体产融合，打造上海体育消费新业态

民盟上海市委

※背景情况※

2015年《上海市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》提出，上海将围绕建设全球著名体育城市的目标，努力打造世界一流的国际体育赛事之都、国内外重要的体育资源配置中心、充满活力的体育科技创新平台。

※问题及分析※

近几年，上海体育产业规模不断扩大，产业结构进一步优化，产业集聚开始显现。目前存在的主要问题是：

1. 总体规模和对上海经济发展贡献偏小。与发达国家相比，体育产业对上海经济发展的贡献还偏小，所占比重偏低。2016年上海体育产业总产出1045.87亿元，较上年增加135.74亿元，占2016年上海GDP比重的1.5%。

2. 政府职能部门设置、产业政策制定还需完善。市体育局未设产业处，职能合并在计财处，人员投入少；由28家委办组成的上海市体育产业发展联席会议工作机制尚未有效运作，缺乏落实推进主体；上海体育产业发展的实施细则、行动计划、专项资金、引导基金、服务平台等配套体系还需完善。

3. 专业协会的管理，公共服务平台及信息化建设较薄弱。各个行业协会人员老化，管理模式陈旧，产业类的公共服务平台缺乏，与其他行业合作交流和互动较少，现代信息技术应用较少。

4. 体育产品及服务留于传统，时尚创意及科技创新技术未充分运用，难以满足消费需求。体育用品是消费市场的主体，而现有的体育用品及装备生产制造与时尚设计、科技创新、新媒体营销缺乏有效对接机制。

5. 上海体育场馆空间与旅游空间之间的转化和融合尚待提高。上海标志性的体育场馆以单一的赛事功能为主，发掘旅游功能滞后，赛事型和参与型体育旅游发展较快，观光型体育旅游发展较慢。

6. 复合型体育人才缺乏。现有人才培养体系中，体育专业人才较多，跨界融合较少，特别是产业研究，旅游、传媒、文化创意设计等人才进入体育行业领域较少，较大程度阻碍产业快速发展。

※建议※

国际大都市体育产业发展的经验具有以下特点：一是高度重视体育产业，通过税收等政策促进产业有序发展。二是跨部门联动，完善体育产业的融合发展机制。三是发挥体育行業民间组织的积极作用。四是整合资源优势，打造特色体育产业集聚区。五是强调科技创新驱动体育产业的发展。借鉴国际大都市体育产业发展经验，对深化上海体育产业融合发展提出如下建议：

1. 发挥上海市体育产业联席会议工作机制，完善组织构架，协调推进体育产业的融合发展。充分发挥现有“上海市体育产业联席会议”的工作机制，设办公室作为常设部门来协调推进体育产业政策制定和实施，开展政策、资金、平台、协会等跨行业资源的整合，加强政策合力；建议体育局增设产业处，配备一定人员编制来推进各项工作，引导和规范体育制造业转型、体育服务业升级、体育集聚区建设、公共服务平台建设等。

2. 制定产业发展和资金扶持政策以及相关实施意见。在排摸上海体育产业的家底、做好统计的基础上，制定产业融合发展专项政策，落实配套保障，协调建立上海体育产业发展专项资金、上海体育产业发展引导资金，加大对体育产业扶持及投入力度。

3. 注重产业集聚发展的机制建设和模式创新。在实施和推进《上海市城市总体规划》（2017—2035）以及《上海市体育产业集聚区布局规划》（2017—2020）中，利用现有的文化创意园区，旅游景区，科技园区，通过完善配套设施、新增体育体验功能、健全公共服务、提供体育及相关产业合作研发和营销推广支撑等叠加体育产业要素，形成特色集聚；在大型体育场馆设施、体育公共空间、体育赛事场地等融入文创、时尚、音乐、演艺、科技、美食、游乐等要素，构建体育服务链，打造体育消费综合体。

4. 组建跨产业行业协会联盟。提升现有体育行业协会的产业服务功能，组建与旅游、文创、科技、传媒等行业协会的新兴业态联盟，例如休闲体育产业联盟，文体科技联盟，智慧体育联盟，整合行业资源共同搭建产业融合的公共服务平台。同时开展新兴领域信息发布、合作研发、产业趋势研究、国际交流、市场推广等工作。

5. 注重体育产品的创意设计和科技研发，利用大数据分析，把脉体育消费新业态。加强体育生产、服务与文化创意设计的对接，通过新材料新工艺运用、功能设计、服务设计等开发出引领体育消费市场的新产品和服务；关注科技研发成果在体育行业的运用，既创造出“黑科技”产品服务于我国竞技体育事业，又挖掘出新消费满足大众健身市场的多元化需求；建立体育经济与消费数据库，利用“互联网+”的大数据挖掘技术，追踪当下体育消费的热点和行业发展态势，定期出版体育产业发展报告，引导消费和投资。

6. 完善培训体系，培育跨界人才。设立运动员职业转型培训基地，调整运动员职业转型的培训课程体系，结合当今时尚消费需求和发展，增加营销推广、互联网经济、媒体传播、经纪公关、体育旅游开发等内容，培养跨界人才，对优秀学员提供就业或创业支持；在运动员文化教育中，纳入适应新经济形式下的运动员个人品牌打造课程，提升运动员综合能力。