经营过程中出现的投资风险进行总结，找出造成风险的成因，对出现问题的成因进行合理的分析，并纳入风险防范机制中，还要采取两种以上的有效解决策略预案，以防不可抗力因素的出现，并在一定程度上有效减少国有企业在投资某一项目过程中的风险，从而进一步提升国有企业的整体的经济发展实力和预算管理水平。

结论：只有设置专门的企业预算管理部门、加强预算管理控制力度、建立健全相关的监督机制才能有效的提升国有企业预算管理水平，并促进企业的蓬勃发展。因此，国有企业为了进一步顺应时代发展的规律，并在市场经济改革和完善的过程中不断的提升自身的经营水平，便要从基础做起，努力提升国有企业的预算管理水平，将国有企业在投资和经营过程中可能遇到的风险降至最低。

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