周凌华、洪伟：人大新闻宣传的十个问题

浙江省台州市人大常委会周凌华、洪伟栋撰文认为，在当今“互联网+”时代，人大宣传还要主动加入互联网，适应多媒体融合发展的新状态，善于综合运用各种宣传平台，做好人大新闻传播工作，讲好人大故事，传递好人大声音，推动人民代表大会制度深入人心。在具体新闻宣传工作中，要注重处理好十个问题，积极推进人大新闻宣传工作制度化、程序化和规范化。一要在宣传的导向上，既要注重“人民性”又要注重“党性”。要充分报道人大及其常委会紧扣党委工作中心，依法全面履行职责，切实保障党委重大决策部署的贯彻落实，切实维护人民群众根本利益的监督活动。宣传中注重如何将党的意志转化为国家和人民的意志，使党的决策成为全体人民的自觉行动。总之，人大宣传文章的构思谋篇都要在党委全局下思考，在法律法规规定的范围内进行，宣传好党的核心地位、人民当家作主的本质属性和依法治国的基本方略。二要在宣传的着力点上，既要注重“公信力”又要扩大“影响力”。要努力通过各种媒体宣传，让全体人民知道作为代议制的人民代表大会制度，在大会期间和闭会期间是如何为民履职、如何寻求各阶层利益最大公约数的。因而要加强对立法工作、监督工作、代表依法履职等的宣传报道，积极反映人大制度在本地的实践与成就，生动展示人大制度的新气象新局面，从而使选民更加自觉关注并主动、有序地通过人民代表大会这一主要民主渠道参与管理国家事务，使这一根本的政治制度在实践中不断完善，切实增强人民群众坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。三要在宣传平台的搭建上，既要注重“传统媒体”又要注重“新兴媒体”。报纸、电视、广播作为传统媒体，是人大宣传工作的主平台，既有很强的公信力又有很强的影响力，因而对这一传统宣传阵地必須坚守，用足用好宣传资源，并使之不断完善，与时俱进。同时要注重运用好新兴媒体。当下，互联网所引发的新兴媒体，具有时效的即时性、篇幅的海量性、整体的开放性、受众的互动性、表现内容的多样性、查阅检索的便捷性、相关内容的链接性，吸引越来越多的受众，正成为社会舆论的集散地和社会信息传播的主渠道，正在重塑媒体格局和舆论生态。人大宣传工作要因势而动，顺势而为，积极适应互联网时代的要求，走进新媒体时代，抢占网络舆论新高地，通过网站、微博、微信、手机报、移动客户端等新媒体向代表和选民传达人大的信息，展示人民代表大会制度的优越性，做到又快又好。四要在宣传力量的融合中，既要发挥好“自力”又要借助“他力”。人大宣传工作是人大工作的重要内容，为此，首先要发挥好人大自身的宣传力量，要在人大各职能委室培养既熟悉传统媒体的宣传又懂新媒体的运用，既懂宣传的规矩又懂宣传规律的新闻联络员。同时，要积极借助外部的宣传力量，借助各地记者站、报道组、报社和电视台、广播电台记者的力量，将它们的作品列入人大好新闻评比之列，要尊重媒体、善待媒体、善用媒体，充分调动媒体做好人大宣传工作的积极性。五要在借助外力宣传时，既要做好“引导”又要做好“指导”。事前要做好引导工作，讲解相关的业务知识，使之了解会议议程、执法检查、专题审问等工作的概况和报道的重点、要点和与群众的关联点，及时把道理讲明白、讲充分、讲透彻，对一些敏感的问题不炒作、不偏激。事后要做好指导工作，认真审阅新闻稿件，使所报道的内容客观、公正、准确、全面。六要在宣传内容的布局上，既要做好“规定动作”又要选好“自选动作”。规定动作是程序性的报道，如人代会、常委会，这是人大履职的重要形式，所以必须规范地做好这些程序性的报道，做到规范有序、深刻深入，体现人大会议的法定性和权威性。自选动作是非程序性的报道，要善于从这些会议内容中寻找百姓关注的民生热点问题，找准会议内容和百姓关注的结合点。七要在宣传语言的运用上，既要“写清”又要“写亲”。人大工作讲究法律化、规范化、程序化，因而在写作中，首先要写清楚法律规范、程序规定，“写清”人大报道，这主要是针对程序性的报道而言。同时要考虑受众的接受程度，克服法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化的弊端，“写亲”人大报道，把人大的宣传写得活泼一点，贴近生活，为普通百姓所接受。八要在宣传能力的表现上，既能 “动手”写作又能“动脑”策划。人大负责新闻宣传的工作者在坚持自己动手采写的同时，还要善于动脑策划，根据年度常委会的工作部署，提前做好宣传策划，将大会重要议案和人民群众关心的事关全局性、普惠性的建议案作为报道的重点，选准视角进行跟踪报道。九要在宣传题材的选取上，既要关注“共性”工作又要善于识别“个性”的动作。地方人大所担负的职能相同，所从事的工作相似，这是共性，但在履行这些职能时，各地都有自己相应的做法，这就是个性。必须要有一双善于发现新闻的慧眼，要有新闻的敏感性，要做生活的有心人，要关注那些既是事关改革发展全局又事关群众切身利益的重大事项，增强人大新闻报道的针对性、贴近性和实效性。十要在特色工作宣传时，既要注重“旧闻”又要注重“新闻”。一些地方人大特色工作，是当地颇有创造性和影响力的工作，具有示范效应。这种典型的“旧闻”好比一棵“老树”，我们要关注它、扶持它，并且随着时代的发展不断催发这棵“老树”长出“新芽”，这些“新芽”就是特色工作的新的创新，是宣传报道的好素材。因而，在人大工作中我们要做好继承和创新的关系，不断充实“老树”的生机和活力，使各地特色工作与时俱进，人大宣传工作随之可与时跟进，要善于从人大的“微创新”中写出民主进步的大文章。