关于提高统计数据质量的现状与思考

李志英 原平市统计局

经济社会不断向前发展，行业竞争日益激烈，各行各业都在积极探索转型改革新路经，互联网技术的出现，进一步提高了信息整合利用效率，也进一步推动了行业之间交流更加顺畅，不断激发市场竞争活力，推动行业实现可持续长远发展。但是也可以看到，随着行业发展水平不断提升，统计工作重要性更加凸显，加强统计数据质量管理，有助于更好地发挥信息资源的利用价值，进而促进行业实现可持续的发展。影响统计数据质量的因素很多，加强提高统计数据质量的现状和对策研究，意义重大。

一、统计数据质量基本内涵概述

统计数据质量是指综合反映统计工作水平的衡量指标，通过对统计数据是否满足需求者的要求，是否体现系统性、准确性和客观性等进行评价，从而更好地找出存在的问题，采取有效的措施加以整改。统计数据质量具有显著的特征，一是强调时效性，二是强调真实性、三是强调科学性。只有结合实际，不断完善统计指标体系，加强制度监督，才能切实提高统计指标完成情况的及时率、准确率，进而更好地加以应用。统计数据包含核心质量、形式质量和附加质量三个方面的内容。只有保证三个方面质量达标，才能切实提升统计数据整体利用价值。

加强统计数据质量控制，一方面有助于更好地维护政府形象和政府声誉，同时也有助于帮助政府更好地进行决策，提高科学分析水平和信息利用价值。另一方面有助于更好地为行业发展和公众提供重要的信息参考，作出更加有利于自身的决策行为，促进行业可持续健康发展。

二、统计数据质量的现状分析

当前我国经济正处于转方式、调结构的攻关期，政府统计范围不断扩大，统计内容更加复杂，统计调查频次不断增强，大大增加了统计工作量，信息变化速度非常快，一定程度上要求不断提高统计工作标准，才能切实维护统计部门形象，更好地促进行业发展和社会进步。统计四大工程深入推进，国家统计法实施条例颁布并加以实施，这些都为统计工作有序开展提供了强大的基础支持。各层级统计部门也在积极探索创新发展的新路径，但是可以看到统计工作形势越来越复杂，统计效率还比较滞后，统计质量还有待提高，这些在一定程度上影响了统计效能的发挥，具体存在的问题主要有：

1.统计数据缺乏有效衔接。一方面主要体现在全面调查统计汇总数据不全面，企业、行业、产业基础数据核算标准不统一，汇总的相关数据和地区实际发展情况、居民消费指数和收入等方面不统一，从而造成统计数据出现误差，另一方面开展经常性调查、重大国情国力调查等方面相关的数据缺乏有效衔接，口径不一致，影响统计数据转化。同时在全面调查、抽象调查等方面存在一些重复等情况，很多数据不匹配，对新兴产业、新兴业态等方面的统计相对比较滞后，敏感性不足，从而导致统计范围不全面，政府统计部门和其他相关部门之间的衔接不顺畅，影响了统计数据的应用。

2.统计数据虚报瞒报现象时有发生。由于受到政绩观等影响，地方政府统计部门在开展统计信息上报等方面存在一些虚报成分；很多企业或者行业在配合开展调查时也存在虚假行为，一些企业为了偷税漏税等从而在数据上报时进行瞒报，还有的企业为了骗取银行贷款，从而夸大业绩，虚报数据。统计制度体系不健全，很多指标更新不及时，核算难度大，从而增加了工作负担。

3.统计执法监督体系不健全，统计人员能力和素质不能满足新时代统计工作新要求。统计执法监督体系依然不够健全，统计调查周期长，缺乏科学规划，在具体开展时缺乏持续监督，数据逻辑关系复杂，调查项目多，缺乏有机联系，从而影响调查质量。在统计监督执法方法力量薄弱，容易受到人情因素等影响，从而导致调查结果和实际有出入，另一方面统计人员配置相对较少，继续教育培训不够，从而影响工作效率，在数据收集、整理分析会和应用等方面缺乏深入研究，不利于统计成果的转化。

三、提高统计数据质量的具体对策

1.加强统计法制建设，夯实统计工作基础。一方面要不断完善立法，建立健全统计四大工程相关制度体系，针对性根据统计法实施条例推行情况不断完善政策，引导地方政策制定相应的实施细则，确保统计制度内容全面、详细，统计指标健全、统计流程规范、统计标准明确，并制定相应的监督体系，切实提高执行效果。另一方面不断夯实统计工作基础，引导各层级加强基础台账建设，争取更多的理解和支持，加强和纪检、监察、审计、司法等部门之间的沟通协调，严肃查处弄虚作假行为，切实维护统计数据的权威性。

2.引入现代化统计管理理念，加强统计人员队伍建设。要不断引入现代化统计管理理念，不断学习和借鉴国外相关的制度建设、理念推行等方面的优秀做法，结合实际，不断加强现代统计体系建设，针对传统行业、新乡行业等各方面构建相对统一的、完善的制度体系，更好地适应新常态的发展。同时加强统计制度创新，完善统计调查方法，动态优化统计考核指标，提高统计数据科学化管理水平。另一方面要加强队伍建设，注重统计基础知识、专业技能、计算机网络知识、法律政策意识培训，切实提高统计人员综合素质，更好地胜任统计工作新要求。

3.加快推进信息化建设，提高联合执法力度。一方面要加强统计信息化建设，建立自下而上相统一的统计综合信息服务平台，加强信息收集、整理、分析、共享和应用，切实提高信息利用价值，减轻基层负担，另一方面加强相关部门之间的沟通协调，提高联合执法水平，严格查处各类违法案件，建立逻辑关系连审预警机制，从源头上提高统计数据质量。

总之，加强统计数据质量管理，切实提高统计工作水平，是一项长期的、系统工程，需要从健全制度、完善立法、加强队伍建设和执法监督等多个角度入手不断探索，才能切实夯实统计工作基础，提高统计信息利用价值。