对接和服务“创业创新”企业

张程

近年来，上海市在积极建设具有全球影响力的科创中心上不断发力，对于创新创业的保护和扶持力度也在不断加强。其中杨浦区作为加快建设上海科创中心的重要承载区，也是国家双创示范基地，在发展和保护创新创業的进程中发挥着重要作用。杨浦区检察院积极立足检察职能，主动走出去，贴近服务创新创业，为保护创新创业营造了良好的司法氛围，为上海市科创工作起到了保驾护航的作用。

主动问需于企

基于杨浦区的区情定位是上海创新创业的基地，杨浦区检察院积极开展大调研工作，调动整个区院里的各个部门纷纷“走出去”，贴近企业，深入走访和了解企业的需求，“问需于企”。通过这样的行动，更好的了解企业的需求，使得检务工作能够更加有针对性和实效性，对创新创业进行更有力的司法保护。

在每次出去走访企业之前，杨浦区检察院的检察官们都会备足功课。例如，有一次去一家叫流利说的英语学习软件开发公司，金融科的几位检察官提前下载了该公司的APP应用，并购买了应用里面的付费服务，利用每天的空余时间去体验和学习。检察官告诉《检察风云》杂志社记者，“毕竟是走访人家企业，要知道人家是做什么的，你才能跟人家沟通，所以在我们去走访这个软件企业之前，我们就先自己体验一下”。通过对这家公司产品的切身体验和了解，检察官对这个公司产品的特色有了直观的感受，“其实他的主打就是进行个性化的定制学习，用户打开APP之后就会进入一个测试页面，系统会根据用户测试的结果来为用户推荐合适的学习计划”。

在走访企业的过程中，检察官们主动询问企业对于司法保护的需求。在上述案例中，该公司的法务人员和主管业务的副总裁向检察官们提出了两个非常急迫的需求。一个是对于商业秘密的保护，这也是很多企业关心的问题；还有一个就是希望能够加强对企业数据资产的保护。当前许多互联网企业以“数据为王”，企业最大的财富就是客户的数据。在企业的经营活动中，如何能够确保客户数据的安全，在司法层面获得更多保障，是企业关心的重要方面。除此之外，企业还主动提出希望检察机关能够提供一些专业服务，例如由于当前普遍存在的企业与企业之间信息沟通不畅的情况，不少企业希望能够通过检察机关这个平台，同更多的其他企业进行业务方面的沟通交流，从而互相学习，提高自身和整个行业发展水平。

根据企业的需求，杨浦区检察院采取了相应的措施。例如为满足企业对商业秘密保护和数据安全保护方面的需求，检察官们主动到企业中去宣讲有关知识，帮助企业建立有关的管控措施和制度，提前设置防护警戒线，防止企业经营中发生商业机密泄露和数据泄露的情况；针对企业希望通过检察机关平台与同类或其他企业进行更多的交流，杨浦检察院也积极开展各种沙龙、论坛活动，促进企业之间的交流，避免因沟通不畅发生不必要的矛盾。

通过这种主动的贴近式服务，杨浦区检察院与企业之间建立了良好的联系和沟通，有力的促进了创新创业的发展。

建立服务基地

除了主动问需于企，在杨浦区加快建设上海科创中心重要承载区、国家双创示范基地的发展进程中，杨浦区检察院还在2017年下半年设立了一个“创业创新司法服务基地”。该服务基地设立于杨浦区的创业创新基地长阳创谷，由区检察院的有关部门进行统一安排，在每周五的下午由检察官或者检察官助理到服务基地接受企业对司法问题方面的相关咨询。曾轮班去过服务基地的杨浦区检察院检察官助理朱颖庆告诉《检察风云》记者，在咨询中发现“企业对于如何防范经营当中的法律风险非常关心”，因为多数企业对于企业经营可能存在的法律风险实际上了解有限，对于企业能够获得的司法保障的了解也往往不甚清楚。通过到服务基地咨询了解，企业对自己享有的权利和需要遵循的义务有了更清晰的认识。这对企业自身的发展规划有很大的帮助作用，促进了企业更好的发展。

“创新创业司法服务基地其实也是个窗口，是杨浦区检察院立足于检察职能，对接和服务创新创业企业的重要手段。”朱颖庆告诉记者。这一举措将进一步拓宽法律服务的渠道，不断优化对创业创新主体的司法救济，切实保障创业创新者的主体地位，以司法保护“双创”、以执法便利“双创”、以守法维护“双创”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力使杨浦成为全市法治环境最好的地区之一。

感召于杨浦区建设创新驱动的发展大局，以及杨浦区检察院自身在金融和知识产权检察工作方面的一贯积累，2017年为更好助力杨浦区“双创”事业的发展，杨浦区检察院出台了《上海市杨浦区人民检察院服务保障杨浦加快建设上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地的若干意见》（以下简称《意见》），明确了“鼓励探索、引导创新、允许试错、宽容失误”的理念；强化了充分履行打击刑事犯罪、惩防职务犯罪、诉讼监督三项职能；深化金融和知识产权案件办理“捕、诉、防”一体化机制；完善金融和知识产权领域行政执法与刑事司法衔接机制；尊重创业创新发展规律，讲究办案方式方法；构建创业创新人才法律咨询和权利救济绿色通道；加强创业创新法律政策和法律风险研判预测。为保障《意见》的落实，杨浦检察院定期开展妨害创业创新发展的各类犯罪新情况新问题的分析研究，以形成科学决策依据。同时，加快创业创新领域案件的检察专门人才队伍的建设和加强服务创业创新发展的组织保障工作。