论固体废弃物管理现状及改进对策

臧杰 吉林省白山市环境保护局

目前，固体废弃物的种类十分复杂，以性质为参考可分成有机物与无机物；以形态为参考可分成固态与泥状；以来源为参考可分成工业、城市以及农业等。从属性角度分析，固体废弃物具有污染性，但也兼具资源性。基于市场条件下，或者是借助某种技术，固体废弃物可转换成资源。此外，固体废弃物也存在隐蔽性与可移动性，是破坏自然环境的一大潜在风险要素。对此，分析与研究固体废弃物管理策略具有重大的实际意义。

一、固体废弃物管理现状分析

（一）管理体制的缺失

如今，关于固体废弃物的综合性应用与污染防治的管理存有巨大问题，例如胡乱丢弃、回收市场混乱以及地下产业链滋生等。分析其根本性成因就是管理体制的缺失，监督管理不足，以致于固体废弃物的管理模糊，无法追溯，监督管理部门很难及时的发现、制止、惩处违法行为[1]。所以，构建科学、合理的固体废弃物管理机制，加大固体废弃物管理、惩处力度，才能切实提高固体废弃物的管理成果。

（二）管理信息化水平低

随着时代的发展，我国环保机构已经构设了许多线上数据信息填报平台，可是以人工形式进行各平台月度、季度以及年度数据信息填报的情况也屡见不鲜，由此数据信息链接与互联互通尚未形成，数据信息的完善性、准确性、可靠性等都无法进行考证，使得工作量徒然增多，关于后期数据信息的分析与评判也无法提供真实有效的支撑，导致分析结构也失去可信性。除此之外，我国地方环保机构构设的“固体废弃物信息管理平台”是基于固体废弃物终端管理的理念之下完成的。倾向于固体废弃物之内污染体的有效管理，反而忽略了固体废弃物转换、防治等[2]。从某种视角解读，构设固体电子废弃物的交易平台是政府部门创建包含了固体废弃物交易的固体废弃物信息管理平台开辟了一条新的通道。

（三）政府监管难度大，市场缺乏透明性

纵观我国构建的废物回收管理系统发现，需要修补的地方仍然比较多，尤其是垃圾处理方面的产业化、市场化，提倡政府进行监督管理。可是事实上，政府监督管理该怎么入手，怎样提高市场经营的公开性、透明化、可控性，是亟待解决的重要问题。对此，需要以健全的法律法规、提倡绿色消费理念、加大政府协助引导等角度为突破口，积极摸索、开发最科学、合理的“固体废弃物排放量监督控制和循环应用”路径。如今，由于固体废弃物管理机制的缺失，导致管理职责模糊，难以将责任落实到位，各方面问题频频暴露，比如污染环境问题愈演愈烈。此外，固体废弃物监督管理部门之间信息的不畅，难以完成互联互通，同时固体废弃物从形成至处置的每一个环节间都存在信息不公开问题，数据信息基本都查无可循，不能进行追溯。由于固体废弃物源头信息的残缺，导致中间环节数据信息不全，最后终端就出现不透明，致使监督管理成为了“盲管”，固体废弃物管理效果低下。

二、固体废弃物管理的新策略

（一）优化与完善法律法规与监管体制

目前，世界上发达的国家都制定了科学、合理且行之有效的固废管理战略机制。所以我国固体废弃物管理的首要任务就是侧重于固体废弃物管理法律法规的编制，特别是监管体制。除此之外，以完善、有效的法律法规作为前提，及时编制子法，力求可以实现有章可循，切实提升固废管理法律法规和监管的执行力度。

（二）汲取、学习各国固废管理经验，优化固废的监管方式

学习各国的固体废弃物管理先进经验，然后提取其精华，剔除其糟粕，与我国固废管理实际情况相融合，摸索与开创一条符合国情的固废管理创新模式。怎样制定科学、合理的固废管理体制，已经成为各利益者密切关注的问题，加之固废管理频频爆发问题，基于国情下制定行之有效的固废管理机制与公共交易平台已刻不容缓，必须从源头着手，加大过程监督力度，深化终端管控执行力，使固废管理在形成到处置每一个环节之间都实现无害化，而且也实现阳光下监管[3]。此外，也要制定信息监管体制，如信息公开、固废回收与应用、诚信公示等制度。

（三）构建固废监管互联互通机制，深化固废市场化力度，提升全过程的透明性

构设基于国情下的固废管理体制的统一化、高效化、合理化、科学化的公共交易平台，促进各地方固废形成、回收、应用、处置之间数据信息的共享、传播、透明，力求实现合理化分配与资源有效应用。另外，组织固废学者、专家以及监管者等进行深度合作，优化各地方固废数据信息的共享，切实提升固废管理技术能力与水平，为构建绿色生态环境夯实基础。

总结：随着时代的发展，我国政府关于固废管理工作也出台了许多法律法规以及监管体制，可是也存在一些问题。基于此，为能从本质上提升固废管理成果，还需要从法律法规、监管体制、统一化公平交易平台、固废交易平台的透明化、公平化等角度出发，为构建绿色生态的自然环境保驾护航。