为践行新发展理念提供强大组织力

嘉善县委常委、组织部长 沈伟强

嘉善县始终坚持党建引领、干部带头，全面践行新发展理念和全面从严治党思想，特别是党的十八大以来，把提升基层党组织组织力放在更加突出的位置，进一步筑强基层党组织战斗堡垒，为建设“特富美安”新县域提供坚强的组织保证。

●坚持围绕中心抓党建，主动服务于践行新发展理念，把准组织力提升的逻辑起点

围绕新发展理念抓组织力提升。全面贯彻落实“五大发展理念”，明确产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区、民生幸福新家园等“四区一园”的发展定位。各级党组织围绕“四区一园”建设，广泛开展大调研、大讨论、大献计，全县1900多个基层党组织真正成为践行新发展理念的坚强战斗小组。

以组织力有效提升更好推动新发展理念落实。坚决贯彻习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的指示要求，使党的基层组织力成为推动新发展理念落地生根的主动能。如，今年嘉善按照习近平总书记在浙江“三农”思想和“五个振兴”要求，出台《党建引领乡村振兴专项行动实施方案》，提出以党建“八领二十条”助推乡村振兴战略。

以践行新发展理念成效来检验组织力提升成效。全面践行新发展理念，为全县经济社会发展带来深刻变化。2017年同2012年相比，全县地区生产总值从346亿元增长到521亿元、年均增长8.5%；财政总收入从52亿元增长到88.4亿元、年均增长11.2%；城镇居民人均可支配收入从36405元增长到54138元，年均增长8.3%；农村居民人均可支配收入从18496元增长到31976元，年均增长11.6%；城镇居民和农村居民收入比从1.97︰1缩小到1.69︰1。

●坚持固本强身抓党建，切实强化两项功能，抓牢组织力提升的核心要义

把准组织力的“魂”和“本”。党组织是政治组织，政治属性是其最核心、最本质、最深刻的特征，是基层党组织的“魂”，而服务功能是基层党组织的“本”。坚持把加强基层党组织的政治功能放在首位，以服务功能体现党的政治属性、政治优势，在联系群众、服务群众中传播党的声音、宣传党的政策、落实党的要求，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。

突出政治功能的“真”与“实”。在理论武装上，全面开展习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”专项活动，落实基层党委理论中心组“巡听”制度。在严肃政治生活上，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度，细化“5+X”主题党日标准，党日活动更有“党味”。在干部使用导向上，制定出台《领导干部政治表现考察办法》，在镇（街道）班子考察中实现政治表现必问，正反向测评表必填，对政治上不合格的“一票否决”。

强化服务功能的“准”与“情”。建立县领导直接联系群众、基层和企业（项目）“三个直接联系”，部门“一把手”驻点包干破难，机关干部菜单式点题、承诺式蹲点、全程式联挂“三式”蹲点，乡镇干部联系群众“五承办”，村干部“联系不漏户、党群心贴心”，农村党员“1+10”联户等制度，用脚步丈量民情、跑步办理民事。

●坚持多向思维抓党建，紧紧把握三大导向，厘清组织力提升的路径选择

以问题为导向，在准度上下功夫。针对村级集体经济发展问题，全面推行“抱团飞地”发展模式。今年5月，嘉善和丽水庆元、四川九寨沟打造跨省“抱团飞地”5.0版本，创新“山海协作”和东西部合作“消薄”新模式。针对村社党组织软弱涣散问题，实行1名县领导挂点联系、1名镇（街道）领导干部包村负责、1个部门（企业）结对帮扶、1名“第一书记”指导等“四个一”方式进行整转。针对生态环境压力加大问题，探索推行党组织统筹、党员带头、党群联动的“党建+生态”七个一工作模式，实行生态环境建设整体推进、全域提升。

以质量为导向，在精度上下功夫。推动上市公司品质党建，建立“6S”品质管理体系，打造两新党建全领域建强的“引领极”。推动城市社区精细治理，全面推行党员楼道长制度，全县有3700多名党员承担“六大员”职责，当好社区“红管家”。推动作用发挥高效量化，打造“红色E家园”“民情在线”“企情在线”“双整在线”“机关智慧考评在线”等五大在线平台。

以需求为导向，在温度上下功夫。回应城市发展需求，建立城市基层党建“1+7”制度体系，实施社区党群服务中心三年提升行动，探索建立“红色物业”“善城驿站”“善城书房”，让城市生活更有品质。回应群众生活需求，健全县镇村三级志愿服务网络体系，打响“先锋善行”党员志愿服务品牌。深化困难家庭“党群连心、双帮圆梦”帮扶活动，全县各基层党组织结对2000余户低保户、困难户家庭，进行“生活帮困”和“创业帮扶”。

●坚持科学方法抓党建，始终注重统筹协调，强化组织力提升的有效保障

分领域抓推进。坚持“条块结合双主体、上下联动一体抓”，一个领域一个领域召开会议、下发文件、精准发力，统筹抓好农村、城市两大阵地基层党建工作，分类抓好两新组织、国有企业、公立医院和学校等领域基层党建工作，推进各基层党组织的标准化、规范化建设。

全过程严督导。选优配强县、镇、村三级党建督查专员队伍，坚持“每月一督查、每季一通报”，常态化开展推磨式、驻点式、参与式、飞行式、交流式、折回式“六式”督查，严格实行销号管理、扣分赎回制度，构建“横向到边、纵向到底、纵横联动、齐抓共管”的督查体系。

多层级压责任。做到一级抓一级、层层抓落实。分类建立党建责任清单，严格落实党组织书记抓基层党建工作专项述职、党建工作月度排名战等措施，将日常督查与年终考核相结合，对党建巡查中问题突出的基层党组织，视情落实组织措施，推动全面从严治党要求落到实处。

广覆盖强保障。实行村干部基本报酬财政转移支付、落实村干部养老医疗保险政策，县镇财政每年转移支付村干部基本报酬1700万元。三年投入4200万元资金，全面提升17个城市社区的党群服务阵地，并每年落实党建经费250万元。对县级部门党员教育经费县财政每年下拨100万元，同时各单位再按每人每年不少于780元标准落实党组织活动经费。每年落实两新组织党组织年度运行经费、新建补助经费、教育活动经费等资金200多万元。

专家点评：

中央党校教授、政党制度教研室主任董亚炜

听取了各地基层党建工作者的发言后，我从他们的经验中看到，浙江抓基层党建工作时都充分体现了中央对“四个意识”的要求，都将政治引领放在了首要位置，浙江把握基层党建工作的方向是正确的，基层党建工作也是有效的，一方面是基层党建工作本身很有成效，另一方面是基层党建围绕中心工作，服务“五位一体”建设是很有效的。当前，我们要推动社会经济高质量发展，首先要深入学习、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，在习近平新时代中国特色社会主义党建思想的指导下，深刻理解和把握组织力的内涵，以提升基层党组织和党员的活力为核心，不断探索推动传统基层党建向与现代社会治理相适应的基层党建转型，让党建在引领经济社会发展中发挥领导核心作用。

杭州市下城区武林街道党工委书记 唐国宏

温州市鹿城区委组织部部务会议成员、两新工委副书记 叶佩玲

海宁市马桥街道党委书记、经编产业园区管委会主任 魏国锋