浅析高校一卡通财务管理存在的问题及对策—以嘉兴学院平湖校区为例

赵雨晴 温春林

嘉兴学院

一、高校校园一卡通功能

高校校园一卡通是指软件公司开发的，专门为学校管理而设计的，具有校园消费刷卡支付和校园身份识别功能的卡片。该卡片通过现代信息技术，把银行卡和校园卡功能组合在一起，在学校范围内供师生及学校工作人员使用，具有便捷性、安全性等特点。

嘉兴学院平湖校区校园一卡通的功能主要有：1.校内消费支付功能，即电子钱包。电子钱包是校园卡的主要功能，在学校图书馆食堂超市都场所师生都可以用校园一卡通进行消费，满足师生员工的校内消费需要；2.身份证明和识别功能。校园一卡通其中一面都印有持有者的很多个人信息，包括卡号、姓名、照片，卡片的芯片内还含有部门，身份类别等信息，一卡通上的信息具有识别人员身份的功能，去学校快递站拿快递时，可以用来证明身份，取代学生证，也可以进行图书的借阅和校医院看病，为学生的校园生活提供方便；3.银行卡、手机软件（如微信等）、电子钱包三者互通。师生可以在微信上绑定银行卡，然后关注“嘉兴学院校园卡”公众号，填写自己的信息后，即可在公众号上充值校园卡，也可以查询余额。银行卡和电子钱包以及微信三者之间的互通可以实现即时转账、学生补贴发放、学生费用收取、奖学金发放、校内勤工俭学工资发放等功能。并且嘉兴学院平湖校区财务室可以对校园内的食堂、超市等营业商场进行统一结算。方便学校后勤集团对校园内的营业网点进行资金核算和日常管理； 4.数字化校园建设中的其他系统与校园一卡通系统实现数据共享。如与后勤管理系统的对接，实现学生公寓的用水、用电、洗浴等生活设施的控制管理；与财务收费管理系统对接，实现学费收取和各有关部门和学生本人对缴费情况查询；对图书馆管理系统、电子阅览室等系统的对接连通，实现图书借阅、罚款的扣除情况等；与报账系统对接，实现各项内部管理控制的经费、科研经费使用情况查询；与教务管理系统的对接，实现学生学籍注册管理、教学资源使用控制。

二、高校校园一卡通财务管理存在的问题

（一）没有制定相关规章制度

规章制定的制定，可以保障做任何事情都有章可循，有序可行。目前，从各高校校园一卡通的管理来看，基本上都没有建立起相关的高校校园一卡通相关规章制度，从而使得校园一卡通如果在实务中出现问题，难以用有关的规章制度作为依据进行处理，如果问题处理不当，容易引起矛盾。同时有关部门在一卡通管理的权责利方面也没有通过建立制度来规范，也容易权责不明的情况。嘉院平湖校区是2017年9月才开始正式使用校园一卡通，以前的饭卡只能在校内食堂和超市消费，功能没有一卡通多，因此在管理上也简单很多，相关的规章制度没那么严格，所以一卡通不能照着以前的相关规章制度来实行，应该制定新的相关规章制度。

（二）一卡通行业软件财务标准不规范

高校一卡通财务管理是一种新型财务管理模式，它是通过系统产生，把校园卡使用者的消费情况在不同地点汇总后再分配财务数据来源，主要是校园卡充值和消费，纸质原始凭证很少，财务数据的准确性较高，与现行的高校财务管理资金流程存在很大区别，由于目前还没有一个高校一卡通财务管理的标准可供参考，各个高校只能使用集成商现有的财务管理软件进行管理，遇到具体问题时，只能向各自的财务管理制度靠拢。嘉院平湖校区一卡通财务管理使用的是厂家的财务管理软件，不能使用之前的财务管理软件，所以很多具体问题无法解决，只能根据学校财务管理制度来解决，这可能造成一卡通数据的前后不一致性。

（三）没有完善内部监督体系

高校校园一卡通在进行资金核算和资金流转的各环节，没有建立起有效的内部监督体系，比如说财务会计中明确规定的不相容会计岗位，在校园一卡通管理方面，没有得到明确的规定。在校园一卡通管理员权限授权签字方面，也没有进行明确的规定和对权利进行细分，很多高校也没有专门设置相关的部门和人员进行岗位细分和相互监督的岗位。正式因为校园一卡通在财务管理监督方面的不足，常常导致一些管理人员为了自己的利益，利用手中的权利，盗取资金和重要的个人信息，从而严重影响了校园一卡通系统的安全稳定。嘉院平湖校区一卡通刚刚实施没几个月，相关的各个财务人员也都是原来的，还没有对一卡通管理岗位不兼容的职务进行分离，也没有对其权限进行细分，这就可能会对师生的个人信息造成威胁。

