“四个不少”明任务 “解危清零”拉标杆——丽水市全面完成汛期撤离1.3万人累计避让搬迁2.9万人

□ 丽水市国土资源局 周 华

青田县北山镇泉山村治理工程

今年以来，丽水市深入贯彻省委省政府“除险安居”决策部署，紧紧围绕“四个不少”工作要求和“解危清零”工作目标，全面打响大搬快治“清零战”。主汛期前，丽水按照科学治灾在前、主动避灾在前、全力防灾在前的工作理念，全力推进汛期撤离、避让搬迁、防灾应急等各项工作，有力提升汛期地质灾害避险防范和应急处置能力，筑牢汛期地质灾害防治“安全网”。截至5月10日，全市已全面完成所有地质灾害隐患点受威胁群众汛前撤离1.3万余人；全面完成三年行动避让搬迁任务2.9万余人，实现避让搬迁“解危清零”；核销地质灾害隐患点582个。

一、拉高标杆，解危清零，科学治灾在前

1.工作任务“定标”

本着“对每一位地质灾害受威胁群众负责”的态度，全面启动“解危清零”行动，即通过避让搬迁、工程治理、直接核销等手段，对2017年底库存所有地质灾害隐患点实施综合治理，达到“全面除险”目标。2018年，全市计划实施综合治理项目471个，减少地质灾害受威胁群众1.5余万人。同时，对新发现的地质灾害隐患点，采取“即查即防即治即销”方式进行及时处置。

2.工作要求“定时”

制定年度工作计划表，明确各时段工作重点和工作时限，有力推动工作落实。一是5月10日主汛期前，所有地质灾害隐患点群众全部撤离，确保一个不少；二是年底前，所有避让搬迁群众全部安排到位，确保一个不少；三是年底前，所有地质灾害治理工程全面完工，确保一个不少；四是年底前，所有重大地质灾害隐患点动态监测实现全覆盖，确保一个不少。目前，丽水市已完成治理工程项目85个，完成率达41%；搬迁群众安置2万余人，完成率达71%。

3.工作督导“定点”

按照“计划任务到点、时间安排到位、督查考核到底”的工作要求，市防治办建立各隐患点任务清单，明确各隐患点威胁对象、治理措施、工作时限和工作进展等。同时，编制年度督查计划，锁定各时段工作重点，定期开展“点对点”督查，对于督查中发现的突出问题，及时下发督查意见函进行限期整改。目前市防治办已全面完成了对9县（市、区）的第一轮督查工作，发现相关问题26个，已全部限期整改到位。

二、全域排查，全员撤离，主动避灾在前

1.全域隐患“大排查”

汛前，全市出动960组次1521人次，深入所有地质灾害隐患点和重点巡查区、人口集聚区、低丘缓坡开发区以及在建工程，进行“拉网式”排查，确保不留死角。通过排查，新发现地质灾害隐患点23处，已全部落实防治责任和具体措施，发放防灾明白卡4067张，避险明白卡5954张，做到全覆盖。截至5月10日，全市共有地质灾害隐患点494处，其中Ⅰ类点184个、Ⅱ类点126个、Ⅲ类点184个，涉及149个乡镇（街道）367个行政村。

2.万名群众“大撤离”

遂昌县腾龙安置小区

为确保安全度汛，各县（市、区）制定最优补助政策，加快隐患点危险区群众汛前撤离，据统计，丽水市最高过渡安置补助达每户400元/月。同时，落实跟踪管理措施，通过设立警示牌，粘贴撤离标识，房屋统一上锁，开展常态巡查等措施，切实加强隐患点危险区避险防范工作。5月10日前主汛期前，该市所有地质灾害隐患点1.3万余名受威胁群众全部撤离，撤离率达100%。

3.万名群众“大搬迁”

按照“以搬为主、应搬尽搬”要求，全力推进避让搬迁工作，5月10日前主汛期前，该市已全面完成库存所有隐患点避让搬迁任务，累计搬迁解危2.9万余人，其中2018年解危3900余 人。综合考虑就医就学、生产生活、抗灾能力等因素，选址安置地块91处，通过创新委托代建、改造盘活、回迁安置等模式，已建成安置房30处。同时，加快宅基地复垦工作，该市已立项948亩，验收310亩，实现了经济生态社会效益相统一。

三、健全体系，群测群防，全力防灾在前

1.“网格化”落实防灾责任

横向落实市、县有关部门点对点防治责任，提高分析研判、预警预报的科学性和及时性；纵向完善市、县、乡、村四级防灾责任体系，层层签订防治工作责任书，建立网格化防治责任清单，明确全市所有地质隐患点县、乡、村三级网格责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制作地质灾害警示教育片，该市所有173个乡镇（街道）2728个村（居）干部群众全部观看，做到了“村村播放、人人收看”。

2.“系统化”健全应急体系

建立健全地质灾害应急中心，强化对地质灾害综合预防和应急处置，目前市、县两级已实现应急中心全覆盖，新增事业编制14个；健全完善县、乡两级及各隐患点地质灾害应急预案，组织开展集中应急演练41次，各隐患点通过多种形式开展了应急演练；新建、改扩建避灾安置场所258个，配备生活、医疗、娱乐相关设备，全力满足避灾群众基本生活需求。

3.“立体化”建设监测网络

组织专家对所有原地质灾害隐患点开展调查复核，筛选出仍需监测点67处，并结合“互联网+”理念，健全专业监测网络，目前全市已建成专业监测点58处，其中自动化在线监测点30处，监测及时性和精准度不断提高。同时，健全地质灾害隐患点和现状影像数据库，完成了30个重大隐患点数据建库工作，通过无人机航拍，实行定期巡测比对，不断提升整体监测水平。