政府法治建设评估指标体系的优化研究

摘 要：近几年我国政府对于法制社会建设越来越重视，在很多问题上多次举办听证会，在开展政府政务过程中积极寻求律师参与，不断修正相关法律，完善相关法律，这都是我国积极的推动发展建设的体现。政府法制建设评估的目的就是对当前政府法制化建设进程情况进行了解，从而在日后更好的开展工作。本文就重点论述了发展建设评估指标体系的优化，旨在解决问题，早日实现法治化社会。

关键词：法治社会；服务

1 法制化社会的意义

一个现代化的社会必然是法治化的社会。人类文明的进步实际上和法治是有着直观的联系的，我们看到无论使汉谟拉比法典还是拿破仑法典都让我们看到凡是兴盛的王朝必然有其完善的法律，因此想要更好的促进社会的发展就必须要实现法治社会。中国一直以来在法治社会的进程中都存在一定的误区，在法治和人治之前徘徊，中国的君王制度一直干扰着正常法律的执行，因此我国一直以来构建发展社会都是有一定的难度的。自19大以来，我国多次强调要建设法治社会，完善法律，而且无论是在立法方面还是在执行法律方面都逐渐透明化，公开化，就是为了更好的让全社会范围都能够了解法治社会的特点以及法治社会的意义。

中国正处于一种发展状态，无论是城镇化建设过程中的征地合同，还是市场经济背景下的政府的其他经济行为都可能存在一定的纠纷，然而政府与民众的纠纷往往就必须进入法律解决。当前很多民众对于法治有误解，出现矛盾以后往往会采用信访等途径解决问题，问题解决难度大。通过法律解决问题更加客观，能够充分保障矛盾主体的利益。但是当前很多群众信访不信法，对于法律存在偏见，因此想要更好的促使社会发展，政府必须要积极的推动法制化社会的建设，让争议能够有解决的途径，让整个社会更加程序化，更加文明。

2 政府法制建设评估指标体系现状

1）突出了政法系统的工作责任。当前法治建设中，法治办等部门参与政府问题比较少，更多是只针对政府为主体的法治问题，这就使得很多其他问题需要引入法律进行解决的无法得到有效的处理，而政法系统则在评估体系强调了信访、维稳等工作的重要性，尤其是重要时间节点上，信访、维稳工作的重要性被强化，在评估指标中占据了很大一部分比例，这就影响了工作重心的偏移，很多矛盾问题得不到真正的化解，严重的影响了社会的稳定。

2）对于工商行政管理法治建设相对滞后。工商行政管理一直是我国法治建设中非常困难的一部分，近几年我们屡屡看到执法人员在执法过程中暴力执法，钓鱼执法，严重的影响了社会公信力。但是如果我们深入研究近几年的执法问题，我们看到占道经营屡禁不止，私建乱建屡屡出现，执法人员工作过程中这些违法者往往将自己刻画成为一个受害者，甚至暴力抗法，但是究其根源还是这些违法者触犯法律法规在先，往往事后这些人以自己不懂法为由逃避责任，显然这种状态是非常不利于法治评估的。因此工商行政执法固然在工作中存在一定问题，但是如何真实的反馈出存在的问题，客观的对法治建设进行评价仍然有漫长的路要走。

3 优化政府法治建设评估指标体系的思路分析

1）明确考核意义。法治政府建设的意义在于建设社会主义法治社会，因此就必须要尽可能的实现全民法治，因此对于政府、企业、人才等方面都必须要设立考核方向以及考核内容。对于政府一定要细化指标，尤其是对于党内考核，各级公检法机关的及时受理率，及时办结率都要进行认真考核。同时在年底对标过程中一定要确保指标的真实性，要将考核分数进行公示，确保考核有意义，杜绝人情分等清楚的出现。法治建设考核本来就是为了更好的促进法治社会建设，保障人民利益，因此考核指标一定要尽可能的选取和人民相关的，能够直观反映人民需求的。要认真讲考核指标进行分解，由各级单位认真完成，确保落实首问责任。

2）优化考核指标。选取能够真正反映法治进程的指标是非常重要的，对于政法工作人员生效判决执行率，投诉办结率等都要进行优化，确保工作人员工作效率得到提升。其次就是要加强法制学习，要求工作人员熟练掌握法律，规范使用法律，确保工作结果无失误。最后则是要确保考核的结果真正的评级、评优等联系到一起，真正的起到激励作用，确保法治建设的责任压实落靠，稳定有序的开展。对于工商执法部门的执法行为，一定要结合实际情况进行考核，还原事实真相，让群众了解相关法律法规，减少矛盾冲突，尽可能的优化问题的解决方式。

3）考核要吸纳社会各界的声音。法治政府的建设必须要得到群众的认可，我们看到很多有争议的社会大案在审理过程中都转变了过去的模式，开听证会，公开审判。比如于欢案件就积极的让社会参与其中。这种允许社会讨论的情况，不仅仅让整个宣判更加符合法律，也能够让群众在谈论中积极的了解法律有助于整个发展社会的建设。而且这种办理往往也会让群众对于法治建设满意度大幅度的上升。

4）建立处罚机制。为了更好的提升各个政府开展发展建设的积极性，对于评估结果一定要做到细致，有奖有惩。而且指标的差距将直接和政府经费等联系到一起，通过开展平均分考核模式，以各个单位的平均分为基准，这种模式就可能出现除去第一名其余单位都不合格的情况，这就杜绝了各家单位存在“混”的可能，必须要争取每一分，对于法治工作开展的结果直接和领导的升迁联系到一起。这样才能真正的通过处罚提升各个单位开展工作的积极性。

5）突出普法工作的考核指标。为了更好的建设法治政府就行必须要加强对于群众的普法讲法，让群众能够认真了解到法律的意义，如何在法律许可的范围内生活工作，如何利用法律保护自己的权益。要经常开展法制进社区，法制进乡村活动。同时政府一定要落实聘用律师制度，积极的发挥法律援助律师以及公诉律师的责任和义务，让他们能够更好的提供法律上的帮助，让群众能够懂法，用法律维护自己的权益。只有群众了解法律才能让政府更好的建设法治政府，从而让整个法治社会真正的实现全社会范围一盘棋。将建设法治中国这一工作落实好。

政府法治建设评估指标体系的优化是非常重要的，我们要优化指标，改善工作。让中国早日实现法治社会，这对于全面实现小康社会以及构建和谐中国都是有着非常积极的意义的。

参考文献

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作者简介

高畅（1989—），女，满族，内蒙古自治区乌兰浩特市人，哈尔滨商业大学创新创业学院公共管理专业硕士在读，现任乌兰浩特市义勒力特镇政府科员，研究方向：司法行政。