浅析“互联网+精准扶贫”

高莹

【摘要】随着“互联网+”的广泛普及和应用，贫困地区利用互联网扶贫也有了新的思路和方法。随着“互联网+”、大数据上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”也成为贫困地区后发赶超发展的重要引擎和有力抓手。为了更好地推进互联网+精准扶贫，不仅要有扶贫对象的自愿参与，更要有政府和企业的正确引导和帮扶。本文就互联网推动精准扶贫的实践成效，问题进行分析，并提出了推动“互联网+精准扶貧”的措施。

【关键词】互联网+精准扶贫 问题 措施

十八大以来，党中央把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现全面建成小康社会目标的重点工作，摆在更加突出的位置。当前，我国己进入全面建成小康社会决胜期。作为全面小康的短板，广大农村地区特别是贫困地区需要采取超常规的举措来精准脱贫。实施“互联网+”精准扶贫的贫困治理新模式，是适应科技革命发展趋势之所为。“互联网+”精准扶贫的新型治贫模式就是要将互联网的创新成果深度融入到扶贫治理工作的各个环节，充分发挥互联网在扶贫资源配置中的优化和集成作用，从而提升扶贫治理的创新力，以期更好地达到精准扶贫的效果。

一、“互联网+精准扶贫”的实践与成效

（1）在2017年两会期间，总书记还牵挂着四川凉山的“悬崖村”，曾经“悬崖村”孩子们上学都是攀爬藤梯，这让全国人们都很揪心，但现在“悬崖村”不仅是新修了“天梯”，更是开通了4G网络，方便了村民与外界沟通，更让“悬崖村”加速脱贫插上了“互联网+”的翅膀，让村里的旅游资源问世，吸引大批游客的到来，实现村民增收，生活质量提高。

（2）“毫州扶贫”APP成了当地乡镇和村干部手机上必备的软件，APP设置了9大模块，包括综合查询、跟踪督办、随机抽样、扶贫地图以及措施落实、领导关怀等。这样有利于村干部对贫困户的情况及时掌握，扶贫措施可以更加精准。而且督查室工作人员通过APP直接与贫困户交流沟通，互联网大数据能让扶贫落到实处，确保扶真贫、真扶贫。

（3） 2015年，永州市与阿里巴巴集团、甲骨文科技有限公司深度合作，推进阿里巴巴农村淘宝和“满天星点亮中国？湖南永州农产品防伪溯源体系”建设项目，成为全国首个在县区同步推进农村淘宝项目的地级市。通过“互联网+精准扶贫”，永州改善了农村基础条件，推动了农业产业升级，激发了农村市场活力，拓展了创业就业空间。去年，永州市全面小康总体实现程度提升了4个百分点，脱贫12万人，111个村脱贫摘帽，取得了喜人的优异成绩。

二、“互联网+精准扶贫”过程中遇到的问题

（1）农村物流体系不完善。现有农村快递等物流信息不健全，营运成本高。农村道路、网络等基础设施建设落后，人们的消费思想也比较落后，快递等物流发展较慢，中转站多，成本较高。

（2）电商人才缺乏。“思路决定出路”，开展“互联网+精准扶贫”工作，就需要具有专业知识和创新思维能力的人员和机构来共同完成。虽然各级政府都成立了相关扶贫工作组和专职工作人员，但却不是具有互联网扶贫相关知识的人才，贫困群众本来对网络不熟悉，想学习又得不到专业的指导，导致脱贫成效不明显。

（3）信息化建设滞后，广大农村地区，特别是贫困地区信息化基础建设差，实用信息少，严重阻碍了农村电商发展和应用。

（4）政策普惠度不够。目前，国家有关部门在推动农村电商发展，助力精准扶贫方面出台了一些政策，但存在“扶强不扶弱”的情况，利用电商平台扶贫脱贫的也都是电商基础比较好的地区，还有很多贫困人口得不到政策扶持。

三、推动“互联网+精准扶贫”的措施

（一）精准扶贫也需品牌化

现阶段想让农民增收，光靠农民个体很难实现，农民对市场的驾驭能力低，农产品又缺乏组织化、市场化、专业化，所以需要有实力的企业帮助农民把农产品品质提高，形成品牌。也需要像京东，阿里巴巴这样的电商企业帮助农民做好销售，让农产品顺利卖出去。这样农产品的销和产完美对接，农民就能真正地把农产品换成钱，真正地提高收入，真正地脱贫。

（二）加强网络基础设施建设，保障农村网络安全

农村的网络设施基础不好，要想办法打通网信事业发展的“最后一公里”，加大资金投入力度，克服自然条件、道路交通等不利因素，增设基站、铺设线路，尤其是高速网络要加快推进，让贫困地区的居民尽快享受到互联网时代带来的福利。同时，也要加强对农民的培训，避免村民遭受电信诈骗、虚假信息带来的损失。基层工作人员更要加强防控，运用高科技手段对抗网络安全问题，保障好群众的生命财产安全。

（三）激发贫困群众“网创”欲求

思想解放，是脱贫致富的秘诀。政府可以通过邀请电商专家讲课培训，组织群众代表外出学习等方式学习网上创业知识，实地考察互联网创业成功脱贫的村庄，有效营造“互联网+精准扶贫”的有利环境。

（四）搭建贫困群众“网创”平台

推动贫困群众利用互联网创业，政府要做好服务，努力搭建两个平台。就物质平台而言，政府要投入资金大力改善交通，支持物流、快递公司分支机构或服务站点入驻乡镇、中心村，让农产品顺利走出去。就虚拟电商平台而言，一方面依托知名电商创建具有区域特色的分支平台，另一方面要引导、支持创业者创建拥有自主知识产权的电商平台。

（五）加快农业升级

鼓励组建农建投等投资开发公司，整合各类涉农专项资金，为农业农村发展提供强有力金融支持。加快推进农村产权制度改革，推动农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营和“龙头企业+合作社十农户”模式。推进农业标准化生产，加大对标准化生产基地投入，大力发展“三品一标”产品。加快农产品防伪溯源体系建设，利用电商销售模式倒逼农户和农产品加工企业保障质量安全，提升农产品竞争力和附加值。

（六）整合各方资源

通过互联网整合各方人力财力物力资源，构建有利于消除贫困的组合机制。政府可通过创建本地的大数据中心，为精准扶贫提供基本数据分析材料；也可通过推进“互联网众筹扶贫”等，鼓励社会各方力量以不同方式为贫困人口就业创业提供相关资助。

授人以鱼不如授人以渔，扶贫的关键在于扶人、扶智。谋划、落实好“互联网+”就等于为扶贫插上双翅，能缩小贫困地区与发达地区的数字鸿沟、文化鸿沟，提高贫困地区人口素质，从而解决贫困的根源问题。

参考文献：

[1]李毅.精准扶贫研究综述[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2016.