电子商务园区功能创新研究

徐峰

【摘要】随着电子商务产业的不断发展，电子商务园区正在快速发展，作为促进区域电子商务产业发展、引领产业结构调整和转型升级的重要空间聚集形式，电子商务产业园担负着聚集电子商务创新资源、培育电子商务服务业以及促进经济繁荣和社会进步等多方面的职能。

【关键词】电商 园区 创新

一、园区发展现状

最近几年，电子商务蓬勃发展，带动快递、网络营销、电子支付、运营服务等电商服务高速增长。网商和电商服务商的聚集和互动，催生众多电商园区。几乎每个希望发展电子商务的城市，都在规划建设自己的电商园区。随着电子商务产业的不断发展，电子商务园区也如雨后春笋般蓬勃兴起。据统计，全国电子商务园区数量为1100多家，并呈现出连锁化、生态化、规模化等特点，电商园区在促进“双创”、推动区域经济发展转型中的作用正日益凸显。

电商园区是随着我国电子商务产业的快速发展而逐步形成的，目前正处在一个快速成长期。作为促进区域电子商务产业发展、引领产业结构调整和转型升级的重要空间聚集形式，电子商务产业园担负着聚集电子商务创新资源、培育电子商务服务业以及促进经济繁荣和社会进步等多方面的职能。

从园区分布和类型来看，浙江数量最多，达180多家；跨境园区、县域电子商务园区数量快速增长，尤其是县域电子商务园区数量己超过300家。2014年以来，县域电子商务成为新兴热点。电子商务园区成为县市领导最常见的抓手。

2013年以来，随着跨境电子商务倍受重视，跨境电子商务园区成为新增亮点。上海、杭州、广州、宁波、郑州、重庆等城市纷纷建立跨境电商园区。据不完全统计，全国跨境电商园区超过20个。从总体来看，全国电商园区发展可分为4个阶段，从网商办公聚集，到服务聚集、生活方式，乃至互联网十服务中心转变。

从盈利模式来看，租金、服务、投资，是园区收益的三大来源。

按照经营主体的属性，电商园区可以分为政府主导型、政企合一型、企业主导型、产业主导型、服务主导型等。主体不同，决定了经营模式、评价标准也不同。政府主导型，以优惠政策带动发展，该模式是我国大多数电商园区选用的管理体制，优点是政策上有较大的优惠，提高企业入园积极性，以扶持企业发展为重点。政企合一型，以灵活机制带动发展。该开发模式的园区往往具有一定的政府背景，既具有行政职能又具有经济职能，管委会行使市区级管理权限。企业主导型，以市场化机制带动发展。这类园区主要以民营的建设运营开发公司来投资管理，在国内经济发达地区的电商园区大多采用这一模式。产业主导型，以区域产业带动发展。该模式下的电商园区主要是在现有电商产业发展的带动下形成和发展壮大，在沿海开放城市形成的产业带优势地区大多采用这一模式。服务主导型，以完善服务带动发展。该模式主要是靠完善进驻服务带动，通过为入园企业提供一系列包括人力资源、技术、金融、市场、供应链等诸多方面的组织、管理和服务，帮助企业顺利生存、快速发展壮大。

二、义乌电商园区发展现状

2018年以来，义乌市电子商务行业不断向纵深发展，电商经营主体呈现从高速度增长向高质量发展转型的趋势。截至今年3月，全市经工商登记电子商务经营主体达90748家，同比增长46.6%。其中1-3月，新增電商主体8640家，占新增企业主体的46.9%

目前，义乌平台卖家以中小卖家为主，单店月交易额小于5万元的微型电商店铺占比近84%，并且主要集中在淘宝和网上批发平台1688。同时，天猫店铺卖家规模占比相对比较均衡，中型以上卖家呈平稳上升趋势，并且继续呈现卖家数占比略微下降而销售额占比平稳上升的趋势，表明平台已从百家争鸣的红利期逐步过渡到优胜劣汰优势、卖家不断做大做强的阶段。从义乌市相关部门了解到，今年第一季度，全市实现电子商务交易额465.37亿元，同比增长24.67%。其中，内贸网络零售交易额268.14亿元，同比增长45.42%；跨境网络零售交易额54.21亿元，同比增长23.68%0

