浅析高校财务风险控制

孙志业 徐宏

【摘要】本文通过强化风险意识，树立正确的融资观；建立风险预警机制，严控货款规模；实施多渠道筹资，分散财务风险；加强内部管理，严控收支水平等几个方面详细阐述了高校财务风险控制措施，以使高学能够健康、稳定、持续的发展。

【关键词】高校 财务 风险控制

财务风险是指企业在各项财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差，从而形成的使企业蒙受经济损失或更大收益的可能性。高校的财务风险是指高校资金在营运过程中，由于主观上对结果预测不足或因自身难以承受的经济活动而导致的损失，或由于在经济运行中突然出现的政策变动、政治形势波动而造成的经济损失。本文分析了财务风险特征，详细阐述了高校财务风险的控制措施。

一、财务风险特征

（1）客观存在性。财务风险广泛存在于各种财务活动之中，是不以人的意志为转移的。

（2）不确定性。由于风险的存在，对财务活动的最终结果难以准确把握和预测，导致财务活动的复杂。

（3）相关性。财务风险的大小与风险报酬的高低具有相关性。即风险越大收益越高，风险越小收益越低。因而可以说，收益性与损失性是共存的。

二、高校财务风险控制措施

（一）强化风险意识，树立正确的融资观

（1）充分认识高校在举债中应承担的责任。《中华人民共和国高等教育法》明确规定，“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”“高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”贷款高校作为贷款的主体，必须承担还贷责任。银行作为经营性股份制企业，股东的利益永远是第一位的，它的一切活动都是商业行为，决无可能不顾自身利益而为学校发展买单。

（2）正确认识财务风险并积极应对。必须充分认识到贷款的高额利息支出及本金偿还对现有教育资源产生的负效应。应注重分析投资后是否能为学校带来更多的资金回流，也就是能否创造新的更多的收入。在此基础上预测预期偿还能力，制定切实可行的还贷计划和措施，以保证高校事业健康、平稳的发展。

（二）建立风险预警机制，确定合理的贷款规模

高校贷款规模要与学校的发展规模及预期偿债能力相适应。如果学校贷款规模超过学校的承受能力，学校将面临财务风险。因此，高校为防范风险，应通过建立贷款风险评价模型来确定合理的贷款规模，建立有效的风险预警机制。

高等学校贷款的前提条件，必须是保证未来债务偿还期间内，每年具有可用于偿还贷款本息的可偿债资金。高校的收入来源可分为限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（无指定用途）两大类。只有非限定性收人才能作为高校偿还债务本息的资金来源。

非限定性收入二（非专项教育经费拨款一附属中学教育经费拨款）+教育事业收入十附属单位交款+其它经费拨款+上级补助收入十其他收入

高校的正常运转和发展必须首先确保必要的刚性支出。

贷款余额规模≤债务期（n年）累计非限定性净收入现值*还贷系数（非限定性净收入用以还贷的比例）+一般基金中可用于偿债资金（比例可根据学校实际情况确定）。

贷款规模应控制在此范围之内，超过就应对财务风险发出预警。

（三）多渠道筹集资金降低风险系数，加强内部管理增强抗风险能力

多渠道筹集资金降低风险系数。为有效规避财务风险，高校应建立多渠道筹集资金的机制，分散风险，增强还贷能力。

（1）政府拨款是大学经费来源的主要组成部分，并且这部分资金属于高校的自有资金，既没有资金使用成本，也不需要归还。因此，大学应积极与政府，尤其是地方政府建立良好的关系，并根据政府的需要，尽可能多地争取科研课题和经费。

（2）学费收入是学校重要的资金来源。目前，宏观经济面通胀预期明显、人们对高学费非常反感。高校通过提高收费解决资金紧缺问题可行性非常小。因此，通过高校收费制度创新、多种形式办学、做好助学贷款等工作，多渠道增加学费，尽量降低欠费率，为高校增加经费来源。提高高校的自有资金比例，增强高校的实力和抗风险的能力。

（3）大学争取社会捐赠也是一条有效增收渠道。为了更好地发挥这一传统筹资渠道的优势，大学应该设立专门的募捐机构，发挥大学董事会及校友会的作用，加大宣传力度，扩大募捐范围争取更多的办学资金。

（4）创新筹资资渠道。如充分利用学校现有资源，人才、科研成果、仪器设备、建筑及场地增加收入；进行资产整合、债务重组、创立教育基金、发行教育债券、实行期权激励等增加经济来源，化解财务风险。

（四）加强内部管理，增强抗风险能力。

（1）科学民主决策。高等学校要切实履行重大决策集体决定制度。在申请贷款前，要充分评估未来还本付息能力以及可能帶来的风险，把贷款的余额限制在可控制范围内。在重大项目支出前，要科学论证项目的必要性、可行性、效益性，避免出现决策失误，造成重大损失。

（2）建立领导干部考核制度，强化财务管理。高校债务情况要作为领导干部任期考核一项重要内容，纳入领导干部目标责任制考核、经济责任审计和离任审计范围，对擅自举债，给国家、学校造成损失的，要追究其责任。

（3）强化预算管理，严格执行预算收支，对应收的款项要坚决收上来，确保收入的稳定。对超预算的支出，要严格控制，确保支出不超预算。加强成本核算，增强增收节支意识。如通过一定渠道盘活闲置不用教学设备、设施；对急需的教学设备、设施采用租赁等方式，以减轻财政压力；深化高校后勤社会化改革，减轻学校负担等。

（4）培养全员风险意识。要培养广大教职员工的风险意识，使他们主动关心和参与学校财务风险管理。让每一个员工都能够从自身和身边的事情做起，为学校节约每一度电、每一滴水、每一分钱。

三、结语

高校在改革的浪潮中，接受着市场经济的洗礼，每一所高校都面临着“优胜劣汰”、“适者生存”的考验。因此，加强高校财务风险的预警与防范，最大地发挥学校资金的使用效益，使高校资金步入良性循环，减少风险与损失。总之，高校要在不断的财务管理实践中善于总结和探索，提高资金的使用效益，使学校持续、健康、稳定的发展。