布局“五星和美”深化“契约化”共建

绍兴市越城区委常委、组织部长 应尧刚

近年来，越城区始终以习近平总书记重要批示精神为遵循，把加强党的领导、深化“契约化”共建贯穿于城市基层治理各方面、全过程，党建引领“五星达标、和美家园”争创，党建引领、“五星”联建，以变化见成效，积极探索中心城区基层治理新路。

突出政治功能，下好“一盘棋”。一是确立大党建理念。把加强城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，党建与发展、治理协同推进；专题研究《实施意见》，以“五星和美”谋篇布局，整合部门优势，推动资源下沉，强化党组织政治引领作用。二是优化街道社区职能。推进街道治理体制改革，更加突出城市街道党工委抓基层党建和公共服务、公共管理职能；配强抓党建工作力量，推行街道“大工委”和社区“大党委”制。三是构建合力推进机制。对标“20有20无”，细化17个区级部门创建责任，实施组织创新、网格化管理和社区干部激励等7项机制，形成区、街、社三级联动体系。清理规范各类社区证明，取消对社区“一票否决”事项，严格执行《社区工作准入制度》。

强化党建引领，构建“组合拳”。一是推进标准化保障。以党群服务中心为统揽，整合社区活动场所，叠加功能设置，开展牌子多、台账多、制度多“三多”清理。现在社区只挂党组织、居委会、居监会3块牌子，并统一设置标牌，集成并以电子屏展示各类制度。已建成6个街道“红立方”、79个社区党群服务中心。试行建设社区客厅，办公场所由“柜台式”向“客厅式”转变。二是建设专业化队伍。加强社区干部教育培训、考察学习与交流，培养一人多岗、一专多能的“金牌社工”；注重激励保障，建立与岗位等级、工作年限、专业职称、绩效考核相衔接的社区工作者薪酬体系，并加大从专职社区工作者中招录公务员和事业编制人员力度，积极推荐社区干部担任“两代表一委员”。三是实行常态化服务。探索社区民生实事票决制，项目从群众中来、由群众选，社区来办、群众来评，实现了党组织主导下的居民自治、协商民主；今年5月，综合自助服务终端机在社区落户，73个民生事项“最多跑一次”，不出社区就可办理。

深化契约共建，打造“升级版”。一是菜单式双向选择。建立“契约化”共建联盟，打破社区与契约单位间资源壁垒，梳理出活动场地、公益资金、医疗卫生等236项资源，形成4大类15组双向“服务菜单”，共建各方按需点单、“拍卖”认领即可享受精准服务。二是项目化管理推进。把党委政府中心工作纳入契约范围，近年实施共建项目316个。三是众筹型互动参与。推进结对挂联、志愿服务、在职党员到社区报到，由组织协议到人人契约。全区4万余名党员干部100%签订“五带头”承诺书，以“小项目”撬动“大愿景”。

坚持开放融合，建设“共同体”。一是搭建社会组织“孵化器”。全面推广“五邻社”自治平台，备案社会组织数已从试点时的48家增至936家。今年以来开展各类服务活动2247场次。二是拓展党建工作“新高地”。构建“商圈综合党委+X”党建工作体系，银泰商圈等20多个党支部均与属地社区开展互动共建；在颐高数码城、世茂商圈探索打造“楼宇联盟”“五双工程”；三是创建红色引领“朋友圈”。开发“红色e家”APP，建起网上党建平台；改版越城组工微信号并开发配套表情包，拍摄“两学一做”系列动漫短片，组织“红色快闪”主题活动，全时空传递越城党建好声音、正能量。