近年以来，义乌大力推进“电商换市”战略，更把创业作为发展之基，全力优化环境，激活社会资本，吸引更多高端要素集聚，扶持网商等新型创业形态，全面营造“电商”天堂。据统计，截至目前，义乌己建、在建的电子商务园区有20多个，建筑面积近150万平方米，呈现出整体规模较大、运营模式多样、功能类型丰富、区域分布广泛、孵化作用明显等特点。各类电商园区的打造，为义乌电子商务发展提供了优质土壤，构建了良好的电子商务生态产业链。义乌作为唯一获批创建国家电子商务示范城市、开展县域电子商务大数据应用统计试点的县级市，顺势而为，积极推动电商产业园区的创建工作。

目前，义乌主要的园区主要包括：

（1）义乌目前规模最大的电子商务产业园区——陆港电商小镇开园运营。园区汇聚了一大批优秀的创新创业企业，同时也打造出了义乌电商园区的新样本。以陆港电商小镇为例，园区位于总面积43平方公里的陆港新区之上，毗邻国际生产资料市场，是浙江省重点工程，也是义乌“电商换市”战略的重要载体。小镇项目整体规划3.3平方公里，其中核心区块总占地530亩，投资估算约80亿元，总建筑面积150万平方米。目前投入使用的一期项目，占地100亩，包含10幢建筑。小镇重点利用其中6幢产业楼，倾力打造电子商务总部园、互联网产业园、智（质）造产业园、服务外包产业园和文化创意产业园等五个产业园中园，作为互联网、电子商务相关产业培育孵化摇篮。2.5万m，的下沉式广场是小镇文化活动的聚集地，具备了餐饮、休闲娱乐、运动健身、生活服务等多项功能，为入驻企业员工提供舒适便利的配套服务。小镇通过搭建服务平台、完善配套服务、优化园区环境等举措，先后引入了包括专业电商企业、互联网企业、金融机构、生活服务类企业以及电商互联网配套服务企业等，预期入驻陆港电商小镇一期的电商企业将有70余家。

（2）义乌市科技创业园座落于义乌市北苑街道，区域位置优越，园区环境优美，运营服务优质。是打造科技义乌的战略平台和创新引擎，是义乌从鸡毛换糖式创业走向科技驱动型创业的首发站。

园区占地面积205亩，总建筑面积31.62万平方米。园内建有多层标准厂房14幢，建筑面积17.54万平方米；小高层职工配套住宅9幢，建筑面积10.69万平方米；12层科技大楼1幢，建筑面积3.39万平方米。义乌科技创业园比较适合高层次的高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等高精尖的企业入驻。科创园针对科技企业而准备的人才引进计划，进一步加强与高校、科研所的合作等政策都将帮助到科技创新企业的发展。

（3）青岩刘村位于浙江省金华市义乌市江东街道，在册人口1723人。电商从业人员2.5万人，平均年龄25岁。2015年，青岩刘村网店数达3200多家，全年销售额达45亿，日均出单量10万单。

青岩刘村2006年完成旧村改造，总用地面积28万余平方米，建筑216幢，586个楼道，房屋1800间，建筑面积 27.5万平方米。

青岩刘村有着浓厚的电商氛围，先后有来自全国的10000多名大学生在青岩刘创业，8家年销售额近亿元的网货供应商，义乌电子商务Top30人，近60家金冠店铺都创业起源于青岩刘。

青岩刘有着全国首个大学生电商创业梦工厂，含淘宝、天猫、京东、E-BAY、亚马逊、WISH等13个实验室。有国内顶级移动电商创业孵化平台共济创客空间和“创客我最型”孵化中心。

三、义乌电商园区存在的问题

电商园区主要存在的问题包括园区定位雷同，竞争门槛低，没有形成核心竞争优势，导致部分园区招商不足，运营成本高，盈利困难。目前园区主要盈利来自政策低价土地的房地产开发收益，政府租金补贴，产业发展专项资金补助，政府税收倾斜政策等，真正园区运营的服务利润链条并未形成。

电商务园区牵涉到政府、企业和社会各个方面，在实际运营中，不少产业园尚未建立起科学的管理体制和高效的运营机制。以盈利模式为例，不少园区尚停留在“做房东收租子”阶段，对园区所需要提供的政策以及相关的服务缺乏基本的认识；再以运营模式为例，目前存在自主运营、委托运营和合作运营三种方式，究竟选择哪种方式需要结合实际情况进行选择。此外，电子商务产业园的运营关系到政府众多的业务部门和具体政策，如果产业园的管理体制和运营机制不到位，就很难得到入园企业的认同，产业园的运营成效也就无法得到保证。