（四）账户安全性不高

在一卡通推广的过程中，保障学生的资金安全的同时，尽量减少因丢失一卡通带来的损失是一卡通管理人员努力的目标。由于一卡通具有各种证件合一和电子钱包的特点，一旦丢失或者损坏将会给师生带来很大的不便，如果充值较多时丢卡而没有及时挂失，会给学生带来较大地经济损失。不少高校对此采用单笔消费上限和每日消费累计金额上限的办法来减少这种损失。但这给学生带来了不便，压制他们的消费需求，而且捡到校园卡的人也可以通过分笔消费来达到目的，所以这方法不是特别有效。因此在一卡通推广的过程中，怎样才能在一卡通的安全问题上更加地人性化，给师生带来更多的方便是一个值得思考的问题。嘉兴学院平湖校区在这方面做的也不是很好，很多同学卡丢了就找不回来，有没来得及去挂失，卡里的钱就没了。而且很多同学卡掉了自己都没发现，过了很多天才知道，这时即使挂失了也已经为时尚晚。因为一卡通是集热水卡和洗澡卡以及饭卡于一身的，补卡时只能补饭卡里的钱，水卡和洗澡卡里的钱还是丢失了。

（五）财务管理人才素质有待提高

随着高校的扩招，接受高等教育的人越来越多，高校的财务管理内容在不断丰富和完善。长期以来，高校没有对财务管理引起高度的重视，以为高校的财务就是资金的收支预算和日常的经费开支，忽视了对财务管理的投入。这种情况除了与高校财务运行体制有关系之外，与高校财务人员的素质也是紧密相连的。现在一卡通中心主要负责存取现金、新卡的开户、补办、挂失、解挂等业务，这些业务涉及的风险比较大，因此操作员的业务素质高低就十分重要，这将影响校园一卡通的正常运行。如果一直没有专业的管理人员，就会使校园一卡通在管理中出现问题，一卡通的使用也会遭受影响。嘉院平湖校区刚实施一卡通系统，一卡通人工服务中心的人员和之前饭卡人工充值的人员是一样的，而且只有一个人，没有人监督，效率也不高。

三、提高高校校园一卡通财务管理水平的对策

（一）制定并完善校园一卡通相关的规章制度

嘉院平湖校区应当结合自身校园一卡通系统的特点,建立尽量健全的相关规章制度。比如建立《校园一卡通管理制度》、《补办校园一卡通的网络流程》等相关规章制度，完善财务管理制度，把一些与校园一卡通相关的内容补充完整。让一卡通在使用过程中遇到具体问题时，可以根据相关的规章制度来解决，而不是遇到问题才想到没有相关对应的制度来解决问题。

（二）加强对高校校园一卡通财务管理的监督和管理

要保证校园一卡通系统安全稳定运行，必须得建立健全校园一卡通内部监督管理体系。就嘉兴学院平湖校区而言，要建立健全有效的校园一卡通内部监督管理体系，首先应该对校园一卡通的内部监督机制引起足够的重视，对不相容的会计岗位必须由不同的专业人员担任，对校园一卡通的管理权限进行合理划分，使管理者的权利相互牵制，相互制衡。对不同的岗位职责明确其责任。其次要定期不定期对校园一卡通资金账户进行盘点清查，做到账账相符，账实相符。最后，要求校园一卡通相关财务管理人员应摆正自身工作态度，避免一些不良的念头，以确保校园一卡通系统安全稳定的运行。

（三）加强一卡通账户的安全性

1.增加一卡通的挂失途径，以便于师生可以及时挂失。增加校内客户端机器挂失校园一卡通功能，师生一旦发现一卡通丢失，可以立刻在客户端机器上挂失，及时有效地减少丢失者的经济损失。也可以通过网络、电话短信等多种渠道进行挂失和临时资金冻结，保障一卡通资金安全。嘉院平湖校区目前只可以通过微信和人工以及客户端机器进行挂失，可以增加挂失的方法，比如短信等。在一卡通系统出现问题时，比如微信和客户端机器数据出现问题时，可以选择用短信的方式。

2.完善现有一卡通系统，通过校园内客户端机器和网络系统让师生自由选择单笔消费上限，增加一卡通资金消费的灵活性和便利性。还可以与移动公司合作，增加短信增值服务，把一卡通每笔消费情况及余额变化及时通过短信的方式通知使用者，这有利于当一卡通丢失，而持卡者又未及时发现，通过短信方式能及时提醒使用者。嘉院平湖校区一卡通可以开通短信提醒业务，这样在每次消费过后都可以查看刷卡人员有没有刷错，还可以知道卡内的余额，余额不足赶紧充值，以便下次消费。在卡丢失而使用者又不知情的情况下，提醒使用者，防止被恶意消费。

3.对学生安全使用一卡通进行宣传和指导，提高他们的使用安全意识。嘉院应该对全部学生进行安全教育，不仅仅是一卡通，还有一些贵重物品，比如手机、电脑、金银首饰、现金等。嘉兴学院平湖校区有党服中心，学生捡到一卡通等东西都可以去那里登记，丢卡的人可以去那里领回来，这也保障了一卡通的安全。

（四）提高财务管理人员整体素质

财务管理人员的素质高低直接关系到高校财务管理水平的高低。作为财务管理的主体，财务人员如何有效发挥自身管理职责对高校的发展至关重要。由于一卡通的引进，财会人员需要更高的计算机操作水平，许多高校可能会引进一些对财务数据流程不熟悉的计算机专业人员，但是这并不是解决问题的好办法，提高高校原有的财会人员自身计算机操作水平和财务专业素质才是更好的途径。

对于嘉院平湖校区来说，可以定期对相关人员进行一些计算机培训，也可以去其他高校进行交流学习一卡通的管理，提高这些财会人员自身的水平，能更好的应对一卡通给财务管理带来的问题。