同时，全国电子商务园区面临的主要挑战还包括重硬轻软、忽视草根、人才匮乏、定位大而全等。

四、电商园区创新研究

（1）因地制宜、量力而行做好顶层设计。政府要做好调研和统筹。充分了解县域电商发展现状和特点，了解县域电商发展对园区的需求，整合资源，统筹规划，战略性前瞻性和现实性统一，切忌一哄而上，重复建设，造成资源浪费。依托当地的产业及资源特色做好发展规划，规划中要充分认清本地的机遇和条件，提出明确可行的发展目标和发展思路。其次，发展县域电商园区一定要突出区域特色，注重“连接”，所谓连接就是充分利用各大电商平台或本省市己经上线的产业带或特产馆，开设本地频道或板块，借势发展。

（2）做好园区定位，明确园区功能属性。？从当地实际出发，发挥本地产业优势，积极利用电子商务产业园推动当地的产业转型升级，并积极培育支撑本地电子商务发展需要的电子商务服务产业。在电子商务产业园之间招商引资的竞争日趋激烈的今天，那些立足本地实际，有强大产业根基作支撑的电子商务产业园显得越来越有生命力。电商园区与当地的区域优势高度关联，并能切合当地产业结构和经济特点，最大限度地满足当地经济转型升级的现实需要。首先，从政府角度来说，园区是政府推进电商的抓手，也是承接政府电商发展各项政策的载体；从电商主体（应用企业和服务企业）来说，园区是创业孵化、提升发展的平台。园区定位的依据可以从以下几方面来考虑：一是县域电商发展所处的阶段和特点，是起步初创期还是提升发展期，这一方面决定了入园主体的服务需求，另一方面也决定了园区的使命與责任；二是园区本身的基因，是由原有工业园区改造而来，还是科技园区、创业孵化园区改变而来，还是新投资建立的纯电商园区等，基因不同，优势不同，园区定位不同。园区的定位，和园区地理位置、周边环境、本地网商水平、本地产业优势等息息相关，只有结合这些具体情况，找到属于本园区的发展方向，整个园区的发展才能事半功倍。

（3）硬件建设，要根据园区定位进行硬件设施配套。依据园区原有基础进行改造提升，根据入园主体定位、园区功能定位进行场地配套，不盲目追求豪华，适用实用为度；软件建设：园区文化氛围营造，从理念到制度到管理组织架构，园区管理队伍建设等，充实园区内涵建设，注重文化软环境打造，提炼园区“卖点”，为招商和运营打下基础。特别注意避免以“电商园区”之名，行“房产商圈地运动”之实。

（4）运营阶段，科学的管理体制和高效的运营机制是支撑产业园健康快速发展的重要保障，要建立专业化的组织架构和运营团队在管理体制完善方面，要坚持“政府支持、市场主导、企业主体、创新驱动”的发展原则，充分发挥产业园投资方、运营方以及其他参与主体的积极性、主动性与创造性，不断优化管理能力和水平。建立有效的运行机制，园区的运营不是简单的提供场地、物业管理、网络维护。园区运营的内容包括：服务商引入、培训交流、人才招聘、仓储物流、软件服务、投融资、工商税务、政策扶持、生活配套完善等许多环节，真正想把这些做好，需要投入的精力是非常大的。根据园区定位确定运营重点，如明确是服务于传统产业转型还是网商创业孵化等，建立“公共服务、公益服务和商业服务”等立体化服务体系；建设网络智能社区，提供智能化、个性化服务，形成园区生态。提高园区运营水平，建设园区数据平台，挖掘个性化需求，提供精准高效的增值服务。结合不同阶段不同企业发展要求，创新服务内容和形式，提供延伸服务。

（5）功能创新。电商园区从服务的角度来说，电子商务园区是一个集成化的电子商务服务。在很大程度上这已经成了区分电子商务园区和其他普通园区的重要要素。园区能不能够为入园的网商和企业提供集成化的电子商务服务，这是园区成败的关键。同时，电子商务园区也是一个生态化的电子商务集群。在这个集群里，一方面有多样化、规模化的电子商务服务企业，另一方面有多样化的、规模化的网商，它们之间形成相互拉动、相互促进的关系，共同构成一个大的电子商务集群。

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